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國(guó)土資源執(zhí)法存在的問(wèn)題及對(duì)策分析-wenkub

2024-11-15 12 本頁(yè)面
 

【正文】 件和違法案件的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員,卻什么也沒(méi)有。再加上市級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法支隊(duì)雖然已提升為副處級(jí)單位,縣級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法大隊(duì)提升為副科級(jí)單位,但都無(wú)單獨(dú)的核算體系,且執(zhí)法監(jiān)察的交通工具極為落后,從而對(duì)預(yù)防國(guó)土資源違法行為顯得心有余而力不足。法律賦予我們的強(qiáng)制權(quán)十分有限,即使個(gè)別條款有執(zhí)行權(quán),都不便于操作。由于機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政權(quán)仍由同級(jí)人民政府管理,國(guó)土資源局做為人民政府的職能部門(mén),在執(zhí)法中就難免出現(xiàn)尷尬的地位。在查處大要案時(shí),國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員的人身安全經(jīng)常受到威脅。第一篇:國(guó)土資源執(zhí)法存在的問(wèn)題及對(duì)策分析國(guó)土資源管理就是要以“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”與加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理為核心。例如:筆者所在的縣局在查處一煤礦非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的案件,在聽(tīng)證過(guò)程中,有人當(dāng)面威脅執(zhí)法人員;在查處我縣城區(qū)一居民非法開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)一案,沒(méi)收該居民房產(chǎn)時(shí),該居民開(kāi)始是采取找人拉關(guān)系,被執(zhí)法監(jiān)察人員毫不留情的拒絕后,就采取打威脅電話、實(shí)行恐嚇、在辦公室糾纏等手段對(duì)我局分管執(zhí)法監(jiān)察的副局長(zhǎng)進(jìn)行威脅。三、法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定過(guò)于原則,較難操作:國(guó)土資源法律法規(guī),雖然幾經(jīng)修改,但仍沒(méi)有賦予國(guó)土資源部門(mén)任何強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。例如:《湖南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十二條規(guī)定:無(wú)證開(kāi)采礦產(chǎn)資源的,所在地人民政府應(yīng)當(dāng)予以取締,依法追究有關(guān)人員的責(zé)任,并通知相關(guān)部門(mén)和單位不得提供電、火工產(chǎn)品。五、執(zhí)法監(jiān)察人員待遇在同類執(zhí)法單位中偏低:國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員最辛苦、最得罪人,常年處在國(guó)土資源管理最不好干的第一線工作,還要經(jīng)常下到最危險(xiǎn)的礦井等地實(shí)地勘察。國(guó)土資源部最近出臺(tái)了真正具體落實(shí)的執(zhí)法人員連一分錢的津貼也沒(méi)有,于情于理都說(shuō)不過(guò)去。事實(shí)上,國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察無(wú)論在數(shù)量上,還是對(duì)抗性上,都不亞于這些部門(mén)。二、建立完善的火工產(chǎn)品供應(yīng)制度:在礦山企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的過(guò)程中,需要采購(gòu)炸藥的,必須由國(guó)土部門(mén)簽署意見(jiàn),公安部門(mén)才能發(fā)放炸藥,違者將追究相關(guān)人員法律責(zé)任,這樣有利于制止亂挖濫采行為。因此,加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法對(duì)于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,提升統(tǒng)計(jì)工作水平,具有非常現(xiàn)實(shí)的意義。統(tǒng)計(jì)工作的客體日益增多,數(shù)據(jù)采集、加工、發(fā)布、使用等環(huán)節(jié)眾多,社會(huì)公眾對(duì)一些重要數(shù)據(jù)質(zhì)疑不斷,統(tǒng)計(jì)工作面臨的壓力和潛在風(fēng)險(xiǎn)愈來(lái)愈大。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍與執(zhí)法工作量之間的矛盾日益明顯。(二)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不足,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作信心有待增強(qiáng)。(四)滿足于一年一度的大檢查,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法經(jīng)?;贫扔写?。三、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法對(duì)策(一)加大統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的宣傳力度。(二)加大執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)力度。政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)每年至少要搞一次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量大檢查或重點(diǎn)抽、巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處理。第三篇:道路交通行政執(zhí)法存在問(wèn)題及對(duì)策道路交通行政執(zhí)法存在問(wèn)題及對(duì)策近幾年來(lái),我區(qū)交通系統(tǒng)在打擊非法經(jīng)營(yíng),保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者及旅客、貨主利益,規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序等方面取得了顯著成績(jī)。前者屬地方法規(guī),后者為部門(mén)規(guī)章,兩者同一位階,其效力低于法律和行政法規(guī)。譬如:《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》第八條第八項(xiàng)規(guī)定:“未經(jīng)縣級(jí)以上道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),擅自購(gòu)置營(yíng)運(yùn)車輛的,每車處以車價(jià)3%以上5%以下的罰款,但罰款總額不得超過(guò)10000元。3、有的規(guī)定不完善,難以有效監(jiān)管當(dāng)事人規(guī)避法律的行動(dòng)。交通部的通知并未明文規(guī)定如何處理此類問(wèn)題,而且通知其法律效力低于部門(mén)規(guī)章,也不能作為對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰的依據(jù)?!钡F(xiàn)實(shí)生活中的運(yùn)輸要區(qū)分是營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸還是非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸非常困難,因?yàn)椴簧龠\(yùn)輸者往往把運(yùn)費(fèi)打入成本,表面上并沒(méi)有直接收取運(yùn)費(fèi),加之車輛流動(dòng)性大,車輛的產(chǎn)權(quán)所有者、委托經(jīng)營(yíng)者、雇傭幫工者處于脫節(jié)分離狀態(tài),更增加了查處操作的難度。主要表現(xiàn)在:有的執(zhí)法人員在稽查時(shí),不告知調(diào)查的理由和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,也不聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯;有的執(zhí)法人員對(duì)被詢問(wèn)人采用暗示、引誘或欺騙的手段;有的執(zhí)法人員所做的部分筆錄不夠規(guī)范、完整,不能反映出當(dāng)時(shí)的真實(shí)情況,降低了筆錄的可信度?!缎姓幜P法》第三十七條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí),可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批 準(zhǔn),可以先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定,在此期間,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。4、處罰對(duì)象的認(rèn)定方面。執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。交通執(zhí)法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不僅需要交通執(zhí)法工作者熟悉交通的實(shí)際工作,而且還要掌握一定的法學(xué)理論知識(shí)和管理學(xué)的知識(shí),了解社會(huì)綜合情況和國(guó)家的總體政策,才能發(fā)現(xiàn)交通執(zhí)法中存在的深層次的矛盾,提出解決的辦法和建議,以供領(lǐng)導(dǎo)參考。這就需要我們交通法律工作者不僅掌握交通行政法律知識(shí),還要掌握民事法律知識(shí)、訴訟法律知識(shí),具有應(yīng)急應(yīng)變的能力。一半以上的人不會(huì)寫(xiě)起訴書(shū)、答辯狀,遇到行政訴訟案件,就甩給律師去做?,F(xiàn)行行政執(zhí)法的主要依據(jù)僅僅是些部門(mén)規(guī)章、地方法規(guī)。(二)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象,建立高素質(zhì)的交通行政執(zhí)法隊(duì)伍。要在執(zhí)法隊(duì)伍中建立“能者上、庸者下”競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,把我們的執(zhí)法隊(duì)伍打造成一支萬(wàn)馬奔騰、充滿活力的執(zhí)法隊(duì)伍。(三)理順執(zhí)法體系,改善交通行政執(zhí)法環(huán)境。目前執(zhí)法機(jī)構(gòu)尚屬受政府交通部門(mén)委托進(jìn)行執(zhí)法的事業(yè)單位。運(yùn)政執(zhí)法難,甚至出現(xiàn)暴力抗法行為,問(wèn)題是執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)限有限,缺乏震懾力。部門(mén)之間的聯(lián)合執(zhí)法仍是現(xiàn)階段加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法工作的有效手段之一。3、執(zhí)法人員要慎用強(qiáng)制措施,不得隨意擴(kuò)大強(qiáng)制措施的適用范圍,并且應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理,不得無(wú)故拖延。第四篇:執(zhí)法監(jiān)察存在的問(wèn)題及對(duì)策執(zhí)法監(jiān)察存在的問(wèn)題及下一步工作措施一、當(dāng)前土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題(一)地方政府土地觀念偏差。目前,自然資源執(zhí)法監(jiān)察人員相對(duì)不足、工作能力和執(zhí)法水平不高,也是自然資源違法屢禁不止的重要原因。建立健全自然資源管理責(zé)任機(jī)制,在具體工作中可建立案情通報(bào)、協(xié)同處理等機(jī)制。農(nóng)村土地違法行為具有突發(fā)性、隨機(jī)性、季節(jié)性等特征,聯(lián)合辦案可增強(qiáng)辦案的時(shí)效性,克服自然資源執(zhí)法人員調(diào)查取證、案件移送難等問(wèn)題。通過(guò)公開(kāi)通報(bào)典型案例等方式,及時(shí)宣傳專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得戰(zhàn)果,增加群眾積極舉報(bào)身邊涉黑涉惡線索的信心,持續(xù)推進(jìn)自然資源領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。加大動(dòng)態(tài)巡查力度,早發(fā)現(xiàn)早處理,避免給當(dāng)事人造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。第五篇:公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策分析公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策分析一、當(dāng)前公安執(zhí)法工作存在的問(wèn)題從多年公安執(zhí)法實(shí)踐來(lái)看,我市總的形勢(shì)是好的,但從局部來(lái)講問(wèn)題仍然不少,特別是執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題在一些方面還比較突出,嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。調(diào)查取證不規(guī)范是影響辦案質(zhì)量的最主要原因。三是量裁處理不規(guī)范。四是服務(wù)管理不規(guī)范。從調(diào)研情況來(lái)看,上述“四個(gè)不規(guī)范”在各級(jí)公安機(jī)關(guān)中具有一定的普遍性,是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中需要著力整改和規(guī)范的重點(diǎn)。主要是執(zhí)法者個(gè)體的原因,即“人”的問(wèn)題,主要是公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警的觀念、素質(zhì)和責(zé)任心問(wèn)題。二是執(zhí)法能力不強(qiáng)?;鶎庸矙C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和法制部門(mén)普遍認(rèn)為,取證不規(guī)范的主要原因還是責(zé)任心問(wèn)題,很多調(diào)查取證工作不是
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