【正文】 機制我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段，改革發(fā)展的任務十分繁重。大力發(fā)展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化服務組織，建立健全省、州（市）、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測系統(tǒng)，建成中國農(nóng)作物有害生物監(jiān)控信息系統(tǒng)云南分中心。為維護國家生態(tài)安全，云南省一直堅持把做好生物災害防治作為防災減災工作的一個重點。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年氣象災害造成生物災害防治。去年，又研究部署了加強地質(zhì)災害防治的10項重大舉措，力爭用時間，投入100億元，解決好68個重點地區(qū)的地質(zhì)災害治理問題。地質(zhì)災害是指自然因素或人為活動引發(fā)的危害人類生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)有關的災害。在全國因各類自然災害死亡的人口中，地震死亡人數(shù)占54％。當前，應突出抓好四種災害的防治。我們應當堅持綜合防治、系統(tǒng)防治、全面防治，積極推進并確保監(jiān)測、預報、評估、防災、抗災、救災等工作協(xié)調(diào)一致。無論是災前的預防還是災后的搶險，都必須堅持依靠科學、尊重科學。災害防治的基本對策是預防、避讓和治理。我們必須把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在高于一切的位置，做到防災減災工作常抓不懈，不斷提高保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的能力。樹立人民群眾生命財產(chǎn)安全重于泰山的思想。把防災減災放到更加重要的位置，切實做到未雨綢繆、防患于未然，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展、保障和改善民生具有重要意義。第一篇：重視加強防災減災體系建設我國是世界上自然災害發(fā)生頻繁、災害種類較多、造成損失十分嚴重的國家之一，平均每年因各種自然災害導致3億人次受災，直接經(jīng)濟損失達多億元。一、轉(zhuǎn)變觀念思路當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展對防災減災工作提出了新要求。自然災害是對人類生存發(fā)展的嚴重威脅。樹立變被動救災為主動減災的思想。其中，預防是上策，避讓和治理都要付出較高代價。我們應當更加重視發(fā)揮科技的力量，通過科技發(fā)展來提升防災減災水平，充分應用先進科研成果和技術裝備，確保各項工程、各項措施、各項工作都經(jīng)得起重大自然災害的考驗；始終堅持尊重規(guī)律，按照客觀規(guī)律開展防災減災，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，自覺把握自然規(guī)律，努力減少工作的主觀性、盲目性。建立完善的工作機制、協(xié)調(diào)機制和保障機制，最廣泛地動員全社會力量有序參與，加強防災減災力量資源整合和協(xié)調(diào)配合；做好預案制訂、專業(yè)隊伍建設、基礎設施建設、災害預警、應急處置等方面的工作，健全完善防災減災體系；重視研究不同類型自然災害之間的相互聯(lián)系，充分發(fā)揮防災減災措施的綜合效用，開展災害及其防治知識教育、宣傳、培訓。地震災害防治。作為我國地震最多的省份之一，云南省從開始，累計投入資金100多億元，實施了預防和處置地震災害十大能力建設，即地震監(jiān)測預報能力、建筑物抗震設防能力、中小學校校舍安全保障能力、農(nóng)村民居抗震能力、搶通保通能力、水利設施抗震能力、救災物資保障能力、專業(yè)隊伍應急能力、全民防范能力以及緊急救援能力建設。我國有65％的國土面積處于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，受威脅人口近3500萬人。自以來，云南省已成功預報地質(zhì)災害730多起，避免人員傷亡近4萬人，避免經(jīng)濟損失5億元左右。生物災害是指由于人類生產(chǎn)生活不當、破壞生物鏈或在自然條件下某種生物過多過快繁殖（生長）而引起的災害事件。一是加大生物多樣性的系統(tǒng)保護。三是針對不同情況的林業(yè)有害生物暴發(fā)態(tài)勢，加大林業(yè)有害生物防治工作力度。在全球氣候劇烈變化的大背景下，防災減災工作面臨自然因素和人為活動引發(fā)的雙重壓力，形勢十分嚴峻。特別是要增強群眾災害防治應急能力，廣泛推廣“三小措施”，也就是發(fā)放“一個小本本”，宣傳防災減災知識；配備“一個小包包”，做好應急物資儲備；開展“一個小演習”，提高群眾臨災條件下的自救互救能力。進一步加大對災情監(jiān)測預警能力建設的投入，提高監(jiān)測預警科技裝備水平；完善重大災情預測預報體系，努力提高預報精確度；加強氣象、水文、地質(zhì)情況監(jiān)測系統(tǒng)建設，提高災情信息的收集、分析和處理水平。黨的十七屆五中全會明確提出，要堅持興利除害結(jié)合、防災減災并重、治標治本兼顧、政府社會協(xié)同，提高對自然災害的綜合防范和抵御能力。同時，隨著社會財富的相對豐裕，廣大人民群眾對防災減災的要求也越來越高。一個國家或地區(qū)的政府在防治與減輕自然災害中所表現(xiàn)出的行為、效能，已經(jīng)成為評價其施政能力和水平的重要標志。自然災害往往是突如其來的，但也有一定的發(fā)展變化規(guī)律，且常伴有一定的預兆。我們要打破傳統(tǒng)的救災思維模式，采取更加積極有效的措施，把被動應對自然災害變?yōu)橹鲃臃罏臏p災，把更多的資金投到防災減災設施建設和防災減災體系建設上，最大限度地減少災害損失。樹立系統(tǒng)防災減災的思想。二、抓住重點要害我國幅員遼闊，地理氣候條件復雜，自然災害種類繁多。地震是地球上經(jīng)常發(fā)生、造成經(jīng)濟損失最嚴重和人員傷亡最多的自然災害，全球每年發(fā)生地震500多萬次。經(jīng)過努力，以來云南省地震速報時間比以前減少了一半，改造、建成的中小學校校舍和農(nóng)村民居經(jīng)受住了多次地震考驗，救災工作反應也更為迅速、有序。如何最大限度地避免和減少地質(zhì)災害造成的損失，是我們開展防災減災工作的重點和難點。把防災減災放到更加重要的位置，切實做到未雨綢繆、防患于未然，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展、保障和改善民生具有重要意義。樹立人民群眾生命財產(chǎn)安全重于泰山的思想。我們必須把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在高于一切的位置，做到防災減災工作常抓不懈，不斷提高保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的能力。災害防治的基本對策是預防、避讓和治理。無論是災前的預防還是災后的搶險，都必須堅持依靠科學、尊重科學。我們應當堅持綜合防治、系統(tǒng)防治、全面防治，積極推進并確保監(jiān)測、預報、評估、防災、抗災、救災等工作協(xié)調(diào)一致。當前，應突出抓好四種災害的防治。在全國因各類自然災害死亡的人口中，地震死亡人數(shù)占54％。地質(zhì)災害是指自然因素或人為活動引發(fā)的危害人類生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)有關的災害。去年，又研究部署了加強地質(zhì)災害防治的10項重大舉措，力爭用時間，投入100億元，解決好68個重點地區(qū)的地質(zhì)災害治理問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年氣象災害造成的經(jīng)濟損失占gdp的1％—3％。二是加強防汛工程建