【正文】 第一篇：國土資源執(zhí)法存在的問題及對(duì)策分析國土資源管理就是要以“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”與加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理為核心。要達(dá)到這一目的，就要嚴(yán)格控制和嚴(yán)厲打擊各種國土資源違法行為。但在實(shí)際操作中，國土資源違法行為查處難度大，執(zhí)法過程中存在的問題比較突出，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、調(diào)查取證工作難，暴力抗法的情況時(shí)有發(fā)生：在國土資源違法行為調(diào)查取證工作中，當(dāng)事人往往不配合調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，而國土資源主管部門缺乏強(qiáng)有力的強(qiáng)制手段。在查處大要案時(shí)，國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員的人身安全經(jīng)常受到威脅。例如：筆者所在的縣局在查處一煤礦非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的案件，在聽證過程中，有人當(dāng)面威脅執(zhí)法人員；在查處我縣城區(qū)一居民非法開發(fā)房地產(chǎn)一案，沒收該居民房產(chǎn)時(shí)，該居民開始是采取找人拉關(guān)系，被執(zhí)法監(jiān)察人員毫不留情的拒絕后，就采取打威脅電話、實(shí)行恐嚇、在辦公室糾纏等手段對(duì)我局分管執(zhí)法監(jiān)察的副局長進(jìn)行威脅。象這樣事例還很多，嚴(yán)重影響執(zhí)法監(jiān)察人員的身心健康和正常開展工作。二、查處重大違法案件地方政府干擾大：在查處重大或招商引資違法案件過程中，來自地方政府的行政干預(yù)較大，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)以言代法、以權(quán)代法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政權(quán)仍由同級(jí)人民政府管理，國土資源局做為人民政府的職能部門，在執(zhí)法中就難免出現(xiàn)尷尬的地位。三、法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定過于原則，較難操作：國土資源法律法規(guī)，雖然幾經(jīng)修改，但仍沒有賦予國土資源部門任何強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)?！锻恋毓芾矸ā返诎耸龡l規(guī)定：“責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其它設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)立即停止施工，自行拆除；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰的機(jī)關(guān)有權(quán)制止?！钡珜?duì)有什么權(quán)力？如何制止？法律無明文規(guī)定，因此很難實(shí)施。法律賦予我們的強(qiáng)制權(quán)十分有限，即使個(gè)別條款有執(zhí)行權(quán)，都不便于操作。例如：《湖南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十二條規(guī)定：無證開采礦產(chǎn)資源的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)予以取締，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，并通知相關(guān)部門和單位不得提供電、火工產(chǎn)品。國土資源部門作為真正實(shí)施行政執(zhí)法的主體，只能責(zé)令停止開采，而通知停電、停供火工產(chǎn)品的只能是同級(jí)人民政府。操作性不強(qiáng)！四、履行依法行政的經(jīng)費(fèi)保障不足：在當(dāng)前的國土資源管理體制上，上級(jí)國土資源部門只管下級(jí)國土資源部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，錢、財(cái)、物都是由地方政府管理，能真正用到國土資源執(zhí)法監(jiān)察上的費(fèi)用相當(dāng)有限。再加上市級(jí)國土資源執(zhí)法支隊(duì)雖然已提升為副處級(jí)單位，縣級(jí)國土資源執(zhí)法大隊(duì)提升為副科級(jí)單位，但都無單獨(dú)的核算體系，且執(zhí)法監(jiān)察的交通工具極為落后，從而對(duì)預(yù)防國土資源違法行為顯得心有余而力不足。五、執(zhí)法監(jiān)察人員待遇在同類執(zhí)法單位中偏低：國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員最辛苦、最得罪人，常年處在國土資源管理最不好干的第一線工作，還要經(jīng)常下到最危險(xiǎn)的礦井等地實(shí)地勘察。雖然要以“執(zhí)法為龍頭，全面促進(jìn)國土資源管理全面到位”口號(hào)提得響，但涉及到具體問題時(shí)往往走樣。全國各地的國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)大部分都有一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，真正用于防范國土資源違法行為方面少。測繪人員和征地拆遷有外勤補(bǔ)助，監(jiān)察室人員有監(jiān)察津貼，連信訪人員僅對(duì)信訪案件進(jìn)行分類或轉(zhuǎn)批，每月都有80元信訪津貼，而具體處理落實(shí)每件信訪案件和違法案件的國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員，卻什么也沒有。國土資源部最近出臺(tái)了真正具體落實(shí)的執(zhí)法人員連一分錢的津貼也沒有，于情于理都說不過去。至于原國家土地管理局對(duì)辦案有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)的政策，既無標(biāo)準(zhǔn)，又不具有操作性。建立長期有效的國土資源監(jiān)察體制，必須分析新形式下國土資源違法案件的特點(diǎn)和規(guī)律，在各地實(shí)行省級(jí)以下國土資源管理體制改革的基礎(chǔ)上，建立起符合我國基本國情，能獨(dú)立行使國土資源執(zhí)法監(jiān)察職權(quán)，具有高度影響力、約束力、管制力的現(xiàn)代執(zhí)法監(jiān)察體制。結(jié)合我們基層工作實(shí)際，提幾點(diǎn)解決問題難點(diǎn)的建議：一、建立國土、公安和監(jiān)察部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制：林業(yè)、稅務(wù)、海關(guān)等部門早就引入公安機(jī)制，使這些部門的行政執(zhí)法力度與手段大大的加強(qiáng)。事實(shí)上，國土資源執(zhí)法監(jiān)察無論在數(shù)量上，還是對(duì)抗性上，都不亞于這些部門。現(xiàn)階段，公安部門介入對(duì)有效制止毀壞耕地、違法用地、非法采礦等行為，起著不可替代的作用。但就現(xiàn)行體制，目前筆者所在的縣局與公安部門聯(lián)合執(zhí)法雖然取得一定的效果，但也付出很大的代價(jià)（每年要給公安部門提供５萬元的辦案費(fèi)用，對(duì)派出的干警還要支付工資補(bǔ)助），不便開展工作。同時(shí)，與監(jiān)察部門聯(lián)合執(zhí)法，可以對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部起著一定的制約作用。二、建立完善的火工產(chǎn)品供應(yīng)制度：在礦山企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的過程中，需要采購炸藥的，必須由國土部門簽署意見，公安部門才能發(fā)放炸藥，違者將追究相關(guān)人員法律責(zé)任，這樣有利于制止亂挖濫采行為。建議由省國土資源廳與省公安廳聯(lián)合發(fā)文，制定具體實(shí)施方案。第二篇：統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作存在問題及對(duì)策分析統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作存在問題及對(duì)策分析近年來，統(tǒng)計(jì)越來越讓社會(huì)公眾所知曉，這與多年來的統(tǒng)計(jì)宣傳和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法分不開的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)已逐漸意識(shí)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)才能有助于決策的科學(xué)性。基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是資料的基礎(chǔ)來源,其工作的好壞，直接影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，如果不能確?；鶎咏y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，就可能導(dǎo)致決策上的失誤，甚至引起統(tǒng)計(jì)工作秩序混亂，以致影響國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。因此，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法對(duì)于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升統(tǒng)計(jì)工作水平，具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。一、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法面臨的現(xiàn)狀（一）經(jīng)濟(jì)成份多元，統(tǒng)計(jì)對(duì)象“私有”化。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分多元化，非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)已涉足國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，這部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)較為淡漠。（二）統(tǒng)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)寬泛，統(tǒng)計(jì)客體復(fù)雜化。統(tǒng)計(jì)工作的客體日益增多，數(shù)據(jù)采集、加工、發(fā)布、使用等環(huán)節(jié)眾多，社會(huì)公眾對(duì)一些重要數(shù)據(jù)質(zhì)疑不斷，統(tǒng)計(jì)工作面臨的壓力和潛在風(fēng)險(xiǎn)愈來愈大。（三）法制工作滯后，執(zhí)法力度“疲軟”化。有的部門和單位無視法律的權(quán)威性，使得貫徹實(shí)施統(tǒng)計(jì)法的群眾基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)十分脆弱。一是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法起步較晚，力量薄弱。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍與執(zhí)法工作量之間的矛盾日益明顯。二是統(tǒng)計(jì)部門在同級(jí)政府部門中，相對(duì)處于弱勢地位，這自然是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的一道難于突破的“鐵壁”。二、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查存在的問題（一）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的外部環(huán)境不夠理想，統(tǒng)計(jì)法的宣傳力度深度有待加強(qiáng)。有的單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)統(tǒng)計(jì)法律了解甚少，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的執(zhí)法檢查有抵觸情緒，有的拒絕檢查，有的只提供統(tǒng)計(jì)報(bào)表不提供相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表，有的企業(yè)或個(gè)體工商戶認(rèn)為只有工商稅務(wù)食品衛(wèi)生部門才可以檢查，有的不知道上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字不真實(shí)、不完整還要罰款，此類現(xiàn)象在基層普遍存在。（二）對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不足，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作信心有待增強(qiáng)。基層統(tǒng)計(jì)部門的同志認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作只要搞好匯總上報(bào)即可，統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量不是我們搞統(tǒng)計(jì)的人所能左右的，有的在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法中受到挫折就放棄了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，對(duì)上級(jí)布臵的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查也只是被動(dòng)地應(yīng)付，往往是雷聲大雨點(diǎn)小。（三）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的相應(yīng)知識(shí)缺乏，統(tǒng)計(jì)辦案能力有待提高。由于依法行政逐步規(guī)范，維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法要求越來越高，