【正文】 路，建成40公里水電管網(wǎng)。舉措二積極增創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級新優(yōu)勢千方百計促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。組織實施500個重點投資項目，完成全社會固定資產(chǎn)投資1910億元、工業(yè)投資1150億元。著力推動80家行業(yè)代表性企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)20強企業(yè)產(chǎn)值增長20%以上，新增規(guī)模以上企業(yè)100家。加快工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。實施投資過億元的重點開工和竣工項目各100項，投資過3000萬元以上技術(shù)改造項目100項，年銷售過5000萬元新增長點項目100項。新醫(yī)藥、新材料、新能源“三新”產(chǎn)業(yè)銷售收入達到1100億元，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入突破千億。深入實施“雙千雙百”工程，六大園區(qū)年銷售總額達到3900億元，百億特色產(chǎn)業(yè)達到8個。推動服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營鏈和居民行為需求鏈，重點培育15個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，50個重點服務(wù)業(yè)項目完成投資130億元。服務(wù)業(yè)增加值增長13%。著力增強創(chuàng)新發(fā)展能力。引進高級管理人才100人、高端專業(yè)人才100人、復合型高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才30人。啟動企業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃，培育高新技術(shù)企業(yè)30家，實施國家重大科技專項20項、重大科技成果轉(zhuǎn)化項目10項。舉措三全面塑造海濱城市新形象高標準推進組團開發(fā)。制定并全面實施城市規(guī)劃、建設(shè)、管理導則，加強精細管理，嚴格控制用地性質(zhì)、容積率、停車位等強制性指標。連云新城加快打造金融商務(wù)、休閑度假核心區(qū)，完成投資120億元，重點實施85個項目。新海新區(qū)全力打造科技、文化、旅游等功能板塊，完成投資120億元，重點實施65個項目，開工建設(shè)新區(qū)醫(yī)院，建成科技館、海洋館。市開發(fā)區(qū)繼續(xù)抓好創(chuàng)智街區(qū)建設(shè)，沿花果山大道高標準建設(shè)一批地標建筑。徐圩新區(qū)加快建設(shè)大陸橋資源采購中心、高級人才公寓等重點項目。繼續(xù)推進新浦濱河組團、海州鹽河組團、連云國際商務(wù)中心組團開發(fā)，努力打造精品工程。全方位完善城市功能。重點實施63個城建項目，完成投資183億元。進一步優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)，加快BRT支線建設(shè)，實現(xiàn)海濱大道全線貫通。大力構(gòu)建城市飲用水保障體系，加強水、電、氣、通信等設(shè)施建設(shè)，推進市區(qū)熱源點規(guī)劃整合。快速完善城市公共配套，開工建設(shè)新蘇天地等城市綜合體，加快建設(shè)市開發(fā)區(qū)工展覽中心等一批商務(wù)服務(wù)設(shè)施。大力度提升城市品質(zhì)。強力推進老城區(qū)拆遷改造，重點實施幸福村、外倉街等90個舊城改造項目，年內(nèi)完成房屋征收面積450萬平方米。大力改善老城區(qū)道路、管網(wǎng)、衛(wèi)生、綠化等配套設(shè)施條件，實施14條主次干道和30條背街小巷整治出新，美化亮化城區(qū)面積20萬平方米。舉措四著力開創(chuàng)改革開放新局面深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。落實國家推進財稅、收入分配、戶籍、價格等改革的系列政策。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化文化體制改革，加快國有資產(chǎn)管理體制改革。加快提升對外開放水平。把招商引資工作擺在更加突出的位置，發(fā)揮縣區(qū)和開發(fā)園區(qū)主陣地作用，著力抓好66個重大招商項目的協(xié)調(diào)服務(wù)。瞄準日韓港臺新等重點國家和地區(qū)，主動對接世界500強企業(yè)、大型央企、長三角地區(qū)和中西部重點產(chǎn)業(yè)。重點培育機電產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和科技興貿(mào)出口基地，突出做好30家重點外貿(mào)企業(yè)、100家出口新增長點企業(yè)的服務(wù)，創(chuàng)建省級以上出口品牌3個，完成外貿(mào)進出口80億美元以上。舉措五扎實邁出統(tǒng)籌發(fā)展新步伐大力推進新型城鎮(zhèn)化。推動四縣縣城進一步完善功能、彰顯特色，穩(wěn)步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、行政村撤并和自然村整合，加快優(yōu)化城鎮(zhèn)體系。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)文化、教育、衛(wèi)生、人口等服務(wù)體系均衡發(fā)展。推進擴權(quán)強鎮(zhèn)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟壯大規(guī)模、培育特色，加快增強縣域經(jīng)濟實力。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實施區(qū)域性河道、中小河流治理、水閘泵站改造等重點工程。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，新建高標準農(nóng)田20萬畝。加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，著力培育畜禽、蔬菜食用菌、林果花卉、淺海域漁業(yè)4個百億產(chǎn)業(yè)，每個縣建設(shè)1個規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。新增專業(yè)合作社200家、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家。實現(xiàn)省級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)科技服務(wù)超市全覆蓋。大力推進生態(tài)文明建設(shè)。落實最嚴格的環(huán)境保護和水資源管理制度，合理開發(fā)水資源，科學開發(fā)海域海島資源。加大環(huán)保投入，強力推進秸稈禁燒和綜合利用，嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，推動省級以上開發(fā)區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園。建成8個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增綠化造林15萬畝，%。舉措六加快推進社會事業(yè)新發(fā)展扎實推進教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。啟動建設(shè)更高水平教育現(xiàn)代化，推進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)多元發(fā)展、特殊教育健康持續(xù)發(fā)展。開工建設(shè)師專二附小新校區(qū)、海寧中學濱河校區(qū)等重點工程，建成新海實驗中學新海新區(qū)分校。啟動廣播電視大學搬遷工程，支持淮海工學院碩士點建設(shè)，加快提升地方院校辦學層次。提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平，保證進城務(wù)工人員子女平等接受教育。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強重大公共文化工程和文化項目建設(shè)，提升文化服務(wù)供給能力。開工建設(shè)新海新區(qū)文化藝術(shù)城、市藝術(shù)學校新校區(qū)。繼續(xù)辦好連云港之夏、西游記文化節(jié)兩大節(jié)慶活動。加快建設(shè)城市10分鐘體育健身圈。統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。加強人口與家庭公共服務(wù)體系建設(shè)，開展計生幸福家庭創(chuàng)建活動。全市免費婚檢率達70%以上，免費孕前優(yōu)生健康檢查實現(xiàn)全覆蓋。舉措七大力推動民生質(zhì)量新改善加快實施居民收入倍增計劃。完善和落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距。建成市級創(chuàng)業(yè)孵化基地10個，完成城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓25萬人次、創(chuàng)業(yè)培訓1萬人次。深入開展農(nóng)村扶貧，完成10萬低收入人口脫貧任務(wù)，100個經(jīng)濟薄弱村達到省定脫貧目標。全面提升社會保障水平。進一步擴大社會保障覆蓋面，提高社會保險市級統(tǒng)籌和保障水平。加強和創(chuàng)新社會管理。深入推進社會管理創(chuàng)新工程，強化社會管理信息化建設(shè)，推行“一委一居一站一辦”社區(qū)服務(wù)管理模式。舉措八切實推進政府作風新轉(zhuǎn)變改善政府服務(wù)。強化宗旨意識，堅持群眾路線，力戒精神懈怠，克服能力不足，大力弘揚求真務(wù)實、埋頭苦干作風，積極樹立辦文辦會辦事新風。堅持依法行政。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，加強行政決策的合法性審查、風險評估和跟蹤問效。加強廉政建設(shè)。全面落實廉政建設(shè)責任制，健全廉政教育、權(quán)力監(jiān)控、行政過錯責任追究和糾風長效機制，強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。第三篇：兩會政府工作報告從2010年提出“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴”，政府工作報告連續(xù)三年提及“幸福”概念“今年是?十二五?時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷?！痹诮翊喝珖鴥蓵?，接受《瞭望》新聞周刊采訪的代表委員們表示，總理的報告，體現(xiàn)了對人民高度負責的精神，既講成績也不回避問題，“其中，主動調(diào)低GDP增長目標的決定彰顯了中國政府準備減速以求取發(fā)展質(zhì)量的決心?！薄爸袊?jīng)濟總量已成為世界第二，但要步入世界強國之列，必須轉(zhuǎn)型升級，必須以質(zhì)取勝，必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，除此別無他路?！比珖f(xié)常委、新奧集團董事局主席王玉鎖告訴本刊記者。在他看來，正如溫總理的報告所言，當前我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，只有抓住機遇加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)穩(wěn)中求進，才能全面實現(xiàn)13億人民的小康夢想。主動降速提升發(fā)展質(zhì)量%的GDP預期增長目標，是8年來中國GDP增長目標首次低于8%。受訪專家和代表委員表示，相比去年，是中央向地方發(fā)出的明確信號，即發(fā)展不能一味盯著GDP數(shù)字，要更加平衡協(xié)調(diào)?！?的增速仍是一個較高的增長速度”，全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿向本刊記者表示，“中國不存在?硬著陸?的危險，調(diào)低增速目標既有利于防止經(jīng)濟過熱，也有利于穩(wěn)定增長，符合穩(wěn)中求進的總基調(diào)”。“今年進出口總額增長目標定為10%，%?！币虼?，全國人大常委會委員、全國人大財經(jīng)委員會副主任委員烏日圖指出，為實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，必須更多地依靠內(nèi)需拉動，“把擴大內(nèi)需作為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)增長的立足點，是針對當前國際國內(nèi)新形勢作出的重大部署?！薄皬拈L遠觀察，適當下調(diào)經(jīng)濟增長目標，更是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的題中應(yīng)有之義。”尹中卿指出，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期更高水平更好質(zhì)量的發(fā)展。但是，轉(zhuǎn)型并非輕而易舉。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任李毅中對本刊記者說，淘汰落后是把雙刃劍，地方感覺有難度，“但不能因為這些問題就不去淘汰，相反，應(yīng)該找到一些措施消除淘汰落后帶來的負面影響。”李毅中建議，要嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，淘汰落后的同時要控制源頭。要公布行業(yè)能耗限額，達不到的要限期改造，改造無望、改造不成功的要關(guān)閉、淘汰。對此，要有“鐵的手腕和破釜沉舟的決心?！泵裆鷻?quán)重上升增強幸福感與GDP增長目標下調(diào)相比，關(guān)于民生支出數(shù)字的上升成為政府工作報告的又一亮點。其中，最受關(guān)注的是教育經(jīng)費的支出。根據(jù)政府工作報告的表述，2012年中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%編制預算，地方財政也要相應(yīng)安排，確保實現(xiàn)這一目標。“匯總公共財政預算、政府性基金預算中安排用于教育的支出，以及其他財政性教育經(jīng)費，占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%以上。如果從中央預算內(nèi)投資來看，用于教育的比重達到7%左右”。在全國政協(xié)委員張群眼中，這不僅僅是兌現(xiàn)承諾，也是貫徹“優(yōu)先發(fā)展”教育目標的體現(xiàn)。除了教育，2012年，民生投入的權(quán)重進一步增加還表現(xiàn)在：一是，擴大就業(yè)。政府工作報告要求，各級政府務(wù)必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；二是，加快完善社會保障體系。2012年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋；三是，大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平；四是，繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。這些務(wù)實的舉措，“反映政府工作堅持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事?！比珖f(xié)委員陳凌孚接受本刊記者采訪時認為?！懊裆ㄔO(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)?！睘跞請D解讀說，政府工作報告對民生著墨甚多的根本原因就在于，“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會、幸福社會?！币匀嗣窀ｌ碇鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展李毅中向本刊記者指出，我們要把更多的精力用來關(guān)注工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，包括要大力發(fā)展戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)來改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時大力發(fā)展為工業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；大力倡導自主創(chuàng)新，進一步完善有關(guān)鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的一些財政稅收的優(yōu)惠政策；更加重視節(jié)能減排綠色發(fā)展，淘汰落后的生產(chǎn)能力，對新增的生產(chǎn)能力提高準入的門檻。從短期來看，李毅中認為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還難以成為新的增長點，支撐經(jīng)濟發(fā)展仍要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，“要把更多的人財物力向技術(shù)改造傾斜。建議財政增加技改資金，金融增加技改信貸，引導更多的社會資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟?！痹谒磥?，政府工作報告特別強調(diào)要理順體制機制，支持企業(yè)圍繞節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等重點環(huán)節(jié)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推進信息化和工業(yè)化深度融合，把新一代信息技術(shù)、高新技術(shù)和先進適用技術(shù)嵌入、滲透、覆蓋、集成到生產(chǎn)經(jīng)營全過程，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“創(chuàng)新技術(shù)管理，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，才能真正實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟增長和以社會福祉為目的的產(chǎn)業(yè)競爭力?！辈稍L中，代表委員們特別關(guān)注目前的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)過2011年的全面調(diào)控，房地產(chǎn)行業(yè)投機、投資性需求得到明顯抑制，多數(shù)城市房價環(huán)比下降，調(diào)控效果正在逐步顯現(xiàn)，同時，各地保障性住房建設(shè)規(guī)?？涨?。2011年，中央財政安排資金1713億元，全年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成432萬套，新開工建設(shè)1043萬套。溫家寶總理在政府工作報告中明確指出，今年將嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調(diào)控成果，促進房價合理回歸。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。值得一提的是，為了強化調(diào)控的基礎(chǔ)工作，住房信息系統(tǒng)建設(shè)首次寫進政府工作報告。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)，今年上半年，40個重點城市個人住房信息系統(tǒng)將實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，各地爭取2013年實現(xiàn)全市、全省聯(lián)網(wǎng)。專家指出，信息系統(tǒng)的建立和完善，不僅有助于房產(chǎn)稅的推開，而且是下一步的住房制度完善的堅實基礎(chǔ)。烏日圖告訴本刊記者，綜合之前的中央經(jīng)濟工作會議，以及此次政府工作報告，無論是“調(diào)控不放松，促進房價合理回歸”為基調(diào)和目標，還是不斷強調(diào)“繼續(xù)嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施”和“做好保障房建設(shè)和管理工作”為政策核心，最終“讓老百姓安居樂業(yè)，實現(xiàn)住有所居，這是全面建設(shè)小康社會新階段滿足廣大老百姓幸福訴求最直觀的體現(xiàn)?！币愿母镩_辟幸福道路“必須按照科學發(fā)展觀要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經(jīng)濟體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題?！睖丶覍毧偫碓谡ぷ鲌蟾嬷械倪@段話給王玉鎖留下深刻印象。他告訴本刊記者，“改革仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，也是我們的職責所系、任務(wù)所在?！贝舜握ぷ鲌蟾婷鞔_提出，今后一段時期，在改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要重點理順五大關(guān)系：理順政府與市場的關(guān)系；理順中央與地方及地方各級政