公共事業(yè)管理概論提綱大全-wenkub
2024-11-15 12 本頁(yè)面
【正文】 事業(yè)單位管理體制，同時(shí)還將事業(yè)單位的管理納入了法制化得軌道。二是民間性，又稱非政府性。非政府組織支出的基本原則：非盈利原則，安全原則。公共項(xiàng)目運(yùn)作方案擬定的原則：可行性原則，詳盡性原則，互不兼容原則。柔性方法的分類：行政指導(dǎo)，管理合同，行政授權(quán)，行政委托，情感方法與心理方法。非政府組織的特征：組織性，民間性，非營(yíng)利性，自治性，自愿性，非政治性，非宗教性。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的構(gòu)成因素：生產(chǎn)力發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)成分，經(jīng)濟(jì)體制。公共事業(yè)管理的基本特征：公共性，非營(yíng)利性，服務(wù)性，強(qiáng)制性。公共事業(yè)的基本特征：公共性，規(guī)模性，非營(yíng)利性。公共產(chǎn)品的特征：非競(jìng)爭(zhēng)性，非排他性。公共事業(yè)管理的研究方法：實(shí)踐抽象法，實(shí)體分析法，案例分析法，比較分析法，實(shí)驗(yàn)法。公共事業(yè)管理模式的決定因素：公共需求，主體意識(shí)，政府能力，社會(huì)發(fā)育程度。公共事業(yè)管理組織工作中的授權(quán)原則：按預(yù)期成果授權(quán)原則，明確劃分每一部門職能界限原則，明確職權(quán)管理層次原則，職權(quán)絕對(duì)性原則，職權(quán)與職責(zé)一致原則。行政方法的特點(diǎn)：權(quán)威性，直接性，時(shí)效性?？尚行苑治龅膬?nèi)容：限制因素分析，對(duì)潛在問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)結(jié)果進(jìn)行綜合分析。企業(yè)進(jìn)入公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供方式：BOT方式,BOOT方式，BOO方式。三是非營(yíng)利性。改革深化和各事業(yè)領(lǐng)域多元化發(fā)展階段——改革深化和各事業(yè)領(lǐng)域多元化發(fā)展的階段，從此事業(yè)單位全面進(jìn)入市場(chǎng)。事業(yè)單位的社會(huì)化有兩層基本含義 : 其一、社會(huì)事業(yè)社會(huì)辦。實(shí)施和步驟：確立績(jī)效目標(biāo)制定績(jī)效指標(biāo)實(shí)施績(jī)效計(jì)劃進(jìn)行績(jī)效評(píng)估反饋評(píng)估結(jié)果七、目標(biāo)管理的內(nèi)含、特點(diǎn)內(nèi)涵：組織通過(guò)通過(guò)參與管理的方式確立目標(biāo)，并經(jīng)過(guò)逐級(jí)分權(quán)而使下層享有充分的自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)自我控制和自我管理，以創(chuàng)造性地到達(dá)預(yù)定目標(biāo)的一種新的管理理論和管理方法。看病難、看病貴產(chǎn)生原因：（1）物價(jià)指數(shù)長(zhǎng)期走高，人們感覺(jué)醫(yī)療費(fèi)用上升過(guò)快。政府會(huì)怎么辦？一是調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置格局二是加快完善醫(yī)療保障制度。住房難原因：（1）開(kāi)發(fā)商炒作（2）房地市場(chǎng)需求旺盛（3）土地開(kāi)發(fā)成本上升政府會(huì)怎么辦？（1）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控（2）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)力度和管理（3）合理確定并嚴(yán)格控制福利性住房建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（4）高度重視穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格科技是第一生產(chǎn)力（1）科技管理的主要特點(diǎn)：靈活性、整體性和協(xié)調(diào)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和預(yù)見(jiàn)性（2)科技管理的原則：系統(tǒng)性原則、前瞻性原則、能級(jí)性原則、協(xié)作性原則、綜合平衡原則保障房材料分析（1*30）環(huán)境（1）、環(huán)境管理體制概念：環(huán)境管理體制是指環(huán)境管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和組成方式，即采用怎樣的組織形式以及如何將這些組織形式結(jié)合成為一個(gè)合理的有機(jī)系統(tǒng)，并以怎樣的手段和方法來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的任務(wù)。在政府部門之間，環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施職能也根據(jù)政策內(nèi)容不同而采取不同的方式。第三，為全體社會(huì)成員提供公共設(shè)施與公共管理的公共需要。社會(huì)公共事務(wù)：指涉及社會(huì)公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的那些社會(huì)事務(wù)。公共事業(yè)：是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和事業(yè)單位管理體制改革而正在形成、發(fā)展的社會(huì)全體公眾的事業(yè)，是面向社會(huì)，以滿足社會(huì)公共需要為基本目標(biāo)，直接或間接為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)或創(chuàng)造條件，關(guān)系到社會(huì)全體公眾基本生活質(zhì)量和共同利益，并且不以營(yíng)利為主要畝的的活動(dòng)。其區(qū)別在于廣義的公共事務(wù)由于還涉及政治領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，因而具有明顯的政治性和階級(jí)性；而從傳統(tǒng)的事業(yè)向公共事業(yè)的轉(zhuǎn)型中，基于原有事業(yè)的基本內(nèi)涵和價(jià)值取向，公共事業(yè)主要涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生等，即基本上是狹義的社會(huì)公共事務(wù)，具有更為強(qiáng)烈的社會(huì)性和服務(wù)性。非競(jìng)爭(zhēng)性有兩層含義，一是邊際生產(chǎn)成本為零。一般來(lái)說(shuō)，區(qū)別公共事業(yè)產(chǎn)品中純公共產(chǎn)品與準(zhǔn)公共產(chǎn)品的界線，不是外部收益而是內(nèi)部收益。（2）服務(wù)原則。第二公共管理與政府的政務(wù)職能、宏觀調(diào)控職能、經(jīng)濟(jì)管理職能和社會(huì)公共事務(wù)管理職能相連，而公共事業(yè)管理的范圍主要是狹義的社會(huì)公共事務(wù)，主要與政府的社會(huì)管理職能相關(guān)。第三，在管理主體上有聯(lián)系。（3）公共事業(yè)管理與企業(yè)管理主要聯(lián)系在于：第一，管理的目的不同。第五，管理的研制因素不同。當(dāng)前我國(guó)傳統(tǒng)事業(yè)管理體制面對(duì)新型公共事業(yè)的矛盾，及新型公共事業(yè)管理體制建立的遲緩，不僅在一定程度上已影響力公共事業(yè)的發(fā)展，而且影響力正在進(jìn)行的政府管理改革及科學(xué)地調(diào)整國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，乃至社會(huì)的全體協(xié)調(diào)發(fā)展。而公共事業(yè)管理在適應(yīng)公共事業(yè)管理環(huán)境的同時(shí)，又能動(dòng)
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