工程造價審計應(yīng)注意的幾點問題-wenkub
2024-11-15 04 本頁面
【正文】 在建筑工程合同民事訴訟中，建筑工程造價糾紛類案件由于專業(yè)性強，人民法院可依法委托具有司法鑒定資格的鑒定機構(gòu)和鑒定人員對建筑工程造價進行鑒定。在審計過程中，用認真的工作態(tài)度，踏實的工作作風(fēng)，耐心細致的工作方法，熱情的服務(wù)，公平公正的審計原則，打動被審計方，在建設(shè)單位、監(jiān)理公司以及施工單位建立良好的信譽，使其積極主動配合，變被動為主動，使其審計工作得以順利進行。對招投標文件、施工合同及補充協(xié)議要進行詳細研究，對照全過程結(jié)算資料，檢查是否有前后矛盾，自相矛盾，違背招投標和合同承諾內(nèi)容的計量和支付。提早介入招投標工作，對招標文件進行審查，確保招標文件的嚴密性和完備性；加強攔標價的審核工作，保證攔標價的合理性和準確性；參與招標答疑，對設(shè)計施工圖中的問題充分提出，盡可能減少設(shè)計變更；簽訂合同時應(yīng)注意合同嚴密性、明確性、具體性審查，對影響工程造價的各項條款把關(guān)，特別注意材料價格、取費依據(jù)、計價方式、索賠處理等均應(yīng)作明確規(guī)定，為審計工作掌握主動，發(fā)揮超前制約功能，更有效地控制和降低工程造價，使審計工作具有連續(xù)性。在施工過程中，偷工減料，以次充好，不按設(shè)計要求施工，工程量縮水，質(zhì)量達不到設(shè)計要求，從而保證贏利目標，給工程造價的確定帶來較大困難；監(jiān)理單位的現(xiàn)場代表一般同時監(jiān)理多個項目，精力投入有限，難以盡職盡責(zé)，監(jiān)理日志不能客觀反映工程實施過程的真實情況，當(dāng)時編造虛假記錄或事后補虛假記錄，現(xiàn)場簽證隨意，造成工程造價審計難以深入；材料價格難以確定，交易方式不規(guī)范，市場價格差異懸殊，由于回扣和折扣普遍，原始購貨發(fā)票難辯真假。從事審計工作多年，現(xiàn)把審計中容易出現(xiàn)但又很棘手的問題及應(yīng)對方法提出來供大家討論?？傊?，進行工程審計時應(yīng)首先熟悉施工合同、協(xié)議，了解施工企業(yè)的資質(zhì)等級、工程類別、承包方式、結(jié)算方式、工期狀況、優(yōu)惠讓利等，施工合同條款是否合法；了解建筑物結(jié)構(gòu)、施工方法、施工條件，機械選用的型號、臺數(shù)等；最后應(yīng)仔細研究費用定額及相關(guān)取費文件。對直接套用的審計，通過對實際套用定額價格與定額規(guī)定的價格是否相符加以對比進行審查，著重應(yīng)對主要材料、主要機械、人工等價格進行審計，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題。注意設(shè)備價格、材質(zhì)的檢查。注意簽證手續(xù)是否齊全。③審查附屬工程、零星工程是否經(jīng)過招投標。在進行工程項目審計時應(yīng)重點注意以下問題：注意招投標是否合規(guī)。建設(shè)項目招投標情況審計是審計的源頭，只要從源頭開始規(guī)范，才能有利于公司施工管理。④審查中標單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)，有無施工企業(yè)因自身資質(zhì)較低或無資質(zhì)，采取掛靠或使用其他單位資質(zhì)投標的情況。檢查簽證單是否有業(yè)主駐工地代表、承包商、監(jiān)理工程師的簽字蓋章。在審核工程量時，特別要注意簽證的工程量，審核時必須到現(xiàn)場逐項丈量、計算，逐筆核實。在對設(shè)備或材料進行審計時應(yīng)注意合同價格的合理性，材料與質(zhì)量是否與合同約定相一致，并將審查合同設(shè)備清單及財務(wù)結(jié)算發(fā)票相結(jié)合，對工程所需的設(shè)備，要看采購合同清單，如果屬于業(yè)主直接采購的設(shè)備，要注意設(shè)備采購的運雜費、保管費的支付情況，應(yīng)審查合同內(nèi)容是否包括安裝費、調(diào)試費及附件、配件等。對換算套用除完成對直接套用的審查工作外，還要審查對應(yīng)該換算的材料是否按規(guī)定進行換算及換算方法是否合理、正確。明確各項費用的計取條件、適用范圍、計算基數(shù)，并結(jié)合實際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程，應(yīng)按工程量劃分分別計算相應(yīng)費用，審查有無擴大取費基數(shù)的問題。一、工程項目前期工作中潛在的隱患招標文件的編制存在招標內(nèi)容不明確，招標范圍不具體，給以后工程造價審計帶來不確定因素；設(shè)計施工圖缺陷多，甚至邊設(shè)計邊施工，導(dǎo)致施工過程中變更量大，加大了審計工作量和難度；施工合同的簽訂不規(guī)范、不明確、不嚴密，造成工程結(jié)算審計時難以確定；二、施工過程中存在的問題建設(shè)單位不適當(dāng)?shù)男袨樵黾恿藢徲嬰y度。三、工程造價審計過程中存在的問題建設(shè)單位送審的結(jié)算中，施工單位編制結(jié)算人員對招投標、合同條款不能完全理解，體現(xiàn)在報送結(jié)算時未能按招投標以及合同條款執(zhí)行；虛增工程量，錯套、高套，定額換算錯誤。在施工過程中，深入現(xiàn)場了解各環(huán)節(jié)情況，進行勘察測量，將各個環(huán)節(jié)的實際施工情況與圖紙核對，對重點基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、隱蔽工程在隱蔽前測量后作好記錄，時刻掌握一手資料，為以后工程造價的確定打好基礎(chǔ)。變更簽證和費用索賠是工程造價問題發(fā)生的高發(fā)區(qū)和虛增造價的重點，一方面要分析變更簽證的真實性、合理性以及索賠形成的原因，確立索賠條件是否成立，嚴格審查索賠程序，看索賠事件有無發(fā)生的有效證據(jù)，并且注意各個環(huán)節(jié)的具體行為是否按規(guī)定程序落實，另一方面審查索賠計算是否正確，包括費用內(nèi)容和項目合理性、計算準確性。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，市場經(jīng)濟的發(fā)展，乃至于與世界接軌，工程造價審計面臨新的挑戰(zhàn)，將提出更高的要求，審計人員在工作中只有不斷學(xué)習(xí)，不斷探索，去適應(yīng)時代的要求。造價鑒定結(jié)果不僅僅是工程類的一個技術(shù)結(jié)論，更重要的是民事訴訟的證據(jù)之一，是司法審判證據(jù)的重要組成部分。也就是指鑒定主體、鑒定方法、適應(yīng)標準、鑒定材料的收集，鑒定結(jié)果的出具必需遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，以確保鑒定結(jié)論的合法性。最高人民法院法發(fā)[2001]23號《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》中第二章第七條規(guī)定：鑒定人權(quán)利：（一）了解案情，要求委托人提供鑒定所需的資料；（二）勘驗現(xiàn)場，進行有關(guān)的檢驗，詢問與鑒定有關(guān)的當(dāng)
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