【正文】 形成最后的調研報告提供了大量的素材。為深入研究我市青少年犯罪的情況和問題，探討預防青少年違法犯罪的有效措施，遏制青少年違法犯罪上升的勢頭，從八月上旬開始，市政協(xié)就預防青少年違法犯罪工作進行了專題調研。第二,社會對閑散的青少年管理力度不夠,對青少年的服務體系不完備,致使閑散的青少年無書可讀,無業(yè)可就,游手好閑,久而久之受社會亞文化的影響是自己的人生觀、價值觀扭曲并逐步走上犯罪道路。如,2006年發(fā)生在吉林省長春市的在互聯(lián)網上盜取他人銀行卡賬號和密碼,3天作案29起,涉案金額15400元和2006年使上百萬個人用戶、網吧及企業(yè)局域網用戶遭受感染和破壞,造成嚴重后果的“熊貓燒香”病毒均是青少年所為。目前社會文化市場上的各種報刊雜志、圖書、音像制品中充斥著大量的封建迷信、淫穢色情、暴力恐怖等不健康的內容,對社會文化環(huán)境造成了一定程度的污染。據重慶市近期公布的第一份未成年人犯罪“白皮書”顯示,僅僅為了弄錢玩游戲而實施暴力搶劫甚至殺人的案件在青少年的犯罪案件中并不少見。隨著我國市場經濟的快速發(fā)展,出現(xiàn)了經濟發(fā)展與社會發(fā)展失衡的現(xiàn)象,同時社會發(fā)展與青少年成長過程中的矛盾也日漸顯露出來。美國社會學家帕森斯指出,犯罪是社會不協(xié)調的產物,而非僅僅教育導致的結果。社會上的負面影響,會使所有正面的教育功虧一簣,這就是我們常說的“5 2=0”現(xiàn)象(5天學校教育后,學生在社會上受2天的影響,學校正面教育就等于零)。目前,我國的社會產業(yè)結構和財富分配方式已經遠遠不能適應當今經濟社會的高速發(fā)展,致使社會成員貧富差距逐漸擴大,這種變化給社會成員尤其是給尚處于半成熟期的青少年的價值觀帶來重大影響。這種受污染的社會文化環(huán)境極容易對正在成長,心智尚未成熟的青少年來說產生消極影響,在一定程度上刺激他們強烈的好奇心和模仿欲,許多青少年正是在劇情的指引下走上犯罪道路。網絡在以其獨特的魅力吸引廣大青少年參與的同時,將充滿了兇殺、暴力和血腥的東西宣傳給青少年,影響他們的思維與判斷,使他們深陷其中而不能自拔,甚至有的還模仿和嘗試,促使一些青少年走上違法犯罪的道路。第三,對已經犯罪的青少年采取的幫教與引導缺少規(guī)劃,幫扶效果微乎其微,沒有起到糾正已犯罪青少年的價值觀的作用,致使青少年重復犯罪的幾率增加?，F(xiàn)就專題調研情況及工作建議報告如下：這次調研活動由市委辦和政協(xié)辦聯(lián)合下發(fā)了調研方案，市政協(xié)多次召開專題會議安排有關工作，并于8月14日召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、市政法委、宣傳部、關工委，市公、檢、法、司，市教育局、文化局、婦聯(lián)、團委等單位負責同志參加的預防青少年犯罪座談會，共同研究確定了開展預防青少年犯罪調研的任務、要求以及調研內容。一、近年來我市青少年犯罪的基本情況2009年2008年2007年總體上看，近三年來，我市青少年違法犯罪上升趨勢明顯。我市青少年犯罪有以下五個方面的特點：一是惡性化犯罪突出。未成年人甚至參與強奸、尋釁滋事、故意傷害、搶奪、詐騙等犯罪，無所顧忌，手段殘忍，情節(jié)惡劣，對被害人沒有絲毫的同情憐憫之心，行為令人發(fā)指。二是團伙化犯罪居多。尤其以今年發(fā)生的3月30日衛(wèi)峪鄉(xiāng)初中生和4月30日岳廟辦小學生傷害致死案件最具典型。從這組數(shù)據也可以看出，14—16周歲年齡段為未成年人犯罪發(fā)展階段，16—18周歲年齡段為高發(fā)階段。受到影視、網絡的負面影響，未成年人犯罪時的作案方式逐漸向成人化發(fā)展。例如發(fā)生在仙峪河道里的張某等3人持刀搶劫山羊一案，就有明顯的預謀性質。目前，違法犯罪青少年多數(shù)是輟學生、失學生，或者是畢業(yè)后還沒有就業(yè)的，這些人閑散在社會上，無所事事，有不少人整天泡網吧，出入卡拉OK廳、游戲廳，極易發(fā)生違法犯罪行為。(一)、青少年生理、心理因素的影響。家庭的不良環(huán)境是形成青少年違法犯罪傾向的重要原因。學校教育是青少年發(fā)展的關鍵時期。(學校教育的短視、功利、強制性和片面化)不良文化的侵蝕。如7月29日《焦點訪談》所曝光的“黑幫”游戲就是典型的一例。初中升高中的比例太低，而且我市職中的辦學水平低，吸引不了初中畢業(yè)生前去就讀，使部分青少年過早地走向社會；就業(yè)渠道不多、崗位不足，相當一部分青少年找不到就業(yè)崗位，游蕩于社會；社會上貧富差距的進一步拉大，使得這部分青少年產生更不平衡的心理，容易走上違法犯罪的歧途。而政府對社會治安投入的不足，社會控制成本過低，所造成的對違法犯罪的打擊力度減小，也是導致青少年犯罪的一個因素。其次，要建立對青少年違法犯罪狀況監(jiān)測系統(tǒng)，經常分析預防青少年犯罪工作狀況，認真研究解決重大問題，狠抓各項措施的落實。改進家庭教育，構筑預防青少年犯罪的第一道防線。家庭教育不當成為普遍存在的問題。全社會都要特別關心單親家庭、困難家庭、流動人口家庭的子女教育，為他們提供指導和幫助。同時要高度關注留守學生，建立農村、社區(qū)留守學生教育和監(jiān)護體系，成立留守兒童活動中心，引導他們多參加社會實踐活動，培養(yǎng)和發(fā)揮他們的個人興趣和專長，使留守學生身心得到健康成長。對違反規(guī)定允許未成年人進入的營業(yè)性網吧、電子游戲廳、歌舞廳，要依法嚴肅查處，對屢教不改的要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，要全面取締黑網吧。落實對特種行業(yè)的監(jiān)管措施，定期與不定期檢查遍布大街小巷的小賓館、小旅社，取締黑旅店。第四，重視青少年活動場所建設，鼓勵多渠道、多元化投資，多方籌建青少年活動中心、體育館等，建立德育、素質教育基地，解決青少年的專門活動場所問題，廣泛開展教育、科技、文化、體育等一些積極向上、寓教于樂、形式多樣的活動，不斷豐富中小學生的假期生活，有效陶冶青少年的道德情操。不斷強化措施，積極探索構建青少年司法保護體系。同時要進一步延伸司法機關的社會幫教職責，完善對犯罪青少年的矯治機制和幫教安置機制，積極推進實施未成年人刑事案件社會調查員制度，全面落實未成年罪犯的村組、社區(qū)矯正工作及回訪考察工作，讓全社會都主動去關心、幫助他們，使其轉化為合格的社會成員。張某，16 歲，因盜竊罪被判有期徒刑。上初中以后，張某迷上了網吧，為了有