【正文】 經濟規(guī)律辦事，搞“政績工程”、“形象工程”，結果決策失誤，搞成“爛尾”工程；有的僅靠動員行政力量，忽視了市場機制的運作，結果成效不大；有的光顧眼前利益，單純算經濟帳，忽視經濟、社會和環(huán)境的協調發(fā)展，不注重社會效益、生態(tài)效益和長遠利益，對小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展造成隱患，等等。然而也必須看到,一些小城鎮(zhèn)的建設對農村資源、環(huán)境的破壞造成了十分嚴重的后果,對周邊農村經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了不利的影響。建設和發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅是我國城市化道路的重要途徑，更是解決農業(yè)、農村、農民這一事關中國現代化建設根本問題的重大戰(zhàn)略舉措。在適當時期，我們將啟動開發(fā)住宅小區(qū)。因此，在舊改初期大力發(fā)展商貿業(yè)的同時，一定要規(guī)劃好工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、文化教育娛樂區(qū)等。盯住長遠發(fā)展來健全隨著農村經濟的不斷發(fā)展，小城鎮(zhèn)最終要成為一定區(qū)域內帶動農村城鎮(zhèn)化發(fā)展的小城市。不僅如此，它還是帶動其它商貿業(yè)的活化劑。由于我們在改造中注意了這一“人和”因素，改造得以順利進行，涉及改造的29戶幾乎都實現了協議拆遷。（3）方案符合實際是關鍵。反之，就會出現“拆了蓋不起”、“補償少了我不拆”、“無論如何我不搬”等問題。抓住舊區(qū)改造來啟動。（2）實行“一把手”工程，縣、鄉(xiāng)主要領導親自抓。通過學習借鑒其他發(fā)達地區(qū)小城鎮(zhèn)建設的先進經驗，以及結合我鎮(zhèn)幾年來在小城鎮(zhèn)建設中摸索出的經驗，我認為，農村小城鎮(zhèn)的發(fā)展，要以“服務農村、服務農民”為出發(fā)點，以“吸收和消化農村剩余勞動力、有利于增加農民收入、滿足農村居民生活需要”為主攻目標，著重抓好以下幾個方面的工作：著眼輻射帶動來布局。實踐證明，發(fā)展小城鎮(zhèn)建設，具有十分重要的意義。第二篇：依托小城鎮(zhèn)建設 加快農村城市化進程依托小城鎮(zhèn)建設 加快農村城市化進程編者按：目前，推進城市化進程已擺上了全縣各級政府的重要日程。堅持“走出去學、請進來做”兩條腿走路的辦法，提高建筑和景觀的設計水平、施工能力，規(guī)劃和實施好重點區(qū)域、重點地段和標志性建筑的建設。（三）突出呂梁地方特色，挖掘內涵，提升品位，塑造現代化形象保護歷史文化遺存。有條件的縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼低碳化發(fā)展，加快過境天然氣的綜合利用步伐。結合中南鐵路通道、太中銀鐵路及呂臨支線、西縱高速、環(huán)城高速、民航機場等重點項目建設，加快構建呂梁市區(qū)立體交通骨干網絡（開辟市中心到中陽、柳林15分鐘、到方山30分鐘的城際快速通道）。增強重點城鎮(zhèn)的承載能力。強化次中心城市的支撐作用。二、發(fā)展目標從2008起到2014年初，通過四年的建設與發(fā)展，全市城鄉(xiāng)建設水平全面提升，城鎮(zhèn)面貌明顯改善；基礎設施和公共服務設施日趨完善，綜合承載能力明顯增強；自然環(huán)境和生活環(huán)境進一步優(yōu)化，居民綜合素質明顯提高；城鎮(zhèn)集聚產業(yè)、集聚人口的能力明顯提高，城鄉(xiāng)發(fā)展差距呈現縮小趨勢；初步形成規(guī)劃合理、建設有序、環(huán)境改善、功能增強、文明進步的現代化城鎮(zhèn)體系。第一篇：建設小城鎮(zhèn)加快農村現代化進程建設小城鎮(zhèn)加快農村現代化進程呂梁市小城鎮(zhèn)現代化建設的典型調查城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然產物，是現代化的重要載體，也是實現強市富民目標、全面建設小康社會的必由之路。三、工作重點（一）科學編制規(guī)劃，加快構建特色城鎮(zhèn)體系加快規(guī)劃和構建“1273”四級城鎮(zhèn)體系：即以“1”個中心城市（呂梁市區(qū)，遠景“一市四區(qū)”），“2”個次中心城市（汾陽市、孝義市），“7”個縣城（交城縣、文水縣、興縣、嵐縣、臨縣、交口縣、石樓縣），“3”（30）個重點建制鎮(zhèn)為架構的四級城鎮(zhèn)體系。按照汾陽、孝義兩市組團式發(fā)展的構想，突出區(qū)位優(yōu)勢、依托資源優(yōu)勢、借力文化優(yōu)勢，發(fā)展大園區(qū)，打造大基地，形成大產業(yè)，構建大交通，創(chuàng)優(yōu)大環(huán)境，力爭把這一區(qū)域發(fā)展成為晉中盆地最有競爭力的組團式城市，發(fā)展成為引領呂梁經濟社會文化發(fā)展的第二引擎。按照“突出重點、兼顧一般、整體推進”的原則，選擇30個重點建制鎮(zhèn)作為推進我市城鎮(zhèn)化的重點，盡快制定和完善村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取不均衡化發(fā)展的思路，扭住關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面推進，分步實施。實施市政建設工程。實施生態(tài)修復治理工程。堅持保護與開發(fā)并重，傳承與創(chuàng)新結合的方針，深入挖掘呂梁濃厚的歷史文化和革命傳統(tǒng)資源，切實保護好文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)街區(qū)及其周圍環(huán)境。近期，呂梁市區(qū)重點抓好呂梁歷史文化和現代文明展示區(qū)、呂梁文化廣場(圖書館、藝術館、青少年活動中心)、金融中心等城市標志性建筑。提高城市化水平，是促進經濟發(fā)展、提高文明程度、增加社會就業(yè)率、改善人民生活的需要，是我縣經濟發(fā)展的必然趨勢。它不僅是農村經濟社會發(fā)展的大戰(zhàn)略，是深化農村改革、加速農村剩余勞動力轉移的有效途徑，也是整個社會全面發(fā)展、實現現代化的一個根本途徑，還是一個地區(qū)社會發(fā)展和文明的標志。要篩選出一批有一定區(qū)位優(yōu)勢的建制鎮(zhèn)做為重點開發(fā)的小城鎮(zhèn)，經過三至五年的不懈努力，使其成為全縣建制鎮(zhèn)的新亮點。（3）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權職能，工商、稅務、城管等相應政策及時出臺。小城鎮(zhèn)的起步發(fā)展，很關鍵的一步是舊鎮(zhèn)區(qū)的改造。（2）積極引導是基礎。即在制定方案時要充分考慮群眾、村集體相關產業(yè)、單位利益，寧可政府吃點虧，也要讓利于被改造涉及單位。依托特色產業(yè)來發(fā)展就我鎮(zhèn)而言，目前產業(yè)特色是糧食加工，如粉絲、玉米淀粉、面粉。我鎮(zhèn)三個特色產業(yè)的發(fā)展還帶動了運輸、包裝業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展。因此，在發(fā)展起步的初期不能短視，要有長遠眼光，突出表現在要抓好健全小城市功能上。有了規(guī)劃，要嚴格執(zhí)行，不可擅動，否則必將提高今后城鎮(zhèn)建設成本。農村城市化發(fā)展，就要牽住小城鎮(zhèn)建設這個牛鼻子，突出特色，加大力度。小城鎮(zhèn)的建設與農村經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展密切相關。當前，許多地區(qū)都在加大力度，加快小城鎮(zhèn)建設步伐。這些問題解決不好，小城鎮(zhèn)的發(fā)展就要多走彎路，經濟建設就要遭受損失。農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對國民經濟的可持續(xù)發(fā)展具有決定性意義。我國加入以后:給農業(yè)的發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)，三農問題將更為嚴峻，但同時，由于城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，也將有助于解決農業(yè)勞動力大量剩余和農民收入增長緩慢的問題，并進而促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一、加快農村小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的重要性。它不僅可以通過減少農業(yè)人口，增加城鎮(zhèn)人口的方式有效地解決工農兩大產業(yè)間的利益失衡問題，還可以擴大農產品市場的空間范圍，提高農民的相對和絕對收入水平。四是加快發(fā)展農村小城鎮(zhèn)建設,能夠促進農村小康的早日實現。中國未來城市的城市化發(fā)展道路，可能的選擇方案將是走總體城市化與農村城市化共同推進的道路，即在發(fā)展大中城市的同時，有計劃地推行農村城市化，重點建設好一批縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，使其逐步具有城市功能，成為總體城市化的組成部分。（二）加快發(fā)展農村小城鎮(zhèn)建設，有利于促進農村工業(yè)化的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為農村經濟的發(fā)展做出了重大貢獻。同時，農村企業(yè)轉變增長方式，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是發(fā)展農村經濟必須面對的重要問題。同時，小城鎮(zhèn)建設為農村職業(yè)教育、科技推廣應用創(chuàng)造了條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、布局分散，大部分分布在農村，不僅難以管理，而且無法實現相應的聚集效益。實踐已經證明依靠大中城市吸納農村剩余勞動力的能力有限。這就從農業(yè)外部和內部為優(yōu)化農村就業(yè)結構，促進農村富余勞動力轉移，開辟了新的途徑。小城鎮(zhèn)作為地域性經濟文化中心，具有與農村聯系緊密的區(qū)位優(yōu)勢，便于直接發(fā)揮輻射和帶動功能，是轉移農村富余勞動力的有效載體。這將有利于農業(yè)生產、管理的科學化。因此，要實現農村經濟可持續(xù)發(fā)展，進步現代經濟份額和降低傳統(tǒng)經濟份額，就必須處理好小城鎮(zhèn)建設與農業(yè)和農村經濟可持續(xù)發(fā)展的關系，施展小城鎮(zhèn)和農村經濟發(fā)展中的相互作用，不僅要實現小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有機聯合，還需要從戰(zhàn)略上把小城鎮(zhèn)的經濟發(fā)展與全部農村經濟的可持續(xù)發(fā)展聯合起來，實行城市發(fā)展與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的互動融合?！疤攸c將帶來發(fā)展，特點就是生命力”。而是要根據農村和小城鎮(zhèn)內部自然要素稟賦的差別性、產業(yè)結構的不均衡性，來發(fā)展具有區(qū)域特點的農村和小城鎮(zhèn)經濟。其次，小城鎮(zhèn)和農村應當集中發(fā)展，施展集聚效應。在以農業(yè)為主的地區(qū)，小城鎮(zhèn)的產業(yè)方案要時刻注意為農業(yè)產業(yè)化服務。農戶和企業(yè)進入市場亦要付出各種各樣的代價，由此導致了交易費用的增長，即交易成本很高(包含信息成本、評估成本、交易約簽訂成本)，使單個農戶和企業(yè)難以承擔這些交易成本，生產也就不是繚繞著市場而進行，這就涌現了農產和特點產品“賣難”的問題。農村經濟的可持續(xù)發(fā)展除了為小城鎮(zhèn)建設解決了一些資金外，農業(yè)生產方法的轉變和農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化，一方面使農產品大幅增長，為更多的農村勞動力向非農業(yè)轉移供給了可能，另一方面為第二、第三產業(yè)的發(fā)展供給了更多的原料和消費市場，為加速小城鎮(zhèn)建設創(chuàng)造了條件。所以，要搞好農村小城鎮(zhèn)建設必須采取以下措施：(一)解放思想，樹立發(fā)展是富民建鎮(zhèn)的第一要務中國發(fā)展小城鎮(zhèn)有許多有利因素，也有許多不利因素，最大的不利因素，就是思想不夠解放，每次都為人民留下爛尾工程，使人民對國家和政府失去了信心。要積極引導官民一家親。面對矛盾不回避，面對改革不動搖，面對議論不爭論，允許試，允許闖，爭取時間發(fā)展，讓實踐作結論。對一些小城鎮(zhèn)的戶口一律放開，只要有固定住所、穩(wěn)定工作和固定收入的都可以在城鎮(zhèn)人戶、就業(yè)、入學、勞動保障等，對進城農民一視同仁。有了這樣的理念，就有了定位的標桿、做事的標準、干事的標尺，解放思想就有形化、具體化了，經濟發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設就有了思想基礎。從根本上說城鎮(zhèn)化水平是由經濟發(fā)展水平決定的，沒有農業(yè)經濟和工業(yè)經濟的發(fā)展，以及市場流通的活躍，就不可能有農村城鎮(zhèn)化。其次，要注重規(guī)劃的超前性、協調性。第三，要加強規(guī)劃的指導性、可操作性。特色是小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的動力。所以，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據本地資源條件、自然景觀、鄉(xiāng)風民俗、經濟發(fā)展水平、歷史人文背景、區(qū)位特征等進行創(chuàng)新性的開發(fā)，揚長避短，發(fā)掘特色，培植特色，科學定位，體現個性，做到以特見長、以精取勝、宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜旅游則旅游，實行各具特色的工業(yè)興鎮(zhèn)、農業(yè)產業(yè)化興鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、商貿興鎮(zhèn)、歷史文化名地興鎮(zhèn)。一是把城鎮(zhèn)化建設與工業(yè)化結合。三是把城鎮(zhèn)化建設與市場建設結合。在沿海發(fā)達地區(qū)，要適應經濟發(fā)展較快的要求，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)建設水平，更多地吸納農村人口。工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)