【正文】 ，確保了在災(zāi)害來(lái)臨之前把防范措施、安全責(zé)任落實(shí)到點(diǎn)到戶到人。完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。完善防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制。因此，我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，著力解決突出問(wèn)題，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)工作從側(cè)重技術(shù)管理向側(cè)重社會(huì)管理、從側(cè)重微觀管理向側(cè)重宏觀管理轉(zhuǎn)變，全面提升災(zāi)害防治水平。四是加大對(duì)外來(lái)有害生物入侵的防范。實(shí)施滇西北、滇西南生物多樣性保護(hù)等一系列生態(tài)建設(shè)工程，把生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域拓展到全省50%的州（市）和34%的縣（市）。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展，生物災(zāi)害跨區(qū)域、跨國(guó)界傳播的風(fēng)險(xiǎn)增加。三是加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。近年來(lái)，云南省采取三類(lèi)措施加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作：一是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。氣象災(zāi)害防治。如何最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，是我們開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。經(jīng)過(guò)努力，以來(lái)云南省地震速報(bào)時(shí)間比以前減少了一半，改造、建成的中小學(xué)校校舍和農(nóng)村民居經(jīng)受住了多次地震考驗(yàn)，救災(zāi)工作反應(yīng)也更為迅速、有序。地震是地球上經(jīng)常發(fā)生、造成經(jīng)濟(jì)損失最嚴(yán)重和人員傷亡最多的自然災(zāi)害，全球每年發(fā)生地震500多萬(wàn)次。二、抓住重點(diǎn)要害我國(guó)幅員遼闊，地理氣候條件復(fù)雜，自然災(zāi)害種類(lèi)繁多。樹(shù)立系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)的思想。我們要打破傳統(tǒng)的救災(zāi)思維模式，采取更加積極有效的措施，把被動(dòng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害變?yōu)橹鲃?dòng)防災(zāi)減災(zāi)，把更多的資金投到防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)上，最大限度地減少災(zāi)害損失。自然災(zāi)害往往是突如其來(lái)的，但也有一定的發(fā)展變化規(guī)律，且常伴有一定的預(yù)兆。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的政府在防治與減輕自然災(zāi)害中所表現(xiàn)出的行為、效能，已經(jīng)成為評(píng)價(jià)其施政能力和水平的重要標(biāo)志。同時(shí)，隨著社會(huì)財(cái)富的相對(duì)豐裕，廣大人民群眾對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的要求也越來(lái)越高。黨的十七屆五中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧、政府社會(huì)協(xié)同，提高對(duì)自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力。地質(zhì)災(zāi)害是指自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人類(lèi)生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)有關(guān)的災(zāi)害。在全國(guó)因各類(lèi)自然災(zāi)害死亡的人口中，地震死亡人數(shù)占54％。當(dāng)前，應(yīng)突出抓好四種災(zāi)害的防治。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綜合防治、系統(tǒng)防治、全面防治，積極推進(jìn)并確保監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、評(píng)估、防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)等工作協(xié)調(diào)一致。無(wú)論是災(zāi)前的預(yù)防還是災(zāi)后的搶險(xiǎn)，都必須堅(jiān)持依靠科學(xué)、尊重科學(xué)。災(zāi)害防治的基本對(duì)策是預(yù)防、避讓和治理。我們必須把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在高于一切的位置，做到防災(zāi)減災(zāi)工作常抓不懈，不斷提高保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的能力。樹(shù)立人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全重于泰山的思想。把防災(zāi)減災(zāi)放到更加重要的位置，切實(shí)做到未雨綢繆、防患于未然，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生具有重要意義。完善資源配置機(jī)制，統(tǒng)籌安排政府資源和社會(huì)資源；完善群測(cè)群防制度，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾的積極性；推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，增強(qiáng)社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避難自救能力；普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、災(zāi)情信息共享機(jī)制、災(zāi)情會(huì)商機(jī)制、信息發(fā)布機(jī)制、災(zāi)（險(xiǎn)）情評(píng)估機(jī)制和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、救災(zāi)監(jiān)督機(jī)制等，夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，做到科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)。完善災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)機(jī)制。開(kāi)展外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)預(yù)警及可持續(xù)控制關(guān)鍵技術(shù)研究，編制云南口岸入境植物檢疫截獲有害生物名錄。二是建立農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急防治隊(duì)伍。云南省邊境線長(zhǎng)達(dá)4000多公里，與3個(gè)國(guó)家山水相連，容易遭受外來(lái)生物入侵。氣象災(zāi)害是指大氣對(duì)人類(lèi)的生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及國(guó)防建設(shè)等造成的直接或間接損害，包括暴雨洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱、大霧、沙塵暴等7大類(lèi)20多種。作為我國(guó)受地質(zhì)災(zāi)害危害最嚴(yán)重的省份之一，云南省對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治進(jìn)行了大膽探索，確立了“以預(yù)防滑坡泥石流為主、以預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)為主、以災(zāi)前避讓為主”的“三為主”方針以及“防治結(jié)合、群專(zhuān)結(jié)合、單項(xiàng)治理與綜合治理結(jié)合、重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃結(jié)合”的“四結(jié)合”原則。地質(zhì)災(zāi)害防治。20世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)共發(fā)生6級(jí)以上地震800多次，以占世界7%的國(guó)土承受了全球33%的大陸強(qiáng)震。抓住要害，重點(diǎn)突破，是做好防災(zāi)減災(zāi)工作的必然選擇。防災(zāi)減災(zāi)是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域并影響社會(huì)各個(gè)方面的系統(tǒng)工程，需要方方面面通力合作。樹(shù)立科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)的思想。面對(duì)自然災(zāi)害，有意識(shí)和無(wú)意識(shí)大不一樣，有準(zhǔn)備和無(wú)準(zhǔn)備大不一樣，準(zhǔn)備好和準(zhǔn)備差大不一樣。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念的根本要求。這就需要我們樹(shù)立新的防災(zāi)減災(zāi)理念，以先進(jìn)理念引領(lǐng)體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。這是從我國(guó)自然災(zāi)害的特點(diǎn)出發(fā)作出的重要部署。黨的十七屆五中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧、政府社會(huì)協(xié)同，提高對(duì)自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力。同時(shí)，隨著社會(huì)財(cái)富的相對(duì)豐裕，廣大人民群眾對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的要求也越來(lái)越高。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的政府在防治與減輕自然災(zāi)害中所表現(xiàn)出的行為、效能，已經(jīng)成為評(píng)價(jià)其施政能力和水平的重要標(biāo)志。自然災(zāi)害往往是突如其來(lái)的，但也有一定的發(fā)展變化規(guī)律，且常伴有一定的預(yù)兆。我們要打破傳統(tǒng)的救災(zāi)思維模式，采取更加積極有效的措施，把被動(dòng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害變?yōu)橹鲃?dòng)防災(zāi)減災(zāi)，把更多的資金投到防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)上，最大限度地減少災(zāi)害損失。樹(shù)立系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)的思想。二、抓住重點(diǎn)要害我國(guó)幅員遼闊，地理氣候條件復(fù)雜，自然災(zāi)害種類(lèi)繁多。地震是地球上經(jīng)常發(fā)生、造成經(jīng)濟(jì)損失最嚴(yán)重和人員傷亡最多的自然災(zāi)害，全球每年發(fā)生地震500多萬(wàn)次。經(jīng)過(guò)努力，以來(lái)云南省地震速報(bào)時(shí)間比以前減少了一半，改造、建成的中小學(xué)校校舍和農(nóng)村民居經(jīng)受住了多次地震考驗(yàn)，救災(zāi)工作反應(yīng)也更為迅速、有序。如何最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，是我們開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。氣象災(zāi)害防治。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展，生物災(zāi)害跨區(qū)域、跨國(guó)界傳播的風(fēng)險(xiǎn)增加。實(shí)施滇西北、滇西南生物多樣性保護(hù)等一系列生態(tài)建設(shè)工程，把生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域拓展到全省50%的州（市）和34%的縣（市）。四是加大對(duì)外來(lái)有害生物入侵的防范。因此，我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展