【正文】 入穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大，四縣實施城建項目500項，完成投資300億元，完成首批11個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個試點村規(guī)劃編制任務(wù)。%、利稅增長31%。成效一加強組織謀劃經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進深化思路促發(fā)展，在港口、產(chǎn)業(yè)、城市、農(nóng)村、民生、生態(tài)、創(chuàng)新、文化等方面形成一系列遠近結(jié)合、重抓當(dāng)前的操作性思路，扎實推進各項建設(shè)和發(fā)展。2..新農(nóng)合：全稱新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村居民醫(yī)療互助共濟制度。加快推進政府改革。（七）促進文化大發(fā)展大繁榮文化是人類的精神家園，優(yōu)秀文化傳承是一個民族生生不息的血脈。（六）切實保障和改善民生實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現(xiàn)。促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加強監(jiān)管、規(guī)范秩序。促和諧，就是要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險隱患，防止局部性問題演變成全局性問題，促進社會和諧穩(wěn)定。提出居民消費價格漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預(yù)留一定空間。政府工作仍存在一些缺點和不足，節(jié)能減排、物價調(diào)控目標(biāo)沒有完成；征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強烈；政府管理和服務(wù)水平有待提高，廉政建設(shè)亟需加強。我們也清醒地看到，我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。我們堅持民生優(yōu)先，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，促進社會公平正義。促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。一、2011年工作回顧一年來，我們主要做了以下工作：（一）加強和改善宏觀調(diào)控，遏制物價過快上漲，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。大力加強文化建設(shè)。努力維護社會公共安全。從國內(nèi)看，解決體制性結(jié)構(gòu)性矛盾，緩解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更為迫切、難度更大，經(jīng)濟運行中又出現(xiàn)不少新情況新問題。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7．5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在4%左右；進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善?；菝裆?，就是要堅持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。要在有效實施宏觀經(jīng)濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，搞好價格調(diào)控，防止物價反彈。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育。全面做好人口和計劃生育工作。深化價格改革。實施“走出去”戰(zhàn)略。從2012年1月1日起，在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點，試點行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降，基本消除重復(fù)征稅，并逐步推廣到其他行業(yè)，條件成熟時選擇部分行業(yè)在全國范圍內(nèi)進行全行業(yè)試點。集疏運體系逐步完善，全長120公里的港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展交通大動脈海濱大道開工建設(shè)。市區(qū)建成區(qū)面積突破140平方公里、人口超過106萬。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦連云港之夏旅游節(jié)暨沿海開發(fā)經(jīng)貿(mào)洽談會、首屆東中西區(qū)域合作論壇暨西游記文化節(jié)等經(jīng)貿(mào)活動，71個重大招商引資項目有序推進。社會管理得到加強，所有縣區(qū)和90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建成社會管理服務(wù)中心。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力推動80家行業(yè)代表性企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)20強企業(yè)產(chǎn)值增長20%以上，新增規(guī)模以上企業(yè)100家。著力增強創(chuàng)新發(fā)展能力。徐圩新區(qū)加快建設(shè)大陸橋資源采購中心、高級人才公寓等重點項目。強力推進老城區(qū)拆遷改造，重點實施幸福村、外倉街等90個舊城改造項目，年內(nèi)完成房屋征收面積450萬平方米。重點培育機電產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和科技興貿(mào)出口基地，突出做好30家重點外貿(mào)企業(yè)、100家出口新增長點企業(yè)的服務(wù)，創(chuàng)建省級以上出口品牌3個，完成外貿(mào)進出口80億美元以上。加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，著力培育畜禽、蔬菜食用菌、林果花卉、淺海域漁業(yè)4個百億產(chǎn)業(yè)，每個縣建設(shè)1個規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。啟動建設(shè)更高水平教育現(xiàn)代化，推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)多元發(fā)展、特殊教育健康持續(xù)發(fā)展。加快建設(shè)城市10分鐘體育健身圈。全面提升社會保障水平。加強廉政建設(shè)。主動降速提升發(fā)展質(zhì)量%的GDP預(yù)期增長目標(biāo)，是8年來中國GDP增長目標(biāo)首次低于8%。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任李毅中對本刊記者說，淘汰落后是把雙刃劍，地方感覺有難度，“但不能因為這些問題就不去淘汰，相反，應(yīng)該找到一些措施消除淘汰落后帶來的負(fù)面影響。如果從中央預(yù)算內(nèi)投資來看，用于教育的比重達到7%左右”。這些務(wù)實的舉措，“反映政府工作堅持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。”采訪中，代表委員們特別關(guān)注目前的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)，今年上半年，40個重點城市個人住房信息系統(tǒng)將實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，各地爭取2013年實現(xiàn)全市、全省聯(lián)網(wǎng)。”烏日圖說。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度。要在有效實施宏觀經(jīng)濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，搞好價格調(diào)控，防止物價反彈。擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設(shè)施用地稅收政策。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。教育經(jīng)費要突出保障重點，加強薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效益。加強學(xué)前教育、繼續(xù)教育和特殊教育，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。倡導(dǎo)學(xué)術(shù)誠信，鼓勵獨立思考，保障學(xué)術(shù)自由，弘揚科學(xué)精神。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。全面做好人口和計劃生育工作。第五篇：2012兩會政府工作報告一、2011年工作回顧過去的一年，面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，團結(jié)奮進，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。投機、投資性需求得到明顯抑制，多數(shù)城市房價環(huán)比下降，調(diào)控效果正在顯現(xiàn)。鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加快發(fā)展信息咨詢、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新興服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。植樹造林9200多萬畝。(三)大力發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過25年堅持不懈的努力，全面實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。大力加強文化建設(shè)。政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例提高，重大疾病醫(yī)療保障病種范圍進一步擴大。實施更加積極的就業(yè)政策。擴大中等收入者所占比重。解決了500多萬名集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，做好重特大安全事故的處置、調(diào)查、問責(zé)工作。深化集體林權(quán)制度改革，啟動國有林場改革試點，依法開展草原承包經(jīng)營登記。%，其中，%，%，貿(mào)易順差進一步下降。從國際看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程艱難曲折，國際金融危機還在發(fā)展，一些國家主權(quán)債務(wù)危機短期內(nèi)難以緩解。我們一定要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施，切實解決存在的問題，努力把各項工作做得更好，決不辜負(fù)人民的重托。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在4%左右；進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、突出重點，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。加強地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險防范。廣義貨幣預(yù)期增長14%。規(guī)范各類借貸行為，引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。促和諧，就是要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險隱患，防止局部性問題演變成全局性問題，促進社會和諧穩(wěn)定。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)。認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵引導(dǎo)民間投資新36條，出臺具有可操作性的實施細則。大中城市要有合理的菜地保有量，穩(wěn)定和提高本地應(yīng)季蔬菜自給水平，同周邊地區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)協(xié)作建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品基地。要多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產(chǎn)者和消費者都得到好處。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴大緊缺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)。加快推進基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革和建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)。加強農(nóng)村水電路氣以及文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村危房改造，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展多種形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)、居民生活等重點領(lǐng)域和千家重點耗能企業(yè)節(jié)能減排，進一步淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格監(jiān)管危險化學(xué)品。認(rèn)真落實西部大開發(fā)新10年的政策措施，加大實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的力度，加快推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，積極支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、在更高層次上參與國際競爭與合作。各類城市都要夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，創(chuàng)造就業(yè)機會，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，加強管理服務(wù)，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。教育經(jīng)費要突出保障重點，加強薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效益。加強學(xué)前教育、繼續(xù)教育和特殊教育，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。支持企業(yè)加強研發(fā)中心建設(shè)，承擔(dān)國家和地區(qū)重大科技項目。完善人才培養(yǎng)、任用、評價、激勵機制。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。擴大各項社會保險覆蓋面。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。加強藥品安全工作。進一步完善殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系。三農(nóng)中國 。繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。全面做好人口和計劃生育工作。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。加強城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。(六)切實保障和改善民生實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現(xiàn)。推動基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，提高原始創(chuàng)新能力。高等教育要與經(jīng)濟社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略需要緊密結(jié)合，提高教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。推進學(xué)校民主管理，逐步形成制度。加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會保障、子女入園上學(xué)、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。更好地發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱[簡介 最新動態(tài)]海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用。推進生態(tài)建設(shè)，促進生態(tài)保護和修復(fù)，鞏固天然林保護、退耕還林還草、退牧還草成果，加強草原生態(tài)建設(shè)，大力開展植樹造林，推進荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴(yán)格保護江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重。以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點，控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。推進國有農(nóng)場、林場體制改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進高產(chǎn)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。繼續(xù)提高糧食最低收購價，今年小麥、。重點加強對食品、藥品價格和醫(yī)療、通信、教育等服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，堅決治理交通運輸領(lǐng)域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費行為，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。搞活流通、降低成本。把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準(zhǔn)入和審核關(guān)，加強對重大項目特別是政府和國有投資項目的監(jiān)管、督查，提高投資質(zhì)量和效益。擴大消費信貸。著力擴大消費需求。穩(wěn)增長，就是要堅持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，努力克服國內(nèi)外各種不穩(wěn)定不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。繼續(xù)嚴(yán)格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。進一步清理規(guī)范地方政府融資平臺公司。更加注重勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”，大力精簡會議和文件，深化公務(wù)用車制度改革，進一步降低行政成本。這里要著重說明，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。主要貨幣匯率劇烈波動，大宗商品價格大幅震蕩。企業(yè)“走出去”步伐加快，非金融類對外直接投資601億美元。深化國有企業(yè)改革。堅持以人為本、服務(wù)為先，加強和創(chuàng)新社會管理，著力排查化解各類社會矛盾，依法打擊違法犯罪活動，保持社會和諧穩(wěn)定。養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作有序推進。降低900多萬個體工商戶稅負(fù)。加大財政、稅收、金融等方面支持力度，著力促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)。國家基本藥物制度在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，基本藥物安全性提高、價格下降。擴大公共文化設(shè)施免費開放范圍，服務(wù)面逐步拓展。建立起完整的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和全國主體功能區(qū)規(guī)劃。推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。農(nóng)業(yè)全面豐收，糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”，連續(xù)5年超萬億斤，標(biāo)志著我國糧食綜合生[簡介 最新動態(tài)]產(chǎn)能力穩(wěn)定躍上新臺階。這些債務(wù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，形成了大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)；也存在一些風(fēng)險隱患，特別是部分償債能力較弱地區(qū)存在局部性風(fēng)險。我們鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。加快實現(xiàn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋，將免費孕前優(yōu)生健康檢查試點范圍擴大到60%的縣(市、區(qū))。加快全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放。加快完善社會保障體系。(六)切實保障和改善民生實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現(xiàn)。加強國