【正文】 外，又出現了向下屬或關聯(lián)單位轉移設置的方式。據審計署披露，從l998年到2006年上半年，共8年半，全國審計機關共查出“小金庫”（含擠占挪用）金額l 406億元?！景咐?006年至2009年11月。、公款旅游由于無論是黨政機關還是事業(yè)單位均有嚴格的業(yè)務招待費開支標準限值，企業(yè)單位有超規(guī)定業(yè)務招待費不允許稅前列支的要求，因此個別單位利用私設的“小金庫”資金用于接待宴請，甚至公款旅游等，【案例】勞動和社會保障部國際交流服務中心存在揮霍浪費現象，2005年11月至2007年12月，購買“50年窖藏”茅臺酒、中華煙、購物卡、。其中多為超標準配置辦公設備、購置車輛，有個別是超規(guī)定興建辦公樓。2007年至2009年7月期間，老齡委單獨設置賬簿登記核算以上經濟業(yè)務，會計期末A單位未在機關會計賬簿總賬中進行匯總登記；【答案】A單位將辦公樓部分空余房產的租賃費收入交由老齡委直接收取形成A單位的“小金庫”，資金來源為國有資產出租出借收入，存放形態(tài)為銀行存款或者其他形態(tài)；（3）A單位所屬E事業(yè)單位，收到A單位轉撥的省財政科研項目專項撥款150萬元計入事業(yè)收入科目?！景咐?】A行政單位為省財政一級預算單位，所屬有l(wèi)l戶事業(yè)單位、4戶企業(yè)單位。股權、債權往往是以一種契約或協(xié)議的形式出現，甚至是一種口頭上的承諾。四是獲得捐贈固定資產?！景咐?004年，國資委管理的中國紡織工業(yè)協(xié)會用900多萬元購買了分紅保險和投資基金?！景咐?002年至2009年7月，南航集團所屬企業(yè)將貨運服務、機務維修、“三產”單位或工會?！景咐窟|寧省的犯罪團伙開著豪華轎車專門找當地機關領導辦公室下手,盜得現金、筆記本電腦、手表、金銀首飾等,涉案總價值逾百萬元,其中現金就達50余萬,最多一次盜竊價值近20萬元。二是采用虛列支出的方法套取現金?；咎攸c：金額相對較小?！景咐?】財政部寧夏專員辦近日在銀行賬戶年檢中發(fā)現，民航某省安全監(jiān)督管理辦公室自2004年成立以來，私設“小金庫”，其中采取虛開；。包括實物捐贈和貨幣捐贈。資產處置收入是指資產產權的轉移或核銷所產生的收入。是指國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關規(guī)定，依照國務院規(guī)定程序批準，在向公民、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務對象收取的費用。 “小金庫”的資金來源“小金庫”資金（資產）來源眾多。第二篇：小金庫知識 “小金庫”的定義及其資金來源 “小金庫”的定義小金庫雛形是20世紀70年代末財政部組織清理的“小錢柜”。按照財政集中支付要求，現金管理采取備用金制度，財務報銷嚴格按照財務制度執(zhí)行，杜絕坐支行為。在學習完畢之后，進行了閉卷測試，測試結果優(yōu)秀率達到了100%。我局在緊緊圍繞防治“小金庫”知識學習的同時，又開展全局自查自糾活動。清查結果在局務會上進行了通報。1986年稅收財務物價大檢查時俗稱“小金庫”。主要包括13種。是指具有特定來源，按照特定目的建立并規(guī)定有專門用途的收入。是指法律、行政法規(guī)授權的執(zhí)行處罰的部門依法實施處罰取得的罰沒款和沒收物品的折價收入。包括資產的出售收入、出讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等。是指獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入山西省2009年查處“小金庫”來源 “小金庫”的表現形式及存放形態(tài) “小金庫”的表現形式《關于在黨政機關和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法》（中紀發(fā)〔2009〕7號）對“小金庫”表現形式高度概括，主要包括：、罰款及攤派設立“小金庫”；、出租收入設立“小金庫”；、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；“小金庫”；“小金庫”；“小金庫”；“小金庫”?！咎崾尽繉儆谝约侔l(fā)票等非法票據騙取資金設立“小金庫”。支配權一般掌握在個別部門或小部分利益團體手里，主要用于為個人或少數人謀取額外的福利。如：以勞務費、辦公費、工程費、假發(fā)票等方式套取現金。【案例】2003年至2004年，衛(wèi)生部所屬衛(wèi)生監(jiān)督中心未經批準，購置帕薩特等轎車6輛、別克面包車1輛。其來源可能是單位改制變遷過程中形成的股權、債權關系，沒有在賬上反映，形成賬外“小金庫”；也可能是以權利作為交換而形成的所謂“干股”，成為“小金庫”。根據案例分析，以上哪些單位的哪些行為是“小金庫”行為，其資金來源和存放形態(tài)是什么?（1）2007年4月，A單位授權所屬B公司與s企業(yè)簽訂協(xié)議，將單位綜合技術服務基地評估后轉讓。該科研項目省財政共撥款225萬元，項目實施主體為E單位，A單位將其余75萬元轉付給為該科研項目提供場地和勞務的M公司，M公司從2007年4月起提供A單位財務部門一輛轎車用做辦公用車；【答案】A單位將應轉撥E單位的75萬元轉付M公司形成“小金庫”，資金來源為財政撥款，存放形態(tài)為銀行存款形態(tài)；M公司提供A單位財務部門一輛轎車形成A單位的“小金庫”，資金來源為財政撥款，存放形態(tài)為固定資產形態(tài)；（4）A單位所屬F事業(yè)單位，2005年將某項業(yè)務委托N公司托管，按照《業(yè)務托管合作協(xié)議》F單位在業(yè)務托管期間累計應收取業(yè)務托管收入665萬元，實際收取600萬元，、?！景咐?005年至2007年，原交通部未經發(fā)改委批準，在其所屬公路科學研究所已有辦公樓情況下，動用車購稅專項資金8400萬元為其建設辦公樓?！景咐孔?991年以來，該糧食局擅自開設賬戶，在多次清理中隱瞞不報，并將多年來“農轉非”遺留款、鋪面房租收入等存入私設賬戶，金額565萬多元，主要用于單位公務接待、旅游等開支。營林股股長李振偉、副股長謝俏榮等13位林業(yè)局干部私分。所有這些數字與現象都表明，“小金庫”在全國仍呈現出多發(fā)高發(fā)的態(tài)勢，決不能掉以輕心，盲目樂觀。三是小金庫多用于單位職工個人福利、補助、獎金以及超標準、超范圍解決單位辦公費用等“灰色消費”，而且相當一部分用于滿足個別人的利益，進行送禮、行賄、揮霍、因私消費甚至貪污私分等“黑色支出”。而這些企業(yè)破產易手后，大都為新立克高管直接或間接控制。另外，馬明哲拿出2000萬元用于公益捐贈，不計在其中?！纠}1“小金庫”其外表形形色色，內在錯綜復雜，表現五花八門，“小”已難涵蓋其實質，在某些方面，它已經成為產生腐敗現象的一個根源和溫床，嚴重干擾了財經管理秩序。不包括黨委、團委、工會會費，稿費提成和職工互助金等項目。不僅這種行為本身就是一種不折不扣的腐敗，往往也容易滋生更大的腐敗。關鍵因素在于，由于打著集體的幌子，小金庫往往被看作是一般的違紀違規(guī)，對相關責任人的責任追究沒有上升到法律的高度。如果能抽去滋生腐敗的“財政支柱”，加強對權力的監(jiān)督與制約，不僅小金庫將無處藏身，集體腐敗行為也將大大減少。包括加工、維修、運輸和代理業(yè)務收入、服務業(yè)收入、廣告收入、出版發(fā)行收入、技術轉讓、技術咨詢、技術服務、技術培訓收入等。（五）股票、債券等投資收益。（九）各類協(xié)會、學會的會費收入等。以關心干部職工生活，為干部職工謀福利為借口，以補貼、獎金或實物的方式濫發(fā)亂獎給干部職工，一般人人有份，差別不大，多發(fā)生在節(jié)日、年終或舉辦某種活動之時。有些單位領導為了拉關系，或為了得到上級領導的提拔重用，或尋求保護傘，經常到處送禮或替上級領導付這樣那樣的賬，而這些支出受到財經法規(guī)的制約，于是就從“小金庫”中支出。少數人非法從“小金庫”中領取款項，私分具有一定的隱蔽性?！裼觅Y產處置、出租收入設立“小金庫”?！褚约侔l(fā)票等非法票據騙取資金設立“小金庫”。不少單位是“兩本帳”、“多本帳”，有的在經營創(chuàng)收中收入不入帳或入“另冊”，脫離財務監(jiān)督；有的截留挪用各種應上繳經費；有的把該收上來的經費留在下屬單位（部門）作為“私房錢”；有的編大計劃、造假預算，編假合同，在預算執(zhí)行過程中虛列支出，虛假冒領，把報回來的預算經費打入“小金庫”，化大公為小公，甚至化公為私等等?！靶〗饚臁笔褂玫膿]霍性由于“小金庫”的黑戶口身份，出了問題難以查證，致使收支自由，隨意性很大。有關統(tǒng)計資料表明，以往每年全國財務、稅收、物價大檢查查出的各類“小金庫”金額高達數十億元，造成了國家財稅的大量流失。從微觀情況看，促使“小金庫”存在、泛濫，起碼有以下幾個方面的原因：（一）單位（部門）領導授意或默許。凡是請客送禮、濫發(fā)錢物、鋪張浪費等問題嚴重的單位，往往是由于私設了“小金庫”。（五）現行的財經法規(guī)、經費管理制度需進一步配套完善。（一）加強教育，使其不為。創(chuàng)新完善機制，增強經費使用的透明度，使各項經費的安排、使用置于群眾的監(jiān)督之下，從制度上堵住漏洞，把好關，使其不能。（四）嚴肅查處，實行責任追究制度，使其不敢。通過對“小金庫”的特點、成因剖析，使我們對“小金庫”的根源與危害有了進一步認識和了解。通過對一張張會計憑證特別是所附原始憑證的審查，核實有無采取虛報冒領、截留應上交、下?lián)芸罨蚣俳枭辖?、下?lián)?，將單位的資金以某種名義付給其他單位或個人然后再從對方收回或存于對方、截留收入等手段為“小金庫”籌集資金的情況。將被查單位經物價部門批準的收費項目、標準、范圍與其實際收費情況進行核對，看有無已批準的收費項目沒有收費或降低標準、縮小范圍收費和巧立名目或提高標準、擴大范圍收費的情況，收費收入是否進了賬，并要注意深入到已收費和可能收費的單位、人員中去了解，核實有無收費入“小金庫”中的情況。對資產出租和對外投資情況進行審查，核實出租資產收入和對外投資收益是否都進了賬，有無截留出租資產收入和對外投資收益入“小金庫”中的情況。對審查期間的各項收入、支出數特別是一些比較容易套取資金項目的收入、支出數與相應的上期實際數、本期計劃數進行比較，如差異較大，則分析原因，核實有無將一些收入不入賬而放入了“小金庫”中的情況，有無采取虛報支出的手段套取資金放入“小金庫”中的情況。小金庫的危害“小金庫”雖冠以“小”字，容量卻大得驚人——據披露，僅2006年上半年，全國審計機關共查出違規(guī)小金庫130億元?？梢哉f，小金庫正是很多腐敗現象得以蔓延的“財政支柱”。治理 “小金庫”對深化收入分配制度、財稅體制等改革、推進反腐倡廉建設都有重大意義，該專項治理進展情況及實際效果，應及時向社會公布。其中《意見》下發(fā)之日起至2009年5月底為動員部署階段，到6月底前為自查自糾階段，從7月初至10月底為重點檢查階段，11月底前為整改落實階段。凡是違反法律法規(guī)及其他有關規(guī)定，應列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產，均納入此次治理范圍。重點檢查對象范圍包括執(zhí)收、執(zhí)罰權相對集中的部門和單位；教育、衛(wèi)生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關的部門和單位；賓館、培訓中心、招待所、出版社、報社、雜志社等與黨政機關、事業(yè)單位有隸屬關系的單位；以前檢查發(fā)現存在“小金庫”的部門和單位；有群眾舉報的部門和單位以及自查自糾措施不得力、工作走過場的部門和單位。追究小金庫的法律責任理所應當，但小金庫的利益分配過程等級森嚴，單位小金庫很大程度上是單位領導的小金庫。據中央治理“小金庫”工作領導小組組長、財政部部長謝旭人介紹，自2009年中央部署開展“小金庫”治理工作以來，制度不斷完善。要把防治“小金庫”等財經紀律的培訓列入各單位領導干部教育規(guī)劃，納入各級黨校、行政學院及其他干部培訓機構教學計劃。要加強和規(guī)范行政事業(yè)單位內部控制，出臺行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范，規(guī)范行政事業(yè)單位內部財務管理行為。要推進監(jiān)督檢查的常態(tài)化，將“小金庫”問題檢查作為預算和決算審計、經濟責任審計、專項審計等的重要內容?！靶〗饚臁敝皇恰百~外賬”的一種表現形式，具體表現為：1． 化公為私，未列入本單位財務部門收支、私存私放的資金（不含黨費、團費、工會經費、互助金等）；2．雖已入單位會計賬，但只是掛在“暫存”賬上，或跨沒有正式列收列支、或將支出直接沖減“暫存”的款項；3． 既不納入預算內管理，又不納入預算外管理的資金；4． 將預算內收入轉為預算外收入，或將財政