【正文】 來看，美國的勞動爭議仲裁員均為獨(dú)立的個(gè)人，不代表政府或者某個(gè)團(tuán)體的立場，完全獨(dú)立辦案，且沒有嚴(yán)格的任職資格，可以是專職或兼職，多由律師、教授、法官等轉(zhuǎn)行而來，其選任完全基于當(dāng)事人對其閱歷和辦案水平的信任；當(dāng)前，我國的勞動爭議仲裁員必須經(jīng)省級以上的勞動行政部門考核認(rèn)定，并發(fā)放由國家統(tǒng)一監(jiān)制的仲裁員資格證書和執(zhí)行公務(wù)證書，在取得仲裁員資格后方可擔(dān)任專職或兼職仲裁員。美國的勞動爭議，通常包含申訴和對不公平勞動行為的控訴。聯(lián)邦調(diào)處服務(wù)中心(Federal Mediation and Concilation Service，簡稱FMCS)。在美國，仲裁機(jī)構(gòu)主要是由仲裁人士組織的三個(gè)著名的團(tuán)體，即：全國仲裁員學(xué)會(National Academy of Arbitrators，簡稱N從)。二、中美勞動爭議仲裁制度的比較美國的勞動爭議仲裁制度，在仲裁性質(zhì)的確定、仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立、仲裁員獨(dú)立地位的保障、仲裁程序的簡化以及裁審關(guān)系的銜接等方面，都有值得我國勞動爭議仲裁制度借鑒之處。（二）勞動爭議仲裁概念的界定勞動爭議仲裁，迄今為止并無法定的概念，從現(xiàn)有理論著述來看，勞動爭議仲裁概念主要有三種不同觀點(diǎn)。它是指勞動關(guān)系的當(dāng)事人即用人單位與職工之間因執(zhí)行勞動合同或勞動法規(guī)所發(fā)生的一切爭議”②。”現(xiàn)實(shí)中，勞動者與用人單位發(fā)生的糾紛各式各樣，如何界定勞動爭議的內(nèi)涵和范圍，直接關(guān)系到勞動者和用人單位能在多大范圍內(nèi)依法定程序解決勞動糾紛，而我國的列舉式的規(guī)定，無法窮盡現(xiàn)實(shí)存在的各類勞動爭議，因此，有必要給勞動爭議做出一個(gè)準(zhǔn)確的定義。2008年5月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》吸取以往經(jīng)驗(yàn)，力圖能夠在新的形勢下及時(shí)高效地處理我國不斷膨脹的勞動爭議案件。the perfection of supervision system which means the perfection of internal supervision mechanism and achieving selfdiscipline and supervised by the people39。這些問題的存在，使得我國的勞動爭議仲裁制度難以適應(yīng)當(dāng)前勞動爭議處理的需求，有必要對其進(jìn)行完善和創(chuàng)新。第一篇：我國勞動爭議仲裁制度之不足及完善論我國勞動爭議仲裁制度之不足及完善本 科 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì)（論 文）論我國勞動爭議仲裁制度之不足及完善專業(yè)年級: 法學(xué)2007級 學(xué)號: 05181312 姓名: 盧 茂 春 指導(dǎo)教師: 成 紅 評 閱 人:中國完善措施主要包括：勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)的完善，即明確仲裁機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，規(guī)定勞動仲裁員的任職資格，樹立仲裁裁決的權(quán)威；勞動爭議仲裁監(jiān)督制度的完善，即完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，由人民法院對勞動爭議仲裁進(jìn)行司法監(jiān)督；勞動爭議仲裁與訴訟銜接制度的完善，即實(shí)行“裁審分離，各自終局”的勞動爭議處理制度。s court。該法明確了我國勞動爭議處理的基本程序，著力解決以往在勞動爭議處理過程中出現(xiàn)的一些問題，比如仲裁時(shí)效過短、仲裁機(jī)構(gòu)行政化嚴(yán)重等，但其仲裁制度設(shè)計(jì)還存在一些不完善的地方，如缺乏管轄權(quán)異議制度和財(cái)產(chǎn)保全制度、對仲裁裁決的監(jiān)督體制不完善等等，不利于勞動爭議案件的公正、及時(shí)處理，有待進(jìn)一步完善。對此，我國學(xué)者們的主要觀點(diǎn)有：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“勞動爭議是勞動關(guān)系①當(dāng)事人之間因?qū)崿F(xiàn)勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)所發(fā)生的爭議”。第四種觀點(diǎn)認(rèn)為勞動爭議是“勞動者與用人單位一方基于勞動關(guān)系，圍繞勞動權(quán)利和利益所發(fā)生的爭執(zhí)”。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為：勞動爭議仲裁，是指勞動爭議當(dāng)事人自愿把勞動爭議提交第三者處理，由其就勞動爭議的事實(shí)和責(zé)任，做出對雙方當(dāng)事人具有約束力的判斷和裁決④；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為：勞動爭議仲裁是仲裁的一種，是指法律授權(quán)的專門機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和勞動爭議當(dāng)事人的申請，以第三者的身份，對爭議事項(xiàng)居中調(diào)解并做出判斷和裁決的法律活動⑤；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為：勞動爭議仲裁制度，是指依照國家勞動法律法規(guī)規(guī)定成立的勞動爭議仲裁委員會作為第三方，遵循法律規(guī)定的原則和程序，對勞動關(guān)系雙方發(fā)生的勞動爭議進(jìn)行調(diào)解和裁決的一項(xiàng)勞動法律制度。（一）美國勞動爭議仲裁制度概述美國的勞動爭議仲裁制度，內(nèi)容非常豐富，其最具特色之處有四個(gè)方面。該學(xué)會由全國高知名度的仲裁人士組成，活躍的仲裁員是以被邀請的方式加入。：美國勞動爭議仲裁的形式分為五類，即強(qiáng)制性仲裁(依法仲裁)、行政性仲裁(依據(jù)合同條款仲裁)、利益性仲裁(對合同進(jìn)行協(xié)商)、調(diào)解性仲裁和申訴性仲裁(合同之外的仲裁)。為了避免案件的積壓，對于同時(shí)主張違反合同與不公平勞動行為的控訴案件，NLRB采取對仲裁尊重的態(tài)度。在美國，勞動爭議仲裁都要經(jīng)由一個(gè)類似司法裁定的“微型審判”，仲裁員在聽證、取證和事后聽證以及裁決等事項(xiàng)的行為上都遵從一定的從業(yè)準(zhǔn)則，即使如此，這個(gè)程序也要比中國勞動爭議仲裁的程序簡單的多，辦案的效率當(dāng)然也高。③中國勞動爭議仲裁與訴訟是兩個(gè)完全獨(dú)立的程序，當(dāng)事人對勞動爭議裁決不服的，可以起訴，仲裁裁決從法院受理之日起失效。三、我國勞動爭議仲裁制度的現(xiàn)狀與不足（一）我國勞動爭議仲裁制度的現(xiàn)狀我國現(xiàn)行勞動爭議處理體制為“一調(diào)一裁兩審”，即勞動爭議發(fā)生后，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或協(xié)商不成的可以向勞動爭議調(diào)解組織申請調(diào)解，調(diào)解不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；一方也可以不經(jīng)調(diào)解而直接申請仲裁?！秳趧訝幾h調(diào)解仲裁法》對現(xiàn)行勞動爭議處理“一調(diào)一裁兩審”體制進(jìn)行重大變革，實(shí)行對涉及金額不大的追索勞動報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、養(yǎng)老金或者賠償金的爭議，以及因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭議一裁終局的制度，對這部分爭議案件，勞動爭議仲裁委員會的裁決為終局裁決，使勞動糾紛終止于仲裁環(huán)節(jié)，不再走完全過程，有效解決周期長的問題，真正降低勞動者的維權(quán)成本。我國《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第一次以法律條文的形式明確界定了勞動爭議的范圍，可以有效地解決此前有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和司法解釋之論我國勞動爭議仲裁制度之不足及完善間的分歧，同時(shí)，有利于建立我國統(tǒng)一、高效的勞動爭議處理制度。《勞動爭議調(diào)解仲裁法》對勞動爭議仲裁的管轄作了專門規(guī)定，明確了勞動合同履行地優(yōu)先的管轄原則。（二）我國勞動爭議仲裁制度的不足勞動爭議仲裁制度是解決勞動爭議的一種重要途徑，但目前我國勞動爭議仲裁制度在制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐運(yùn)作中都存在一些不完善的地方，如仲裁過程中財(cái)產(chǎn)保全制度缺失、勞動爭議仲裁裁決的司法監(jiān)督體制不完善、勞動仲裁的程序規(guī)則與訴訟的程序規(guī)則并不銜接，不銜接則主要變現(xiàn)在舉證期間不統(tǒng)一和關(guān)于管轄權(quán)不統(tǒng)一等。而在我國現(xiàn)行勞動爭議仲裁立法中對保全沒有相應(yīng)的規(guī)定，從勞動爭議仲裁工作的實(shí)踐來看，在勞動爭議仲裁中需要采取保全的情形將越來越多。在勞動法律制度中只有兩個(gè)地方規(guī)定了對勞動仲裁裁決的司法監(jiān)督?！秳趧訝幾h仲裁委員會辦案規(guī)則》第34條規(guī)定了勞動仲裁委員會內(nèi)部的糾錯(cuò)機(jī)制。勞動仲裁與民事訴訟作為解決同一問題的兩種行為，應(yīng)當(dāng)使用相互銜接的規(guī)則。但在民事訴訟過程中，人民法院一般都要依據(jù)最高法院對證據(jù)的規(guī)定。當(dāng)事人才積極舉證。因此勞動爭議仲裁委員會應(yīng)該適用司法行為的相關(guān)規(guī)則；法院是可以對該勞動糾紛進(jìn)行重新處理，也是一種司法行為，也應(yīng)該適用司法行為的相關(guān)規(guī)則。由職工當(dāng)事人工資關(guān)系所在地的仲裁委員會處理?？梢蕴崞鹈袷略V訟，要依據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，由被告所在地法院或合同履行地法院管轄。四、我國勞動爭議仲裁制度的完善鑒于我國現(xiàn)行的勞動爭議仲裁制度在制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐運(yùn)作中存在的一些不完善之處，使得重建新型、高效的勞動爭議仲裁制度成為當(dāng)務(wù)之急，從而保證勞動爭議仲裁制度適應(yīng)社會發(fā)展需要，并在建立和諧的勞資關(guān)系方面發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。而且，仲裁人員應(yīng)當(dāng)專業(yè)化、職業(yè)化，仲裁員應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的考核并且要經(jīng)過權(quán)力機(jī)關(guān)的任命。建立的模式可以參考一些已有的經(jīng)驗(yàn)，如可以參考深圳試點(diǎn)建立的獨(dú)立仲裁院，或者建立地方仲裁辦。然而我國的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》對仲裁監(jiān)督又未作規(guī)定，因此，應(yīng)盡快建立健全勞動爭議仲裁監(jiān)督機(jī)制。其次，由人民法院對勞動爭議仲裁進(jìn)行司法監(jiān)督。有鑒于此，我國應(yīng)當(dāng)實(shí)行“裁審分離，各自終局”的勞動爭議處理制度②，并應(yīng)注意在勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)獨(dú)立后，迅速提高勞動爭議仲裁員的素質(zhì)，提高對仲裁員準(zhǔn)入資格的要求，在保證仲裁員素質(zhì)的前提下，制定完善的仲裁程序規(guī)則，強(qiáng)化對仲裁員職業(yè)道德和仲裁紀(jì)律方面的約束，以避免一裁終局情況下由于仲裁業(yè)務(wù)不熟而出現(xiàn)適用法律的錯(cuò)誤，同時(shí)，防止因仲裁員徇私舞弊而導(dǎo)致的程序不公正；仲裁、訴訟分家，彼此尊重對方裁決，實(shí)現(xiàn)裁審由當(dāng)事人選擇，使當(dāng)事人在爭議解決過程中不僅有實(shí)體權(quán)利的處分權(quán)，也有程序權(quán)利的處分權(quán)，充分地體現(xiàn)當(dāng)事人的意志，至于如果運(yùn)用權(quán)力強(qiáng)制當(dāng)事人接受勞動爭議仲裁，則實(shí)際上形同“壟斷”，會逐漸失去信任，成為解決勞動爭議的程序障礙。日益膨脹的勞動爭議案件對我國勞動爭議仲裁制度也構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)。部分學(xué)者還通過對國內(nèi)外勞動爭議仲裁理論與實(shí)踐的比較研究，提出了我國勞動爭議仲裁制度完善的相關(guān)措施。將仲裁制度引入勞動爭議的解決機(jī)制之中，無疑是對勞動爭議解決機(jī)制的一個(gè)重大補(bǔ)充和完善。①華東政法大學(xué)沈?qū)毲賹W(xué)者指出：我國勞動爭議仲裁制度建立于20世紀(jì)20年代，勞資沖突的加劇迫使當(dāng)局必須解決勞資關(guān)系中的不協(xié)調(diào)因素。仲裁一般是針對當(dāng)事人可以處分的權(quán)益爭執(zhí)，利用仲裁人的中立立場，求得公平合理和經(jīng)濟(jì)快捷的處理結(jié)果。有學(xué)者認(rèn)為②，隨著這部法律的頒布，國家對勞動者保護(hù)的傾向日益凸顯，同時(shí)勞動爭議處理成本也得以進(jìn)一步降低，因此勞動爭議的發(fā)生在未來一段時(shí)間可能變得更加頻繁。美國的勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)，都是非行政化的中立組織，其作用主要是為當(dāng)事人提供可以選擇的仲裁員和進(jìn)行仲裁活動所需的工作條件。當(dāng)事人不服裁決的，仍然可以向法院起訴，但除有仲裁缺乏管轄權(quán)、仲裁程序違法等法定情形外，法院將會維持仲裁裁決。但是我國勞動爭議仲裁制度存在一些不足，這可以通過借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行完善。其中勞動仲裁的程序規(guī)則與訴訟的程序規(guī)則并不銜接的主要表現(xiàn)為：舉證期間不統(tǒng)一和關(guān)于管轄權(quán)不統(tǒng)一。根據(jù)我國的情況，實(shí)行“裁審分離、各自終局”制度已具備現(xiàn)實(shí)的可能性。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，勞動關(guān)系成為相當(dāng)普遍的一種社會關(guān)系，勞動爭議仲裁作為解決勞動爭議的一條重要途徑，在勞動爭議處理中發(fā)揮著越來越重要的作用。也可乘30路、34路、348路、457路、637路、677路、687路、743路、753路公交車在朝陽區(qū)大柳樹站下車，沿路牌指示進(jìn)入管莊路前行200米路西側(cè)即到。勞動爭議仲裁委員會目前不受理下列爭議：（1）本市用人單位工商登記住所地非本轄區(qū)，或?yàn)槭袑僦型夂腺Y企業(yè)、中外合作企業(yè)及外商獨(dú)資企業(yè)；（2）用人單位無營業(yè)執(zhí)照或未依法登記、備案以及已依法注銷，或者撤銷登記、備案的；（3）當(dāng)事人就同一內(nèi)容已向勞動監(jiān)察部門提出舉報(bào)并已立案的；（4）已明顯超過《中華人民共和國勞動法》第八十二條規(guī)定的60日勞動仲裁申請時(shí)限的爭議；（5）已經(jīng)勞動爭議仲裁委員會實(shí)體處理，而當(dāng)事人就同一爭議又不能舉證證明有新的事實(shí)和理由的爭議；（6）退休人員被新單位聘用后與新單位發(fā)生的爭議；（7）勞動者與用人單位因檔案轉(zhuǎn)移及對丟失或內(nèi)容缺失的檔案補(bǔ)辦引起的爭議；（8）勞動者與用人單位因社會保險(xiǎn)費(fèi)未足額繳納引起的爭議；（9）勞動者與用人單位就未交納住房公積金引起的爭議；（10）勞動者與用人單位因繳納或報(bào)銷供暖費(fèi)問題引起的爭議；（11）勞動者與用人單位因股金分紅引起的爭議；（12）勞動者與已進(jìn)入破產(chǎn)程序的用人單位除因確認(rèn)勞動關(guān)系（含因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職）以外的爭議。被訴人就申訴人增加、變更的請求可要求答辯期；（2）被訴人對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在答辯期內(nèi)提出；（3）當(dāng)事人提出回避申請，應(yīng)當(dāng)說明理由，最遲應(yīng)當(dāng)在仲裁庭辯論前提出。第六條 因用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報(bào)酬、計(jì)算勞動者工作年限等決定而發(fā)生的勞動爭議，用人單位負(fù)舉證責(zé)任。第十條 當(dāng)事人提供證人證言的，證人應(yīng)當(dāng)親自到庭作證，并接受詢問，否則將承擔(dān)證人證言證明力弱及證據(jù)不予采信的風(fēng)險(xiǎn)。三、關(guān)于庭審第十三條 應(yīng)到庭的當(dāng)事人必須按仲裁庭的通知，按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)出庭參與仲裁的審理活動。對嚴(yán)重違反仲裁庭紀(jì)律，經(jīng)勸告不改者，要承擔(dān)被訓(xùn)誡、責(zé)令退出仲裁庭、按撤訴處理、缺席審理及由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。在仲裁庭主持下進(jìn)行的調(diào)解，是爭議雙方在互諒互讓的基礎(chǔ)上，達(dá)成的意思表示完全一致。第十八條 當(dāng)事人及委托代理人在仲裁庭允許的范圍內(nèi)，可以查閱或復(fù)制與爭議有關(guān)的材料和法律文書。第二十條 當(dāng)事人可以委托1至2名代理人參加仲裁活動。第二十二條 發(fā)生法律效力的裁決書、調(diào)解書，一方當(dāng)事人不履行的，對方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。申請勞動爭議仲裁須知當(dāng)您準(zhǔn)備參加勞動爭議仲裁活動時(shí)，請仔細(xì)閱讀本材料，以便您了解仲裁活動中的相關(guān)規(guī)定，方便您依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。應(yīng)當(dāng)說，協(xié)商或調(diào)解方式解決勞動爭議，方便、快捷、成本低，是解決勞動爭議的最佳方式，應(yīng)大力提倡。雙方當(dāng)事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄。申請書一式三份，仲裁委留存兩份，申請人留存一份。申請人是勞動者的，攜帶本人身份證明并提交復(fù)印件；申請人是用人單位的，攜帶單位營業(yè)執(zhí)照副本，并提交復(fù)印件以及本單位法定代表人身份證明、委托代理人身份證明、授權(quán)委托書等；勞動關(guān)系證明。如果被申請人是用人單位的，應(yīng)當(dāng)提供其工商注冊登記相關(guān)情況的證明（包括單位名稱、法定代表人、住所地、經(jīng)營地等）；如果被申請人是勞動者的，應(yīng)當(dāng)提交其本人戶口所在地地址、現(xiàn)居住地地址、聯(lián)系電話等。（二）受理或不予受理仲裁委自接到申請書之日起五日內(nèi)做出受理或不予受理的決定，并告知申請人。（二）證據(jù)要求當(dāng)事人向仲裁委提供證據(jù)，應(yīng)當(dāng)提供原件及與原件核對無異的復(fù)印件，并向?qū)Ψ疆?dāng)事人提交副本；外文書證或者外文說明資料作為證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本。（三）舉證期限舉證期限由仲裁委根據(jù)案件情況指定，自當(dāng)事人收到案件受理通知書或應(yīng)訴通知書之日起計(jì)算。（六）申請鑒定當(dāng)事人可以申請對證據(jù)材料進(jìn)行鑒定，申請