【正文】 育事業(yè)要改變當(dāng)前農(nóng)村教育的弊端，必須從農(nóng)村教育的目標(biāo)、內(nèi)容、形式、結(jié)構(gòu)和布局諸方面進(jìn)行徹底改革。要大力提倡“有文化、懂技術(shù)、業(yè)務(wù)熟練的勞動(dòng)者都是人才”的新觀念，破除“只有高學(xué)歷者才是人才”的片面認(rèn)識(shí)，從實(shí)際出發(fā)，培養(yǎng)農(nóng)村各種適用人才，同時(shí)要改變只有在城市找到國有事業(yè)企業(yè)單位的工作才是就業(yè)，而在農(nóng)村務(wù)農(nóng)不是工作的傳統(tǒng)觀念。究其原因是我國長(zhǎng)期以來實(shí)行的城鄉(xiāng)分離的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)民牢牢地束縛在土地上，使農(nóng)民的遷徙自由和擇業(yè)自由受到了極大的限制。(二)提高農(nóng)民的社會(huì)地位農(nóng)民同其他社會(huì)成員享有平等的社會(huì)地位農(nóng)民同其他社會(huì)成員享有同等的權(quán)利。科學(xué)發(fā)展觀是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想科學(xué)發(fā)展觀為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)[3]。要提高農(nóng)民素質(zhì)需要有學(xué)習(xí)型、知識(shí)型的農(nóng)民，只有這樣才能從思想、觀念、言行和能力上跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。在處理各種矛盾糾紛時(shí)，很多農(nóng)民寧愿依賴傳統(tǒng)倫理或者采取極端的處理方式也不習(xí)慣依賴法律所提供的制度資源。農(nóng)民科技文化素質(zhì)的培訓(xùn)無長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃并且形式主義嚴(yán)重。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大部分農(nóng)民還沒有受過系統(tǒng)的正規(guī)的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)。二、現(xiàn)階段農(nóng)民素質(zhì)存在的問題農(nóng)民文化程度普遍偏低農(nóng)村文盲半文盲總體規(guī)模較大。如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，再美好的藍(lán)圖也無法實(shí)現(xiàn)。一、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)新型農(nóng)民的要求所謂新型農(nóng)民是指具備一定文化基礎(chǔ)，掌握一定的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，具備適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)的農(nóng)民。而目前制約新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要因素就是農(nóng)民的整體素質(zhì)不高，因此要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就必須要全面提高農(nóng)民的素質(zhì)。職業(yè)教育培訓(xùn)重點(diǎn)是鄉(xiāng)村基層干部、農(nóng)業(yè)科技人員、具有一定文化水平的農(nóng)民群眾，適當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等專業(yè)及課程，造就和培養(yǎng)一大批“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理”的新型農(nóng)民。農(nóng)民素質(zhì)的提高離不開農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的大力實(shí)施。要教育農(nóng)民克服“重農(nóng)輕商”、“重產(chǎn)輕銷”的思想觀念，深化農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系和農(nóng)村流通體制的改革，建立完善農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)營銷體系，組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，確立起市場(chǎng)導(dǎo)向觀念，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的誠信教育。，通過城鄉(xiāng)交流提高農(nóng)民素質(zhì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過程，是農(nóng)業(yè)人口改變自身陳舊觀念和城市現(xiàn)代價(jià)值觀念在農(nóng)村的擴(kuò)散過程。此外，廣大農(nóng)村飲用水不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，潛在威脅著農(nóng)民身體健康；部分農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重，導(dǎo)致一些地方病和傳染病盛行；農(nóng)村勞動(dòng)者中還有少數(shù)人格不健全者，也有一定比例的心理障礙和心理疾病患者而得不到及時(shí)有效的治療，這都對(duì)農(nóng)民健康素質(zhì)產(chǎn)生不可忽視的影響，不利于新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。整體而言，目前我國農(nóng)民在身體素質(zhì)方面仍存在不少問題，突出表現(xiàn)在“看病難”、“住院貴”。一些農(nóng)民因法律觀念不強(qiáng)導(dǎo)致犯罪的事件在農(nóng)村屢見不鮮，他們法律意識(shí)淡薄，契約意識(shí)差，人情關(guān)系往往取代法律關(guān)系，致使自身合法權(quán)利得不到有效保護(hù)；在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中運(yùn)用法律手段協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、保護(hù)自己合法利益的能力也很低，這就使農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)中處于不利位置。民主法制素質(zhì)指對(duì)民主政治的認(rèn)識(shí)及對(duì)法律的理解和運(yùn)用能力。部分農(nóng)民的愛國主義、集體主義淡薄，個(gè)人主義嚴(yán)重，不能正確處理國家、集體和個(gè)人利益的關(guān)系。據(jù)2001年中國科協(xié)對(duì)中國公民科學(xué)素養(yǎng)的調(diào)查結(jié)果，具備科學(xué)素養(yǎng)的農(nóng)村居民僅占4%，81%的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品表現(xiàn)出消極的觀察、觀望態(tài)度和心理?？萍嘉幕刭|(zhì)指所受的教育程度、自身文化科技水平、對(duì)社會(huì)文化科技認(rèn)知、接受和運(yùn)用能力。第一篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民素質(zhì)問題社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民素質(zhì)問題摘要 分析了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀，認(rèn)為存在農(nóng)民科技文化素質(zhì)較差、道德素質(zhì)有待提高、法制素質(zhì)普遍較低和農(nóng)民的身體素質(zhì)不容樂觀等問題，對(duì)提高農(nóng)民素質(zhì)的對(duì)策進(jìn)行了探討，以期提高農(nóng)民的各項(xiàng)素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)2000年全國第5次人口普查，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中，%，%，%，%，%，%年。這一落后的現(xiàn)狀導(dǎo)致了許多農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)機(jī)械裝備難以推廣應(yīng)用，不利于農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大大影響了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。小農(nóng)觀念濃厚，思想守舊，開拓意識(shí)差，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，拜金主義盛行，利已主義抬頭，在農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中以次充好、以假亂真的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。隨著社會(huì)的進(jìn)步和普法工作的深入開展，農(nóng)民逐漸學(xué)會(huì)了維護(hù)和爭(zhēng)取屬于自己的民主法律權(quán)利。現(xiàn)代社會(huì)是法制社會(huì)，農(nóng)民必須增強(qiáng)法制觀念，才能依法行使自己的民主法制權(quán)利。據(jù)2003年衛(wèi)生部組織開展的第3次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，%的農(nóng)民因病應(yīng)就醫(yī)而不去就醫(yī)，%的農(nóng)民應(yīng)住院而不住院，其主要原因就是醫(yī)療費(fèi)用居高不下，廣大農(nóng)民難以承受，這無疑會(huì)損害農(nóng)民身體健康。2提高農(nóng)民素質(zhì)的對(duì)策我國農(nóng)民素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。城鄉(xiāng)之間的資金、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素的交流，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境的不斷改善，促進(jìn)農(nóng)村人口傳統(tǒng)的思想觀念和價(jià)值趨向朝著現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村人口整體素質(zhì)不斷提高。農(nóng)村青少年是未來農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的主力軍，他們將成為新世紀(jì)農(nóng)民隊(duì)伍的主體。因此，要健全和完善農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益。農(nóng)村成人教育應(yīng)當(dāng)在掃盲的基礎(chǔ)上面向廣大農(nóng)民群眾采用分級(jí)制進(jìn)一步開展文化教育、思想道德教育、法制教育，為提高農(nóng)民素質(zhì)作出貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民素質(zhì)途徑建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。黨的十六屆五中全會(huì)把它概括為：有文化，懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。生活富裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的尺度。雖然改革開放以來，我國農(nóng)民文化水平呈逐年上升的趨勢(shì)，但是整體水平還很低，有文化農(nóng)民的文化水平也很有限。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不足，質(zhì)量不高，隊(duì)伍不穩(wěn)[2]。農(nóng)民法制意識(shí)淡薄農(nóng)民對(duì)法律的認(rèn)識(shí)程度不夠。農(nóng)民的身體素質(zhì)有待提高由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)落后和農(nóng)民生活貧困，許多農(nóng)民缺乏保健意識(shí)，飲食不科學(xué)，膳食結(jié)構(gòu)不合理，使得農(nóng)民的身體健康得不到保障并且受到嚴(yán)重影響。(一)科學(xué)發(fā)展觀是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想馬克思主義的唯物史觀是堅(jiān)持以人為本發(fā)展理念的哲學(xué)依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，作為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。但是目前中國農(nóng)民的名義地位和實(shí)際社會(huì)地位相差甚遠(yuǎn)。由于對(duì)農(nóng)民身份設(shè)置了很多歧視性的限制，使農(nóng)民身份被定格在主流社會(huì)以外，社會(huì)地位處于社會(huì)底層，這種以身份區(qū)別不同職業(yè)人群的做法深深的影響了人們的職業(yè)價(jià)值觀，造成很多人輕視農(nóng)業(yè)，鄙薄農(nóng)民。(三)發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)民科學(xué)水平和法律意識(shí)高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，農(nóng)民整體素質(zhì)的提高依賴于基礎(chǔ)教育，在農(nóng)村普及九年義務(wù)教育的同時(shí)，應(yīng)該逐步普及高中教育，使未來的農(nóng)民成為有知識(shí)、懂科學(xué)的新一代勞動(dòng)者。要堅(jiān)持農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的一體化戰(zhàn)略，可以借鑒產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的思維方式去興辦農(nóng)村的教育的事業(yè)，緊緊把握改善農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)這一突出問題，力求辦學(xué)的最佳效益。...《華商》雜志征稿biaoti1還是打開發(fā)生地方都是發(fā)生大幅度是否撒 是非得失發(fā)生地方司法...摘 要：“三農(nóng)”問題始終是我國的根本問題。現(xiàn)階段仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民，特別是西部邊貧地區(qū)的農(nóng)民受教育少、文化層次低，只知道享優(yōu)惠政策，卻不遵紀(jì)守法，認(rèn)真履行各項(xiàng)義務(wù)，整體素質(zhì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)很不匹配。特別是西部地區(qū)山大溝深、交通不便、地域偏僻、地廣人稀，現(xiàn)有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通道路不便，部分農(nóng)民既聽不到廣播，又看不到電視、電影，科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)較少。盡管國家近年來想盡一切辦法，多方籌集資金，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，杜絕適齡兒童及九年義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)，但由于受多種因素影響，還有部分兒童失學(xué)，出現(xiàn)新的文盲。個(gè)別農(nóng)民與鄰里因?yàn)橐恍╇u毛蒜皮小事，故意尋釁滋事，打架斗毆、報(bào)復(fù)殺人、制造混亂、人心惶惶，給局部地區(qū)社會(huì)治安造成不穩(wěn)定因素，危害整個(gè)社會(huì)?？萍家庾R(shí)弱，科技致富難度大我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率是4%，與世界發(fā)達(dá)國家相比，低了20個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家科技投資經(jīng)費(fèi)占國家財(cái)政總收入的3050%，而我國僅占7%。個(gè)別農(nóng)民借助黨和政府對(duì)“三農(nóng)”的優(yōu)惠政策，徹底躺倒不干，直接等待國家扶持救助，常吃救濟(jì)常不干，常吃救濟(jì)常搗亂，成為扶不起的劉阿斗。還沒有從根本上徹底穩(wěn)定解決溫飽問題，嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)化建設(shè)，小康社會(huì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，致使步伐緩慢。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改善生態(tài)環(huán)境條件、開闊農(nóng)民視野我國是一個(gè)地形地貌復(fù)雜多變的多民族國家，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)達(dá)國家相比較普遍落后。2009年前實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)電戶戶通工程，徹底解決農(nóng)民照明、加工、看電視等生產(chǎn)生活用電問題。特別要抓好黃河、。減少干旱、大風(fēng)、沙塵、暴雨、霜凍、病蟲害等自然災(zāi)害對(duì)人類的懲罰，將損失降至最低程度，促進(jìn)人與自然和諧相處。要通過兩級(jí)攻堅(jiān)、危改工程、中英項(xiàng)目、歐盟項(xiàng)目、民間捐贈(zèng)、社會(huì)捐資等多種方式加大中西部地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要加快西部邊遠(yuǎn)山區(qū)教育教學(xué)條件的改善，徹底改變孩子上學(xué)難、上學(xué)貴的現(xiàn)狀。第三，要加大九年義務(wù)教育力度，徹底杜絕小學(xué)畢業(yè)就回家務(wù)農(nóng)的農(nóng)村陋習(xí)，家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的要無條件支持子女讀完高中或職業(yè)中專，經(jīng)濟(jì)條件差的西部貧困學(xué)生，國家要徹底免除兩費(fèi)，給予困難補(bǔ)助和設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，支持他們完成九年義務(wù)教育階段的全部學(xué)業(yè)。第五，國家要進(jìn)一步深化教育體制改革，加大宏觀政策調(diào)控力度，積極擴(kuò)大中等專業(yè)技校招生比例和高等職業(yè)院校招生比例。這既可緩解目前我國技工嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀，尤其是各類高級(jí)技工奇缺的現(xiàn)狀，又可緩解各類完全中學(xué)和普通高等院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和師資力量薄弱，不能滿足社會(huì)需求的這一現(xiàn)狀。其次，要利用農(nóng)閑季節(jié)在安排文化掃盲、科技培訓(xùn)的同時(shí)安排農(nóng)民法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)，選用公檢法司及有關(guān)法律工作者，特別是實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)豐富的基層司法工作人員任教，培訓(xùn)內(nèi)容要涵概憲法，法律、法規(guī)及一些地方性法規(guī)。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要成立農(nóng)民法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，專人負(fù)責(zé)，制訂計(jì)劃，認(rèn)真實(shí)施，狠抓落實(shí)。做有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的四有新人。實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。加強(qiáng)農(nóng)村科技培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民科技致富能力農(nóng)民的小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的成敗關(guān)鍵是加強(qiáng)農(nóng)村科技教育培訓(xùn)，不斷提高其整體勞動(dòng)力技能素質(zhì)和科技致富能力。所學(xué)專業(yè)要根據(jù)各省、市、自治區(qū)不同地域類型設(shè)置，種植、養(yǎng)殖、加工、維修、汽駕等。各級(jí)科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)等部門都要義不容辭地承擔(dān)起這個(gè)重任，特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心“七站八所”的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，要樹立全心全意為農(nóng)民服務(wù)的思想，制訂和編寫具有本縣實(shí)際的各類農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)讀本，要撲下身子，充分利用農(nóng)閑季節(jié)，結(jié)合法律、法規(guī)培訓(xùn)，思想道德教育，全力抓好種養(yǎng)栽駕等農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)。在實(shí)用性的基礎(chǔ)上注重實(shí)效性，確保每一項(xiàng)新型農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用效果，增產(chǎn)增收明顯，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益共贏。其次，黨和國家在現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，特別是農(nóng)民這個(gè)核心問題。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面穩(wěn)定協(xié)調(diào)和諧快速發(fā)展。有些法律、法規(guī)缺乏可操作性,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體和執(zhí)法行為不夠規(guī)范,多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法,以及執(zhí)法中的地方保護(hù)主義問題比較突出。各種監(jiān)督力量各自為戰(zhàn),相互間難以形成合力,不能實(shí)施有效的監(jiān)督.(二)加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)的必然性、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、,依靠政府的引導(dǎo)和扶持,有關(guān)各方都有自己的利益,而且現(xiàn)在隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,農(nóng)民逐漸從土地上解放出來,步入加工、生產(chǎn)、經(jīng)營等、提升農(nóng)民的精神風(fēng)貌,形成鄉(xiāng)風(fēng)文明,必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改變農(nóng)村在水利、房舍、道路、,應(yīng)該增加農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生方面的投入,要確保這項(xiàng)工作落實(shí)到位,法制的一些內(nèi)容可以引導(dǎo)村民贍養(yǎng)老人、撫育兒童、抵制賭博、克服迷信等,要求尊重農(nóng)民的主體地位,新農(nóng)村建設(shè)才能根據(jù)農(nóng)民的意愿,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,、法律化,才能使其獲得應(yīng)有的權(quán)威,通過完善“一事一議”和村務(wù)公開等制度,保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利,健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,、當(dāng)前新農(nóng)村法制建設(shè)中存在的問題經(jīng)過20多年的法制宣傳教育,我國農(nóng)村農(nóng)民對(duì)相關(guān)的法律、法規(guī)的認(rèn)識(shí)有了很大提高,廣大農(nóng)民的法律意識(shí)、民主意識(shí)也有所提高,但仍然存在很多的問題.(一)農(nóng)民的法律意識(shí)不夠強(qiáng)“法制是民主和效率的協(xié)調(diào)器,也是民主和效率助推器”[1],但是“徒法不能自行”.目前,我國已經(jīng)形成了一定的農(nóng)業(yè)法律體系,但是農(nóng)民的法律意識(shí)較淡薄,嚴(yán)重影響了農(nóng)村法制的現(xiàn)代化進(jìn)程,抑制和影響了農(nóng)民積極參與生產(chǎn)生活、積極創(chuàng)新謀求發(fā)展,是中國法治進(jìn)程的內(nèi)驅(qū)力,如果沒有內(nèi)生性的法律信仰,中國現(xiàn)代法治將寸步難行.[2]然而,在中國,情義本位的思想觀念嚴(yán)重阻礙農(nóng)村法制建設(shè),中國人歷來憧憬“和諧”,講求“仁愛”,因而舉整個(gè)社會(huì)關(guān)系而一概家庭化之,務(wù)使其情益親,其義益重.[3]同時(shí),農(nóng)民受封建傳統(tǒng)觀念的負(fù)面影響嚴(yán)重,接受現(xiàn)代的知識(shí)和民主精神較慢和晚,所以部分農(nóng)民的“法律即義務(wù)”、權(quán)力本位、.(二)立法上仍然存在空白和缺陷目前,有些新農(nóng)村建設(shè)急需的法律法規(guī)還沒有制定出來,使新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)民的權(quán)利保障、,不少仍停留在行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門規(guī)章的層次上,缺乏較高的法律效力。天 津、成都兩地在既有的政策框架內(nèi)用活、用足土地政策，解決用地難題。在全面開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、確權(quán)頒證工作到位后，每個(gè)農(nóng)戶按權(quán)證所確定的土地面積交由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營，再以鎮(zhèn)為單位，流轉(zhuǎn)各個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地成立“農(nóng)錦公司”，農(nóng)錦公司統(tǒng)一經(jīng)營全鎮(zhèn)集體土地，打破了原有農(nóng)村土地組為界線，改過去分散經(jīng)營為適度規(guī)模經(jīng)營。推動(dòng)農(nóng)民集中居