【正文】 。引進高級管理人才100人、高端專業(yè)人才100人、復合型高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才30人。連云新城加快打造金融商務、休閑度假核心區(qū)，完成投資120億元，重點實施85個項目。繼續(xù)推進新浦濱河組團、海州鹽河組團、連云國際商務中心組團開發(fā)，努力打造精品工程。大力構建城市飲用水保障體系，加強水、電、氣、通信等設施建設，推進市區(qū)熱源點規(guī)劃整合。大力改善老城區(qū)道路、管網、衛(wèi)生、綠化等配套設施條件，實施14條主次干道和30條背街小巷整治出新，美化亮化城區(qū)面積20萬平方米。加快提升對外開放水平。舉措五扎實邁出統(tǒng)籌發(fā)展新步伐大力推進新型城鎮(zhèn)化。大力推進農業(yè)現代化。新增專業(yè)合作社200家、農產品加工企業(yè)30家。加大環(huán)保投入，強力推進秸稈禁燒和綜合利用，嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，推動省級以上開發(fā)區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園。開工建設師專二附小新校區(qū)、海寧中學濱河校區(qū)等重點工程，建成新海實驗中學新海新區(qū)分校。加強重大公共文化工程和文化項目建設，提升文化服務供給能力。統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。完善和落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距。進一步擴大社會保障覆蓋面，提高社會保險市級統(tǒng)籌和保障水平。強化宗旨意識，堅持群眾路線，力戒精神懈怠，克服能力不足，大力弘揚求真務實、埋頭苦干作風，積極樹立辦文辦會辦事新風。全面落實廉政建設責任制，健全廉政教育、權力監(jiān)控、行政過錯責任追究和糾風長效機制，強化對行政權力運行的監(jiān)督和制約?！薄爸袊洕偭恳殉蔀槭澜绲诙?，但要步入世界強國之列，必須轉型升級，必須以質取勝，必須走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，除此別無他路。受訪專家和代表委員表示，相比去年，是中央向地方發(fā)出的明確信號，即發(fā)展不能一味盯著GDP數字，要更加平衡協調?！薄皬拈L遠觀察，適當下調經濟增長目標，更是轉方式、調結構的題中應有之義?！崩钜阒薪ㄗh，要嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，淘汰落后的同時要控制源頭。其中，最受關注的是教育經費的支出。在全國政協委員張群眼中，這不僅僅是兌現承諾，也是貫徹“優(yōu)先發(fā)展”教育目標的體現。2012年年底前實現新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋；三是，大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展?！比珖f委員陳凌孚接受本刊記者采訪時認為。從短期來看，李毅中認為，戰(zhàn)略性新興產業(yè)還難以成為新的增長點，支撐經濟發(fā)展仍要依靠傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，“要把更多的人財物力向技術改造傾斜。經過2011年的全面調控，房地產行業(yè)投機、投資性需求得到明顯抑制，多數城市房價環(huán)比下降，調控效果正在逐步顯現，同時，各地保障性住房建設規(guī)?？涨?。采取有效措施，增加普通商品住房供給。專家指出，信息系統(tǒng)的建立和完善，不僅有助于房產稅的推開，而且是下一步的住房制度完善的堅實基礎。他告訴本刊記者，“改革仍然是我國經濟社會發(fā)展的強大動力，也是我們的職責所系、任務所在?！敖衲旮母?攻堅?的特點十分鮮明。重要措施就是“要實施結構性減稅，認真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開展營業(yè)稅改征增值稅試點”?！痹诮邮鼙究浾卟稍L中，全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說，改革收入分配制度，是保障民生、加快發(fā)展方式轉變、促進社會公平和諧的重要措施，“這項改革的推進，解決的不僅僅是擴大內需提高經濟內生動力的問題，而且是?讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴?承諾得以實現的根本途徑。大力調整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。積極發(fā)展網絡購物等新型消費業(yè)態(tài)。加強產品質量安全監(jiān)管。增加生產、保障供給。嚴格執(zhí)行蔬菜等鮮活農產品運輸綠色通道政策。調整完善部分農產品批發(fā)、零售增值稅政策，推動流通標準化、信息化建設。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產行動，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農田水利建設，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，加大土地開發(fā)整理復墾力度，大規(guī)模建設旱澇保收高標準基本農田。堅持農村基本經營制度不動搖。(四)加快轉變經濟發(fā)展方式解決發(fā)展不平衡、不協調、不可持續(xù)的問題，關鍵在于加快轉變經濟發(fā)展方式，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，這既是一個長期過程，也是當前最緊迫的任務。發(fā)展新一代信息技術，加強網絡基礎設施建設，推動三網融合取得實質性進展。節(jié)能減排的關鍵是節(jié)約能源，提高能效，減少污染。(五)深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，培養(yǎng)高素質的人才隊伍，是國家強盛、民族復興的必由之路。深入推進教育體制改革，全面實施素質教育，逐步解決考試招生、教育教學等方面的突出問題。農村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質量和方便孩子們就近上學的關系。大力推進科技創(chuàng)新。引導科研機構、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務，更好地實現產學研有機結合，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。堅定不移地實施國家知識產權戰(zhàn)略。就業(yè)是關系國家發(fā)展和人民福祉的大事。抓好高校畢業(yè)生、農民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強退役軍人技能培訓與就業(yè)安置工作。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強社保服務能力建設，有條件的地方可對各類社保經辦機構進行整合歸并，有些服務可委托銀行、商業(yè)保險機構代辦。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合補助標準提高到每人每年240元。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質量。做好婦女兒童工作，擴大農村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面，提高婦女兒童發(fā)展和權益保障水平。，%；，%；，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，%%。在全球通脹預期不斷增強，國際市場大宗商品價格高位波動，國內要素成本明顯上升，部分農產品供給偏緊的嚴峻形勢下，我們把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，堅持綜合施策，合理運用貨幣政策工具，調節(jié)貨幣信貸增速，大力發(fā)展生產，保障供給，搞活流通，加強監(jiān)管，居民消費價格指數、工業(yè)生產者出廠價格指數漲幅從8月份起逐月回落，扭轉了一度過快上漲勢頭。我們高度重視防范和化解財政金融領域的潛在風險隱患，及時對地方政府性債務進行全面審計，摸清了多年形成的地方政府性債務的總規(guī)模、形成原因、償還時限和區(qū)域分布。總的看，我國國民經濟繼續(xù)朝著宏觀調控預期方向發(fā)展，抗風險能力不斷增強，呈現增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。全面落實強農惠農富農政策，加大農業(yè)生產補貼力度，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，加強以農田水利為重點的農業(yè)農村基礎設施建設，開展農村土地整治，加強農業(yè)科技服務和抗災減災，中央財政“三農”支出超過1萬億元，比上年增加1839億元。大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源汽車快速發(fā)展，三網融合、云計算、物聯網試點示范工作步伐加快。交通運輸產業(yè)快速發(fā)展，經濟社會發(fā)展的基礎進一步夯實。加強重點節(jié)能環(huán)保工程建設，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1100萬噸，5000多萬千瓦新增燃煤發(fā)電機組全部安裝脫硫設施。促進區(qū)域經濟協調發(fā)展。區(qū)域發(fā)展協調性進一步增強，中西部和東北地區(qū)主要經濟指標增速高于全國平均水平，東部地區(qū)產業(yè)轉型升級步伐加快。各級政府加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入。天宮一號目標飛行器與神舟八號飛船先后成功發(fā)射并順利交會對接，成為我國載人航天發(fā)展史上新的里程碑。免除3000多萬名農村寄宿制學生住宿費，其中1228萬名中西部家庭經濟困難學生享受生活補助。大力發(fā)展職業(yè)教育。中央財政加大對文化惠民工程的支持，各地對公益性文化事業(yè)投入顯著增加。大力加強群眾體育設施建設，全民健身活動蓬勃開展，體育事業(yè)取得新成績。各級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合的補助標準由每人每年120元提高到200元?；竟残l(wèi)生服務均等化取得新進展。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全力推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務體系建設。積極調整收入分配關系。個人所得稅起征點從2000元提高到3500元。社會保障覆蓋范圍繼續(xù)擴大，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險人數大幅增加。將312萬名企業(yè)“老工傷”人員和工亡職工供養(yǎng)親屬納入工傷保險統(tǒng)籌管理。出臺關于保障性安居工程建設和管理的指導意見，完善財政投入、土地供應、信貸支持、稅費減免等政策，著力提高規(guī)劃建設和工程質量水平，制定保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法。完善食品安全監(jiān)管體制機制，集中打擊、整治非法添加和違法生產加工行為。完善公共財政體系特別是預算管理制度，把預算外資金全部納入預算管理，擴大國有資本經營預算實施范圍，深化部門預算改革，推進政府預算、決算公開，98個中央部門和北京、上海、廣東、陜西等省市公開“三公經費”。推進水利建設管理體制改革，創(chuàng)新水資源管理體制。事業(yè)單位分類改革有序開展。實際使用外商直接投資1160億美元，服務業(yè)和中西部地區(qū)比重提高。過去一年的成績來之不易，顯示了中國特色社會主義的優(yōu)越性和生命力，增強了中華民族的自豪感和凝聚力。主要發(fā)達經濟體失業(yè)率居高難下，增長動力不足，新興經濟體面臨通貨膨脹和經濟增速回落的雙重壓力。主要是：經濟增長存在下行壓力，物價水平仍處高位，房地產市場調控處于關鍵階段，農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收難度加大，就業(yè)總量壓力與結構性矛盾并存，一些企業(yè)特別是小型微型企業(yè)經營困難增多，部分行業(yè)產能過剩凸顯，能源消費總量增長過快。二、2012年工作總體部署今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。世界經濟政治格局正在發(fā)生深刻變化，和平、發(fā)展、合作仍然是時代潮流，總體上有利于我國和平發(fā)展。同時，要在產業(yè)結構調整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進展，城鄉(xiāng)居民收入實際增長和經濟增長保持同步。繼續(xù)實施積極的財政政策。更加注重加強薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農”、欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質找礦等的支持。實施結構性減稅。按照分類管理、區(qū)別對待、逐步化解的原則，繼續(xù)妥善處理存量債務。繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。優(yōu)化信貸結構，支持國家重點在建、續(xù)建項目和保障性安居工程建設，加強對符合產業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實降低實體經濟融資成本。為市場主體提供更多的匯率避險工具，管好用好外匯儲備。全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協調推進，把穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。惠民生，就是要堅持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。三、2012年主要任務(一)促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。完善鼓勵居民消費政策。支持引導環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費。改善消費環(huán)境，維護消費者合法權益。加強政府投資對結構調整的引領作用，優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項目，有序推進國家重大項目開工建設。增加生產、保障供給。加強重要商品產運銷銜接，完善政府儲備和商業(yè)儲備體系，做好主要農產品收儲和投放，增強市場調控能力。深化流通體制改革。加強監(jiān)管、規(guī)范秩序。必須堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農惠農富農政策力度，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢。農業(yè)補貼要繼續(xù)增加總量，提高標準，擴大范圍，完善機制，新增補貼重點向種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社及各種生產服務組織傾斜。加快農業(yè)科技進步。完善農業(yè)技術補貼制度，促進先進適用農業(yè)技術到田到戶。今年中央財政用于“三農”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。深化農村改革。加強土地承包經營權流轉管理和服務，發(fā)展適度規(guī)模經營。深化農村綜合改革。推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)健康發(fā)展。擴大技改專項資金規(guī)模，促進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。加強用能管理，發(fā)展智能電網和分布式能源，實施節(jié)能發(fā)電調度、合同能源管理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式。開展節(jié)能認證和能效標識監(jiān)督檢查，鼓勵節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經濟。今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物()等項目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。我們要用行動昭告世界，中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經濟增長，我們一定能走出一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農民工有序轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農村富余勞動力就近轉移就業(yè)。(五)深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，培養(yǎng)高素質的人才隊伍，是國家強盛、民族復興的必由之路。深入推進教育體制改革，全面實施素質教育，逐步解決考試招生、教育教學等方面的突出問題。農村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質量和方便孩子們就近上學的關系。辦好民族教育。教育寄托著人民的希望，關系國家的未來，我們一定要把這項事業(yè)辦得更好！大力推進科技創(chuàng)新。引導科研機構、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務，更好地實現產學研有機結合，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。堅定不移地實施國家知識產權戰(zhàn)略。努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會環(huán)境。就業(yè)是關系國家發(fā)展和人民福祉的大事。抓好高校畢業(yè)生、農民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強退役軍人技能培訓與就業(yè)安置工作。積極構建和諧勞動關系，加強對勞務派遣的規(guī)范管理，開展勞動關系爭議排查，加強勞動監(jiān)察和調解仲裁，維護勞動者合法權益。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強社保服務能力建設，有條件的地方可對各類社保經辦機構進行整合歸并，有些服務可委托銀行、商業(yè)保險機構代辦。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合補助標準提高到每人每年240元。鼓勵引導社會資本辦醫(yī)，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。扶持和促進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。提高農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特殊扶助標準。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設社會養(yǎng)老服務體系，努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng)，幸福安度晚年。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等