【正文】 二是加大防災(zāi)減災(zāi)資金投入。第五篇：縣財(cái)政局加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任體系建設(shè)財(cái) 政 信 息第20期（總第236期）xx縣財(cái)政局2012年6月1日縣財(cái)政局加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任體系建設(shè) 根據(jù)xx縣人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)全省防災(zāi)減災(zāi)工作電視電話會(huì)議精神的緊急通知，為保障全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人員及財(cái)產(chǎn)安全，xx縣財(cái)政局建立和完善了防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任體系及各項(xiàng)工作機(jī)制。四是督促檢查制度。去年，市氣象局發(fā)送預(yù)警信息60多萬條、市防汛辦近10萬條。二是地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。到6月底電力、通信設(shè)施全部搶通，7月初國(guó)省道、縣鄉(xiāng)公路全部搶通，9月1日所有學(xué)校正常開學(xué)。由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)制定，對(duì)全市1148個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)行“一點(diǎn)一案”，明確責(zé)任人、設(shè)臵警示牌。包括災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)的迅速傳播，群眾撤離時(shí)間、路線、安臵地點(diǎn)和組織形式，重點(diǎn)部位的巡查值守、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等。同時(shí)編制鄉(xiāng)村森林防火、動(dòng)物疫控應(yīng)急預(yù)案。總體要求，把握好四條原則。三是煤礦及非煤礦山企業(yè)眾多，礦井礦點(diǎn)分布全市各地。近年來，我市著重在完善災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)方面，進(jìn)行了一些有益的探索實(shí)踐，制定鄉(xiāng)村防汛應(yīng)急預(yù)案，并延伸到自然村、村民小組及各類礦山企業(yè)、礦井礦點(diǎn)。特別是要增強(qiáng)群眾災(zāi)害防治應(yīng)急能力，廣泛推廣“三小措施”，也就是發(fā)放“一個(gè)小本本”，宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)；配備“一個(gè)小包包”，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備；開展“一個(gè)小演習(xí)”，提高群眾臨災(zāi)條件下的自救互救能力。三是針對(duì)不同情況的林業(yè)有害生物暴發(fā)態(tài)勢(shì)，加大林業(yè)有害生物防治工作力度。生物災(zāi)害是指由于人類生產(chǎn)生活不當(dāng)、破壞生物鏈或在自然條件下某種生物過多過快繁殖（生長(zhǎng)）而引起的災(zāi)害事件。云南省氣象災(zāi)害頻繁、危害嚴(yán)重，最為突出的是旱澇災(zāi)害。我國(guó)有65％的國(guó)土面積處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，受威脅人口近3500萬人。地震災(zāi)害防治。我們應(yīng)當(dāng)更加重視發(fā)揮科技的力量，通過科技發(fā)展來提升防災(zāi)減災(zāi)水平，充分應(yīng)用先進(jìn)科研成果和技術(shù)裝備，確保各項(xiàng)工程、各項(xiàng)措施、各項(xiàng)工作都經(jīng)得起重大自然災(zāi)害的考驗(yàn)；始終堅(jiān)持尊重規(guī)律，按照客觀規(guī)律開展防災(zāi)減災(zāi)，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，自覺把握自然規(guī)律，努力減少工作的主觀性、盲目性。樹立變被動(dòng)救災(zāi)為主動(dòng)減災(zāi)的思想。一、轉(zhuǎn)變觀念思路當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作提出了新要求。地質(zhì)災(zāi)害防治。抓住要害，重點(diǎn)突破，是做好防災(zāi)減災(zāi)工作的必然選擇。樹立科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)的思想。對(duì)于我國(guó)來說，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念的根本要求。這是從我國(guó)自然災(zāi)害的特點(diǎn)出發(fā)作出的重要部署。完善防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制。四是加大對(duì)外來有害生物入侵的防范。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展，生物災(zāi)害跨區(qū)域、跨國(guó)界傳播的風(fēng)險(xiǎn)增加。如何最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，是我們開展防災(zāi)減災(zāi)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。地震是地球上經(jīng)常發(fā)生、造成經(jīng)濟(jì)損失最嚴(yán)重和人員傷亡最多的自然災(zāi)害，全球每年發(fā)生地震500多萬次。樹立系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)的思想。自然災(zāi)害往往是突如其來的，但也有一定的發(fā)展變化規(guī)律，且常伴有一定的預(yù)兆。同時(shí)，隨著社會(huì)財(cái)富的相對(duì)豐裕，廣大人民群眾對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的要求也越來越高。這是從我國(guó)自然災(zāi)害的特點(diǎn)出發(fā)作出的重要部署。對(duì)于我國(guó)來說，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念的根本要求。樹立科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)的思想。抓住要害，重點(diǎn)突破，是做好防災(zāi)減災(zāi)工作的必然選擇。地質(zhì)災(zāi)害防治。氣象災(zāi)害是指大氣對(duì)人類的生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及國(guó)防建設(shè)等造成的直接或間接損害，包括暴雨洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱、大霧、沙塵暴等7大類20多種。二是建立農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急防治隊(duì)伍。完善災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)機(jī)制。完善資源配置機(jī)制，統(tǒng)籌安排政府資源和社會(huì)資源；完善群測(cè)群防制度，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾的積極性；推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，增強(qiáng)社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避難自救能力；普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。樹立人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全重于泰山的思想。災(zāi)害防治的基本對(duì)策是預(yù)防、避讓和治理。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綜合防治、系統(tǒng)防治、全面防治，積極推進(jìn)并確保監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、評(píng)估、防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)等工作協(xié)調(diào)一致。在全國(guó)因各類自然災(zāi)害死亡的人口中，地震死亡人數(shù)占54％。黨的十七屆五中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧、政府社會(huì)協(xié)同，提高對(duì)自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的政府在防治與減輕自然災(zāi)害中所表現(xiàn)出的行為、效能，已經(jīng)成為評(píng)價(jià)其施政能力和水平的重要標(biāo)志。我們要打破傳統(tǒng)的救災(zāi)思維模式，采取更加積極有效的措施，把被動(dòng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害變?yōu)橹鲃?dòng)防災(zāi)減災(zāi)，把更多的資金投到防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)上，最大限度地減少災(zāi)害損失。二、抓住重點(diǎn)要害我國(guó)幅員遼闊，地理氣候條件復(fù)雜，自然災(zāi)害種類繁多。經(jīng)過努力，以來云南省地震速報(bào)時(shí)間比以前減少了一半，改造、建成的中小學(xué)校校舍和農(nóng)村民居經(jīng)受住了多次地震考驗(yàn)，救災(zāi)工作反應(yīng)也更為迅速、有序。氣象災(zāi)害防治。三是加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。實(shí)施滇西北、滇西南生物多樣性保護(hù)等一系列生態(tài)建設(shè)工程，把生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域拓展到全省50%的州（市）和34%的縣（市）。因此，我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，著力解決突出問題，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)工作從側(cè)重技術(shù)管理向側(cè)重社會(huì)管理、從側(cè)重微觀管理向側(cè)重宏觀管理轉(zhuǎn)變，全面提升災(zāi)害防治水平。完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。我們的主要做法和體會(huì)是：一、認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)作為立黨為公、執(zhí)政為民的實(shí)際行動(dòng)擺上重要議事日程受特有的自然地理環(huán)境和復(fù)雜的山區(qū)地形條件影響，龍巖屬災(zāi)害性天氣頻發(fā)地區(qū)。市委、市政府高度重視，充分認(rèn)識(shí)到要建立有效的防災(zāi)減災(zāi)體系和應(yīng)急機(jī)制，做到早預(yù)警、早行動(dòng)，才能提高抵御自然災(zāi)害能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。圍繞預(yù)警、防范、搶險(xiǎn)、撤離、安臵等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把各項(xiàng)防范措施、各類責(zé)任人員落實(shí)到位。一是徹底摸清災(zāi)點(diǎn)分布情況。由防汛和水利部門負(fù)責(zé)制定，全面落實(shí)水庫(kù)防汛安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，市、縣兩級(jí)分別成立了水庫(kù)調(diào)度專家組并實(shí)行坐班制，加強(qiáng)水位運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和科學(xué)調(diào)度。去年“5〃17