【正文】 準建設(shè)一批地標建筑。舉措三全面塑造海濱城市新形象高標準推進組團開發(fā)。服務業(yè)增加值增長13%。新醫(yī)藥、新材料、新能源“三新”產(chǎn)業(yè)銷售收入達到1100億元，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入突破千億。組織實施500個重點投資項目，完成全社會固定資產(chǎn)投資1910億元、工業(yè)投資1150億元。加快北疏港隧道和墟溝互通工程建設(shè)，建成臨海高等級公路和徐圩港區(qū)港前大道。加快集疏運體系建設(shè)，完成港口貨物吞吐量2億噸、集裝箱運量540萬標箱。舉措一奮力開拓沿海開發(fā)新階段加快港口綜合發(fā)展。社會事業(yè)全面進步，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，公共衛(wèi)生服務體系不斷完善，省級示范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增至32家，基本公共衛(wèi)生服務項目增加到10類41項。成效六著力保障民生人民生活持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。重點改革加快推進，開放型經(jīng)濟工作得到加強。城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大，四縣實施城建項目500項，完成投資300億元，完成首批11個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個試點村規(guī)劃編制任務。全長34公里的BRT一號線建成運營，瀛洲路等7條道路開展整治，城市主干道面貌煥然一新。%、利稅增長31%。連云港區(qū)25萬噸級航道正式通航，30萬噸級礦石碼頭獲批對外開放，徐圩港區(qū)10萬噸級航道和2個10萬噸級泊位加快建設(shè)，贛榆港區(qū)5萬噸級航道建成通航，實現(xiàn)開港運營。成效一加強組織謀劃經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進深化思路促發(fā)展，在港口、產(chǎn)業(yè)、城市、農(nóng)村、民生、生態(tài)、創(chuàng)新、文化等方面形成一系列遠近結(jié)合、重抓當前的操作性思路，扎實推進各項建設(shè)和發(fā)展。：是指按照建立健全有利于科學發(fā)展的稅收制度要求，對服務業(yè)由征收營業(yè)稅改為征收增值稅的一項重要改革。2..新農(nóng)合：全稱新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村居民醫(yī)療互助共濟制度。提高利用外資質(zhì)量。加快推進政府改革。推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。（七）促進文化大發(fā)展大繁榮文化是人類的精神家園，優(yōu)秀文化傳承是一個民族生生不息的血脈。大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。（六）切實保障和改善民生實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現(xiàn)。（五）深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍，是國家強盛、民族復興的必由之路。促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。繼加快農(nóng)業(yè)科技進步。加強監(jiān)管、規(guī)范秩序。（二）保持物價總水平基本穩(wěn)定這是關(guān)系群眾利益和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點工作。促和諧，就是要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，積極有效化解各種矛盾和風險隱患，防止局部性問題演變成全局性問題，促進社會和諧穩(wěn)定。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要有扶有控，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。提出居民消費價格漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預留一定空間。我們要堅定信心，善于運用有利條件和積極因素，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷增強我國的綜合國力和國際影響力。政府工作仍存在一些缺點和不足，節(jié)能減排、物價調(diào)控目標沒有完成；征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強烈；政府管理和服務水平有待提高，廉政建設(shè)亟需加強。國際貿(mào)易投資保護主義強化。我們也清醒地看到，我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。大力推進保障性安居工程建設(shè)。我們堅持民生優(yōu)先，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，促進社會公平正義。扎實推進教育公平。促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。我們堅持有扶有控，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，增強發(fā)展后勁。一、2011年工作回顧一年來，我們主要做了以下工作：（一）加強和改善宏觀調(diào)控，遏制物價過快上漲，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。我們實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅持正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期的關(guān)系。鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。（三）大力發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。大力加強文化建設(shè)。實施更加積極的就業(yè)政策。努力維護社會公共安全。從國際看，世界經(jīng)濟復蘇進程艱難曲折，國際金融危機還在發(fā)展，一些國家主權(quán)債務危機短期內(nèi)難以緩解。從國內(nèi)看，解決體制性結(jié)構(gòu)性矛盾，緩解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更為迫切、難度更大，經(jīng)濟運行中又出現(xiàn)不少新情況新問題。二、2012年工作總體部署我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，在較長時期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7．5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在4%左右；進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來?；菝裆?，就是要堅持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。三、2012年主要任務（一）促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展擴大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。要在有效實施宏觀經(jīng)濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，搞好價格調(diào)控，防止物價反彈。（三）促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，要更加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。堅持優(yōu)先發(fā)展教育。要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務。全面做好人口和計劃生育工作。要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深化價格改革。（九）努力提高對外開放的質(zhì)量和水平我國對外開放已進入新的階段，進出口貿(mào)易、雙向投資的地位和作用發(fā)生了深刻變化。實施“走出去”戰(zhàn)略。2003年，我國正式啟動新農(nóng)合試點，2008年基本實現(xiàn)制度全覆蓋。從2012年1月1日起，在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點，試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降，基本消除重復征稅，并逐步推廣到其他行業(yè)，條件成熟時選擇部分行業(yè)在全國范圍內(nèi)進行全行業(yè)試點。多措并舉穩(wěn)增長，500個重點項目完成投資923億元，全市實體經(jīng)濟總體保持了效益提升、穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。集疏運體系逐步完善，全長120公里的港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展交通大動脈海濱大道開工建設(shè)。現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，加快打造26個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。市區(qū)建成區(qū)面積突破140平方公里、人口超過106萬。成效五強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展活力得到增強創(chuàng)新能力持續(xù)提高。高標準舉辦連云港之夏旅游節(jié)暨沿海開發(fā)經(jīng)貿(mào)洽談會、首屆東中西區(qū)域合作論壇暨西游記文化節(jié)等經(jīng)貿(mào)活動，71個重大招商引資項目有序推進。民生領(lǐng)域支出占公共財政預算支出72%，開展創(chuàng)業(yè)及各類職業(yè)技術(shù)培訓32萬人次。社會管理得到加強，所有縣區(qū)和90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建成社會管理服務中心。連云港區(qū)建成30萬噸級航道一期工程，開工建設(shè)二期工程。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。著力推動80家行業(yè)代表性企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)20強企業(yè)產(chǎn)值增長20%以上，新增規(guī)模以上企業(yè)100家。深入實施“雙千雙百”工程，六大園區(qū)年銷售總額達到3900億元，百億特色產(chǎn)業(yè)達到8個。著力增強創(chuàng)新發(fā)展能力。制定并全面實施城市規(guī)劃、建設(shè)、管理導則，加強精細管理，嚴格控制用地性質(zhì)、容積率、停車位等強制性指標。徐圩新區(qū)加快建設(shè)大陸橋資源采購中心、高級人才公寓等重點項目。進一步優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)，加快BRT支線建設(shè)，實現(xiàn)海濱大道全線貫通。強力推進老城區(qū)拆遷改造，重點實施幸福村、外倉街等90個舊城改造項目，年內(nèi)完成房屋征收面積450萬平方米。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化文化體制改革，加快國有資產(chǎn)管理體制改革。重點培育機電產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和科技興貿(mào)出口基地，突出做好30家重點外貿(mào)企業(yè)、100家出口新增長點企業(yè)的服務，創(chuàng)建省級以上出口品牌3個，完成外貿(mào)進出口80億美元以上。推進擴權(quán)強鎮(zhèn)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟壯大規(guī)模、培育特色，加快增強縣域經(jīng)濟實力。加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，著力培育畜禽、蔬菜食用菌、林果花卉、淺海域漁業(yè)4個百億產(chǎn)業(yè)，每個縣建設(shè)1個規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。落實最嚴格的環(huán)境保護和水資源管理制度，合理開發(fā)水資源，科學開發(fā)海域海島資源。啟動建設(shè)更高水平教育現(xiàn)代化，推進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)多元發(fā)展、特殊教育健康持續(xù)發(fā)展。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)城市10分鐘體育健身圈。舉措七大力推動民生質(zhì)量新改善加快實施居民收入倍增計劃。全面提升社會保障水平。舉措八切實推進政府作風新轉(zhuǎn)變改善政府服務。加強廉政建設(shè)?！痹诮翊喝珖鴥蓵?，接受《瞭望》新聞周刊采訪的代表委員們表示，總理的報告，體現(xiàn)了對人民高度負責的精神，既講成績也不回避問題，“其中，主動調(diào)低GDP增長目標的決定彰顯了中國政府準備減速以求取發(fā)展質(zhì)量的決心。主動降速提升發(fā)展質(zhì)量%的GDP預期增長目標，是8年來中國GDP增長目標首次低于8%?！币虼?，全國人大常委會委員、全國人大財經(jīng)委員會副主任委員烏日圖指出，為實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，必須更多地依靠內(nèi)需拉動，“把擴大內(nèi)需作為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)增長的立足點，是針對當前國際國內(nèi)新形勢作出的重大部署。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任李毅中對本刊記者說，淘汰落后是把雙刃劍，地方感覺有難度，“但不能因為這些問題就不去淘汰，相反，應該找到一些措施消除淘汰落后帶來的負面影響?！泵裆鷻?quán)重上升增強幸福感與GDP增長目標下調(diào)相比，關(guān)于民生支出數(shù)字的上升成為政府工作報告的又一亮點。如果從中央預算內(nèi)投資來看，用于教育的比重達到7%左右”。重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；二是，加快完善社會保障體系。這些務實的舉措，“反映政府工作堅持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事?！币匀嗣窀ｌ碇鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展李毅中向本刊記者指出，我們要把更多的精力用來關(guān)注工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，包括要大力發(fā)展戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)來改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時大力發(fā)展為工業(yè)服務的生產(chǎn)性服務業(yè)；大力倡導自主創(chuàng)新，進一步完善有關(guān)鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的一些財政稅收的優(yōu)惠政策；更加重視節(jié)能減排綠色發(fā)展，淘汰落后的生產(chǎn)能力，對新增的生產(chǎn)能力提高準入的門檻?！辈稍L中，代表委員們特別關(guān)注目前的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)，今年上半年，40個重點城市個人住房信息系統(tǒng)將實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，各地爭取2013年實現(xiàn)全市、全省聯(lián)網(wǎng)?！睖丶覍毧偫碓谡ぷ鲌蟾嬷械倪@段話給王玉鎖留下深刻印象?！睘跞請D說。特別針對小微企業(yè)經(jīng)營困難，溫家寶總理在報告中明確表示，要重點支持實體經(jīng)濟特別是小型微型企業(yè)發(fā)展。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加快構(gòu)建擴大消費的長效機制。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度。加強城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要在有效實施宏觀經(jīng)濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，搞好價格調(diào)控，防止物價反彈。搞活流通、降低成本。擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設(shè)施用地稅收政策。穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)村改革。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。建立促進新能源利用的機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、項目配套、政策引導，擴大國內(nèi)需求，制止太陽能、風電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張。推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。加強用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式。教育經(jīng)費要突出保障重點，加強薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效益。繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。加強學前教育、繼續(xù)教育和特殊教育，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。支持企業(yè)加強研發(fā)中心建設(shè)，承擔國家和地區(qū)重大科技項目。倡導學術(shù)誠信，鼓勵獨立思考，保障學術(shù)自由，弘揚科學精神。千方百計擴大就業(yè)。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。擴大各項社會保險覆蓋面。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務水平。全面做好人口和計劃生育工作。加強流動人口計劃生育服務管理。第五篇：2012兩會政府工作報告一、2011年工作回顧過去的一年，面對復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，同心同德，團結(jié)奮進，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。我們實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅持正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期的關(guān)系，更加注重把握好政策實施的重點、力度和節(jié)奏，努力做到調(diào)控審慎靈活、適時適度，不斷提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。投機、投資性需求得到明顯抑制，多數(shù)城市房價環(huán)比下降，調(diào)控效果正在顯現(xiàn)。目前，我國政府性債務水平是可控的、安全的。鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快發(fā)展信息咨詢、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)，新興服務領(lǐng)域不斷拓寬。比上年增加3356萬千瓦。植樹造林9200多萬畝。制定實施新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要和興邊富民行動規(guī)劃。(三)大力發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。實施國家科技重大專項，突破一些關(guān)鍵核心技術(shù)，填補了多項重大產(chǎn)品和裝備的空白。經(jīng)過25年堅持不懈的努力，全面實現(xiàn)“兩基”目標。推動實施“學前教育三年行動計劃”，提高幼兒入園率。大力加強文化建設(shè)。文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承取得重要進展。政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例提