【正文】 路，建成40公里水電管網(wǎng)。舉措二積極增創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新優(yōu)勢(shì)千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。組織實(shí)施500個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1910億元、工業(yè)投資1150億元。著力推動(dòng)80家行業(yè)代表性企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)20強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上，新增規(guī)模以上企業(yè)100家。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。實(shí)施投資過億元的重點(diǎn)開工和竣工項(xiàng)目各100項(xiàng)，投資過3000萬元以上技術(shù)改造項(xiàng)目100項(xiàng)，年銷售過5000萬元新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)。新醫(yī)藥、新材料、新能源“三新”產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到1100億元，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入突破千億。深入實(shí)施“雙千雙百”工程，六大園區(qū)年銷售總額達(dá)到3900億元，百億特色產(chǎn)業(yè)達(dá)到8個(gè)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈和居民行為需求鏈，重點(diǎn)培育15個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，50個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資130億元。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%。著力增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。引進(jìn)高級(jí)管理人才100人、高端專業(yè)人才100人、復(fù)合型高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才30人。啟動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，培育高新技術(shù)企業(yè)30家，實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)20項(xiàng)、重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10項(xiàng)。舉措三全面塑造海濱城市新形象高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)組團(tuán)開發(fā)。制定并全面實(shí)施城市規(guī)劃、建設(shè)、管理導(dǎo)則，加強(qiáng)精細(xì)管理，嚴(yán)格控制用地性質(zhì)、容積率、停車位等強(qiáng)制性指標(biāo)。連云新城加快打造金融商務(wù)、休閑度假核心區(qū)，完成投資120億元，重點(diǎn)實(shí)施85個(gè)項(xiàng)目。新海新區(qū)全力打造科技、文化、旅游等功能板塊，完成投資120億元，重點(diǎn)實(shí)施65個(gè)項(xiàng)目，開工建設(shè)新區(qū)醫(yī)院，建成科技館、海洋館。市開發(fā)區(qū)繼續(xù)抓好創(chuàng)智街區(qū)建設(shè)，沿花果山大道高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批地標(biāo)建筑。徐圩新區(qū)加快建設(shè)大陸橋資源采購中心、高級(jí)人才公寓等重點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)新浦濱河組團(tuán)、海州鹽河組團(tuán)、連云國(guó)際商務(wù)中心組團(tuán)開發(fā)，努力打造精品工程。全方位完善城市功能。重點(diǎn)實(shí)施63個(gè)城建項(xiàng)目，完成投資183億元。進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)，加快BRT支線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海濱大道全線貫通。大力構(gòu)建城市飲用水保障體系，加強(qiáng)水、電、氣、通信等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)熱源點(diǎn)規(guī)劃整合?？焖偻晟瞥鞘泄才涮?，開工建設(shè)新蘇天地等城市綜合體，加快建設(shè)市開發(fā)區(qū)工展覽中心等一批商務(wù)服務(wù)設(shè)施。大力度提升城市品質(zhì)。強(qiáng)力推進(jìn)老城區(qū)拆遷改造，重點(diǎn)實(shí)施幸福村、外倉街等90個(gè)舊城改造項(xiàng)目，年內(nèi)完成房屋征收面積450萬平方米。大力改善老城區(qū)道路、管網(wǎng)、衛(wèi)生、綠化等配套設(shè)施條件，實(shí)施14條主次干道和30條背街小巷整治出新，美化亮化城區(qū)面積20萬平方米。舉措四著力開創(chuàng)改革開放新局面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。落實(shí)國(guó)家推進(jìn)財(cái)稅、收入分配、戶籍、價(jià)格等改革的系列政策。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化文化體制改革，加快國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。加快提升對(duì)外開放水平。把招商引資工作擺在更加突出的位置，發(fā)揮縣區(qū)和開發(fā)園區(qū)主陣地作用，著力抓好66個(gè)重大招商項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)。瞄準(zhǔn)日韓港臺(tái)新等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)，主動(dòng)對(duì)接世界500強(qiáng)企業(yè)、大型央企、長(zhǎng)三角地區(qū)和中西部重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育機(jī)電產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和科技興貿(mào)出口基地，突出做好30家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)、100家出口新增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)，創(chuàng)建省級(jí)以上出口品牌3個(gè)，完成外貿(mào)進(jìn)出口80億美元以上。舉措五扎實(shí)邁出統(tǒng)籌發(fā)展新步伐大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。推動(dòng)四縣縣城進(jìn)一步完善功能、彰顯特色，穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、行政村撤并和自然村整合，加快優(yōu)化城鎮(zhèn)體系。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化、教育、衛(wèi)生、人口等服務(wù)體系均衡發(fā)展。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)壯大規(guī)模、培育特色，加快增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)施區(qū)域性河道、中小河流治理、水閘泵站改造等重點(diǎn)工程。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝。加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，著力培育畜禽、蔬菜食用菌、林果花卉、淺海域漁業(yè)4個(gè)百億產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣建設(shè)1個(gè)規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。新增專業(yè)合作社200家、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家。實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)科技服務(wù)超市全覆蓋。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)和水資源管理制度，合理開發(fā)水資源，科學(xué)開發(fā)海域海島資源。加大環(huán)保投入，強(qiáng)力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，推動(dòng)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園。建成8個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增綠化造林15萬畝，%。舉措六加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)新發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)建設(shè)更高水平教育現(xiàn)代化，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)多元發(fā)展、特殊教育健康持續(xù)發(fā)展。開工建設(shè)師專二附小新校區(qū)、海寧中學(xué)濱河校區(qū)等重點(diǎn)工程，建成新海實(shí)驗(yàn)中學(xué)新海新區(qū)分校。啟動(dòng)廣播電視大學(xué)搬遷工程，支持淮海工學(xué)院碩士點(diǎn)建設(shè)，加快提升地方院校辦學(xué)層次。提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，保證進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)重大公共文化工程和文化項(xiàng)目建設(shè)，提升文化服務(wù)供給能力。開工建設(shè)新海新區(qū)文化藝術(shù)城、市藝術(shù)學(xué)校新校區(qū)。繼續(xù)辦好連云港之夏、西游記文化節(jié)兩大節(jié)慶活動(dòng)。加快建設(shè)城市10分鐘體育健身圈。統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。加強(qiáng)人口與家庭公共服務(wù)體系建設(shè)，開展計(jì)生幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)。全市免費(fèi)婚檢率達(dá)70%以上，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。舉措七大力推動(dòng)民生質(zhì)量新改善加快實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃。完善和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距。建成市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地10個(gè)，完成城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)25萬人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人次。深入開展農(nóng)村扶貧，完成10萬低收入人口脫貧任務(wù)，100個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到省定脫貧目標(biāo)。全面提升社會(huì)保障水平。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌和保障水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程，強(qiáng)化社會(huì)管理信息化建設(shè)，推行“一委一居一站一辦”社區(qū)服務(wù)管理模式。舉措八切實(shí)推進(jìn)政府作風(fēng)新轉(zhuǎn)變改善政府服務(wù)。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持群眾路線，力戒精神懈怠，克服能力不足，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干作風(fēng)，積極樹立辦文辦會(huì)辦事新風(fēng)。堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，加強(qiáng)行政決策的合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和跟蹤問效。加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全廉政教育、權(quán)力監(jiān)控、行政過錯(cuò)責(zé)任追究和糾風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。第三篇：兩會(huì)政府工作報(bào)告從2010年提出“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”，政府工作報(bào)告連續(xù)三年提及“幸?！备拍睢敖衲晔?十二五?時(shí)期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。”在今春全國(guó)兩會(huì)上，接受《瞭望》新聞周刊采訪的代表委員們表示，總理的報(bào)告，體現(xiàn)了對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，既講成績(jī)也不回避問題，“其中，主動(dòng)調(diào)低GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的決定彰顯了中國(guó)政府準(zhǔn)備減速以求取發(fā)展質(zhì)量的決心?！薄爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)總量已成為世界第二，但要步入世界強(qiáng)國(guó)之列，必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須以質(zhì)取勝，必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，除此別無他路?！比珖?guó)政協(xié)常委、新奧集團(tuán)董事局主席王玉鎖告訴本刊記者。在他看來，正如溫總理的報(bào)告所言，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，只有抓住機(jī)遇加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，才能全面實(shí)現(xiàn)13億人民的小康夢(mèng)想。主動(dòng)降速提升發(fā)展質(zhì)量%的GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，是8年來中國(guó)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)首次低于8%。受訪專家和代表委員表示，相比去年，是中央向地方發(fā)出的明確信號(hào)，即發(fā)展不能一味盯著GDP數(shù)字，要更加平衡協(xié)調(diào)?！?的增速仍是一個(gè)較高的增長(zhǎng)速度”，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿向本刊記者表示，“中國(guó)不存在?硬著陸?的危險(xiǎn)，調(diào)低增速目標(biāo)既有利于防止經(jīng)濟(jì)過熱，也有利于穩(wěn)定增長(zhǎng)，符合穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)”。“今年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)目標(biāo)定為10%，%?！币虼?，全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員烏日?qǐng)D指出，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，必須更多地依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，“把擴(kuò)大內(nèi)需作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)增長(zhǎng)的立足點(diǎn)，是針對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)作出的重大部署。”“從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀察，適當(dāng)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，更是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的題中應(yīng)有之義?！币星渲赋?，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期更高水平更好質(zhì)量的發(fā)展。但是，轉(zhuǎn)型并非輕而易舉。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李毅中對(duì)本刊記者說，淘汰落后是把雙刃劍，地方感覺有難度，“但不能因?yàn)檫@些問題就不去淘汰，相反，應(yīng)該找到一些措施消除淘汰落后帶來的負(fù)面影響?！崩钜阒薪ㄗh，要嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，淘汰落后的同時(shí)要控制源頭。要公布行業(yè)能耗限額，達(dá)不到的要限期改造，改造無望、改造不成功的要關(guān)閉、淘汰。對(duì)此，要有“鐵的手腕和破釜沉舟的決心?！泵裆鷻?quán)重上升增強(qiáng)幸福感與GDP增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)相比，關(guān)于民生支出數(shù)字的上升成為政府工作報(bào)告的又一亮點(diǎn)。其中，最受關(guān)注的是教育經(jīng)費(fèi)的支出。根據(jù)政府工作報(bào)告的表述，2012年中央財(cái)政已按全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?！皡R總公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算中安排用于教育的支出，以及其他財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%以上。如果從中央預(yù)算內(nèi)投資來看，用于教育的比重達(dá)到7%左右”。在全國(guó)政協(xié)委員張群眼中，這不僅僅是兌現(xiàn)承諾，也是貫徹“優(yōu)先發(fā)展”教育目標(biāo)的體現(xiàn)。除了教育，2012年，民生投入的權(quán)重進(jìn)一步增加還表現(xiàn)在：一是，擴(kuò)大就業(yè)。政府工作報(bào)告要求，各級(jí)政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；二是，加快完善社會(huì)保障體系。2012年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋；三是，大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平；四是，繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。這些務(wù)實(shí)的舉措，“反映政府工作堅(jiān)持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)社會(huì)公平正義放在更加突出的位置，切實(shí)辦成一些讓人民群眾得實(shí)惠的好事實(shí)事?！比珖?guó)政協(xié)委員陳凌孚接受本刊記者采訪時(shí)認(rèn)為。“民生建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)?！睘跞?qǐng)D解讀說，政府工作報(bào)告對(duì)民生著墨甚多的根本原因就在于，“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)、幸福社會(huì)。”以人民福祉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展李毅中向本刊記者指出，我們要把更多的精力用來關(guān)注工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，包括要大力發(fā)展戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)來改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展為工業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步完善有關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的一些財(cái)政稅收的優(yōu)惠政策；更加重視節(jié)能減排綠色發(fā)展，淘汰落后的生產(chǎn)能力，對(duì)新增的生產(chǎn)能力提高準(zhǔn)入的門檻。從短期來看，李毅中認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還難以成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，“要把更多的人財(cái)物力向技術(shù)改造傾斜。建議財(cái)政增加技改資金，金融增加技改信貸，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。”在他看來，政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)要理順體制機(jī)制，支持企業(yè)圍繞節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，把新一代信息技術(shù)、高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)嵌入、滲透、覆蓋、集成到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“創(chuàng)新技術(shù)管理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和以社會(huì)福祉為目的的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！辈稍L中，代表委員們特別關(guān)注目前的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)過2011年的全面調(diào)控，房地產(chǎn)行業(yè)投機(jī)、投資性需求得到明顯抑制，多數(shù)城市房?jī)r(jià)環(huán)比下降，調(diào)控效果正在逐步顯現(xiàn)，同時(shí)，各地保障性住房建設(shè)規(guī)?？涨啊?011年，中央財(cái)政安排資金1713億元，全年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成432萬套，新開工建設(shè)1043萬套。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確指出，今年將嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。值得一提的是，為了強(qiáng)化調(diào)控的基礎(chǔ)工作，住房信息系統(tǒng)建設(shè)首次寫進(jìn)政府工作報(bào)告。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)，今年上半年，40個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，各地爭(zhēng)取2013年實(shí)現(xiàn)全市、全省聯(lián)網(wǎng)。專家指出，信息系統(tǒng)的建立和完善，不僅有助于房產(chǎn)稅的推開，而且是下一步的住房制度完善的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。烏日?qǐng)D告訴本刊記者，綜合之前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及此次政府工作報(bào)告，無論是“調(diào)控不放松，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”為基調(diào)和目標(biāo)，還是不斷強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)投資性需求的政策措施”和“做好保障房建設(shè)和管理工作”為政策核心，最終“讓老百姓安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)住有所居，這是全面建設(shè)小康社會(huì)新階段滿足廣大老百姓幸福訴求最直觀的體現(xiàn)?！币愿母镩_辟幸福道路“必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革，破解發(fā)展難題?！睖丶覍毧偫碓谡ぷ鲌?bào)告中的這段話給王玉鎖留下深刻印象。他告訴本刊記者，“改革仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是我們的職責(zé)所系、任務(wù)所在。”此次政府工作報(bào)告明確提出，今后一段時(shí)期，在改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)理順五大關(guān)系：理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系；理順中央與地方及地方各級(jí)政