【正文】 力有效轉(zhuǎn)移能促進(jìn)保定市經(jīng)濟(jì)增長 大量農(nóng)民外出打工，可以緩解保定市農(nóng)村的人地矛盾，促進(jìn)勞動資源由低效益的農(nóng)業(yè)部門向高效益的非農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，從而提高勞動力的總體收益率，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。農(nóng)村勞動力受教育程度低，整體素質(zhì)不高 種種原因?qū)е挛沂袑r(nóng)村教育投入較少，義務(wù)教育的基礎(chǔ)比較薄弱。這說明我市農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移只是暫時(shí)性的，進(jìn)城農(nóng)民并沒有完全脫離農(nóng)業(yè)。2008年我市農(nóng)業(yè)人口約900萬人。第二篇：關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力與保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力與保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告一、引言保定市是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，隨著農(nóng)村勞動力數(shù)量的不斷增加,耕地面積的不斷減少，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣，其農(nóng)村人地矛盾日益突出,人們越來越清楚地認(rèn)識到，要想使我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須要解決好農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題。農(nóng)村剩余勞動力能否順利有效地轉(zhuǎn)移出去已不僅僅是農(nóng)民問題，它已經(jīng)成為一個(gè)綜合性社會問題，關(guān)系著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)競爭能力，是加速農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的根本。加快小城鎮(zhèn)的建設(shè)，可以促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化水平，活躍農(nóng)村市場，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為廣大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供更多的崗位。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集約化經(jīng)營，吸納更多的勞動力。 大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。因此，應(yīng)考慮改革現(xiàn)行的土地制度，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營?，F(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度以及以戶籍制度為基礎(chǔ)形成的就業(yè)制度、社會福利制度導(dǎo)致許多進(jìn)城農(nóng)民無法獲得真正的市民身份，也無法享受城市市民的各種社會保障，而這種脫節(jié)的現(xiàn)象大大制約了農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移進(jìn)程。勞動力素質(zhì)越低，就業(yè)面就越窄，有效轉(zhuǎn)移的難度越大。 流入地吸納能力不足。2008年我市農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)參保率僅為12，9％，醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率為10％左右，養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率為15％左右。 戶籍制度。如： 土地制度。 農(nóng)村剩余勞動力無序轉(zhuǎn)移對流入地公共事務(wù)的管理帶來的影響。同時(shí)人才的流失使文化素質(zhì)本來就偏低的農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)更為低下。 提高城市化水平，擴(kuò)大內(nèi)需城市化是落后的農(nóng)業(yè)國走向發(fā)達(dá)工業(yè)國的必由之路，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，有利于提高城市化水平，擴(kuò)大內(nèi)需及投資需要。因此，更加注重對子女的教育和自身的學(xué)習(xí)。 以青壯年為主。最終他們依然會回到土地上。需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量巨大。當(dāng)前保定市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及存在的問題 農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量多，比重大農(nóng)村人口和農(nóng)村剩余勞動力基數(shù)過大，是我市工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移艱難的直接原因。第一篇：農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究摘要：本文對保定市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、對保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及當(dāng)前制約保定市農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移的因素進(jìn)行分析；提出了加快保定市農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移的對策和建議。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)勞動力僅占總勞動力的6％以下，其中，農(nóng)業(yè)人口838萬人，％。 未能實(shí)現(xiàn)真正的長期性的轉(zhuǎn)移我市現(xiàn)階段轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力絕大部分不在遷入地永久性居住。因此，并未能從根本上解決我市的農(nóng)村、農(nóng)民問題。據(jù)《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》載：，外出打工者的年齡趨于年輕化。促使農(nóng)村剩余勞動力的文化素質(zhì)不斷提高，同時(shí)也為未轉(zhuǎn)移的勞動力提供了示范，使整個(gè)農(nóng)村剩余勞動力素質(zhì)得以提高。 消極影響在看到農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用的同時(shí)，也不應(yīng)忽視其不利影響。 “留守兒童”教育的缺失將會影響農(nóng)村乃至整個(gè)社會的和諧發(fā)展。由于流往城市的大批農(nóng)村剩余勞動力工作和居住狀況不穩(wěn)定，使得管理的難度和成本增加。土地是農(nóng)民生存、生活的最基本保障?，F(xiàn)行戶籍制度對人口流動仍然具有較強(qiáng)的限制作用，以此為核心的一整套制度如入學(xué)、社會保障等，對農(nóng)戶舉家長期搬遷具有極大的阻礙作用。社會保險(xiǎn)體制也使得農(nóng)民難于徹底離開土地，實(shí)現(xiàn)長期的真正的轉(zhuǎn)移。第三產(chǎn)業(yè)是吸納勞動力的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，％，同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市的第三產(chǎn)業(yè)至少要低8個(gè)百分點(diǎn)。我市進(jìn)入勞動力市場的農(nóng)村勞動力，大多數(shù)技能單一，甚至沒有什么技能，文化水平低，難以滿足用工單位需求。從長遠(yuǎn)看來，改革戶籍制度、取消城鄉(xiāng)戶籍之分、勢在必行。 建立全面覆蓋農(nóng)村的社會保障體系。一些農(nóng)民工在經(jīng)過幾年的打工生活后，積累了一定的資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，他們回鄉(xiāng)后興辦企業(yè)，帶動了一方農(nóng)村脫貧致富。推動勞動密集型的第三產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的一個(gè)重要領(lǐng)域。 做好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的服務(wù)工作 完善農(nóng)村勞動力市場體系勞動保障部門及時(shí)、免費(fèi)提供勞動力市場需求信息，也可在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展培育多種形式的勞動就業(yè)中介服務(wù)組織，積極開展對農(nóng)村勞動力資源的調(diào)查、登記、培訓(xùn)、職業(yè)介紹、管理等，有組織、有計(jì)劃地將農(nóng)村剩余勞力輸送到城鎮(zhèn)、企業(yè)和單位。開展多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn)，使更多的農(nóng)村青壯年勞動力掌握一至二項(xiàng)專業(yè)技能。可以說，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率和農(nóng)民收入水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活更加殷實(shí)、社會更加和諧的重要保證。在當(dāng)前情況下,農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移對保定市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著不可忽視的作用，已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、提高人民生活水平、保持社會穩(wěn)定的重要保證。人多地少的矛盾非常突出。外出務(wù)工只是提高收入、改善生活的一種手段。并且，隨著教育成本的提高和分配制度的改革，“讀書無用論”又有所抬頭，農(nóng)村中小學(xué)生流失嚴(yán)重，很多孩子未初中畢業(yè)就外出打工。 有助于改變農(nóng)民群眾的思想觀念和生活方式，提高勞動者素質(zhì) 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移后，受城市文明和現(xiàn)代生活方式的影響，認(rèn)識到家庭收入的高低更多地依賴家庭成員的素質(zhì)，而非數(shù)量。部分外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加就業(yè)崗位的同時(shí)，還緩解了農(nóng)村資金緊缺的矛盾，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展積累了資金。留守人員接受新技術(shù)、新的生產(chǎn)方式的難度較大，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足。有些過早輟學(xué)，或打工或游蕩，必將影響到我國和諧社會的發(fā)展。制約保定市農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移的因素 體制和政策的影響 在我國許多制度方面的因素影響著農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。另一方面，現(xiàn)行的土地制度對農(nóng)民具有一定人身約束，也難以合法轉(zhuǎn)讓其代表的相應(yīng)權(quán)益，影響了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。在社會保障制度方面我國實(shí)行的是完全不同的兩套政策，轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村剩余勞動力不享有城市居民的社會福利。另一方面，在尋找工作過程中的種種歧視性冷遇，以及家中無人照料的老人、孩子更是增加了農(nóng)民工的心理負(fù)擔(dān)成本。 農(nóng)村剩余勞動力整體素質(zhì)較低。四、對策和建議建立和完善促進(jìn)我市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的政策措施 改革戶籍制度。隨著耕地的不斷減少以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（特別是我市的平原地區(qū)）需要的勞動力越來越少，原有的按人頭平均分配耕地、土地使用權(quán)無法流動的土地制度，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我市農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，耕地難以形成經(jīng)營規(guī)模。擴(kuò)大就業(yè)渠道 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以企帶村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)就地變工業(yè)、農(nóng)民就地變市民，使新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化融合在一起，避免了人口大量涌入城市所帶來的各種問題。做好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的服務(wù)工作健全農(nóng)村勞動力培訓(xùn)機(jī)制，提高勞動者素質(zhì)，拓寬其就業(yè)面并提高其就業(yè)競爭能力。如果這些剩余勞動力不能順利從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去，不僅農(nóng)民的收入很難提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、我國的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程也會嚴(yán)重受阻。因此，當(dāng)前的迫切任務(wù)就是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。由于我國城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)社會的存在，使得我國存在為數(shù)眾多的剩余勞動力。二．農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和存在的問題一般來說，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度越是迅速，失業(yè)率就越低，既增長率與失業(yè)率之間存在著替代關(guān)系。改革開放以來，我縣工業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)值年均增長幅度很大。與資本化相伴而生的一半都是知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，資本深化的工業(yè)化增長路線必然以引進(jìn)技術(shù)為主體的技術(shù)進(jìn)步模式為主要途徑，與此相關(guān)的就業(yè)崗位多為知識密集型或技術(shù)密集型，這對于文化素質(zhì)較低的農(nóng)村剩余勞動力來說往往是可望而不可即的。四是農(nóng)村勞動力群體素質(zhì)處于弱勢，存在著勞動技能差，就業(yè)觀念落后；法制觀念，自我保護(hù)意識不強(qiáng)。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移不僅意味著農(nóng)業(yè)的剩余向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的剩余向城市轉(zhuǎn)移的絕對轉(zhuǎn)移思路，也意味著勞動力本身，農(nóng)業(yè)，農(nóng)村自身的直接發(fā)展所形成的吸納勞動力就業(yè)能力的提高而導(dǎo)致的相對轉(zhuǎn)移。由于他的存在，促使政府對勞動用工制度，社會保障制度，勞務(wù)市場法規(guī)制度，以及戶籍管理，住房等的方面進(jìn)行改革。第二，在現(xiàn)有戶籍制度下，農(nóng)村轉(zhuǎn)向非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的勞動力，無論離鄉(xiāng)不離鄉(xiāng)或是進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，從根本上說沒有脫離農(nóng)村，他們務(wù)工經(jīng)商所得除一部分用于提高自身生活水平外，相當(dāng)一部分資金投向本地的農(nóng)業(yè)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的稀缺資金。解決好農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民的問題，關(guān)鍵是要持續(xù)提高農(nóng)民收入，而提高人民收入，關(guān)鍵又在農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)化以及加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化過程中農(nóng)民剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)副業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，是農(nóng)業(yè)對勞動力的需求減少。農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠的是向農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資，以使他們獲得必要的新技能和新知識，從而在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)迅速增長的同時(shí)，也使得農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力得到廣泛而深入的安置。，為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)提供“市民待遇”長期以來工業(yè)化與城市化的發(fā)展基本上是一致的。一些大中城市必然以發(fā)展密集型和資本密集型的產(chǎn)業(yè)為主，一些勞動力密集型產(chǎn)業(yè)可能轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這就為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用農(nóng)村的廉價(jià)的勞動力資源來從事諸如服裝廠加工等勞動密集型的產(chǎn)業(yè)提供了良好的契機(jī)。因此要切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)村剩余勞動力的合法權(quán)益，使他們在勞資談判、實(shí)際工作中都能得到公平的待遇和有效的保護(hù)。而且，大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，是徹底解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。一、我國農(nóng)村勞動力過剩的原因我過農(nóng)村勞動了產(chǎn)生原因很多，具體有一下幾個(gè)原因：第一、過度的并且不斷增長的農(nóng)業(yè)人口和面積有限的并且增幅較小的農(nóng)業(yè)土地之間的矛盾是農(nóng)村剩余勞動力嚴(yán)重過剩的重要原因。特別是農(nóng)閑時(shí)，過去安于“3個(gè)月種田，2個(gè)月過年，7個(gè)月農(nóng)閑”的農(nóng)民也加入到農(nóng)村剩余勞動力的隊(duì)伍中來，使得這一情況更加嚴(yán)重。第三、恩格爾定律認(rèn)為，隨著居民生活水平的提高，其用于食品消費(fèi)的支出比例將會不斷下降。在我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，第二、三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模不大、效益不高，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納現(xiàn)有剩余勞動力的能力十分有限。二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面存在的問題第一、農(nóng)民自身因素導(dǎo)致“轉(zhuǎn)移難”。一是少數(shù)地方重視程度不夠。在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中，農(nóng)村基層政府積極促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移，而大城市卻通過限期清理等政策壓縮雇傭農(nóng)民工；第三、農(nóng)業(yè)內(nèi)部擴(kuò)大就業(yè)的空間不大。近些年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度滯緩，隨著增長方式的轉(zhuǎn)變，勞動密集型逐漸向資金密集型轉(zhuǎn)變，勞動就業(yè)成本大幅度增加，加上在市場經(jīng)濟(jì)激烈的競爭中管理水平、技術(shù)力量相對薄弱，經(jīng)濟(jì)效益不佳，