【正文】 放的審批項(xiàng)目是否下放到位,取消審批后仍需管理的項(xiàng)目是否存在管理空檔,應(yīng)當(dāng)移交行業(yè)組織或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理的事項(xiàng)是否順利交接。對(duì)不按規(guī)定條件、程序進(jìn)行審批甚至濫用職權(quán)、徇私舞弊,以及由于只審批不監(jiān)督或者監(jiān)督不力而造成嚴(yán)重后果的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任和法律責(zé)任。并與省紀(jì)委、監(jiān)委聯(lián)合在有關(guān)新聞媒體開辦“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專題節(jié)目和政務(wù)公開專欄。其他各成員單位省計(jì)委、省財(cái)政廳、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局要嚴(yán)格履行職責(zé),要在削減審批項(xiàng)目、轉(zhuǎn)變政府職能、設(shè)立政務(wù)窗口、提高辦事效率等方面,發(fā)揮示范帶頭作用。省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組已于近期作了調(diào)整,各市(地)及省直各廳(局)要結(jié)合各自人事調(diào)整情況,及時(shí)調(diào)整和充實(shí)行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室人員,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要善于運(yùn)用市場機(jī)制,落實(shí)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),制定統(tǒng)一的管理規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),建立健全事后備案和日常監(jiān)管制度,采取加大事中檢查、事后稽查處罰力度等辦法,保證相關(guān)管理措施落實(shí)到位。另一方面,要按照上述“集中統(tǒng)一、公開透明、簡約高效、便于監(jiān)督”的規(guī)范性要求,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐中心審批單位的管理,不斷擴(kuò)大廳內(nèi)審批數(shù)量,提高即時(shí)辦結(jié)率,規(guī)范審批程序,完善監(jiān)督制約機(jī)制?？傊?要在制度上初步建立起“審批公開透明、服務(wù)成龍配套、辦事廉潔高效、監(jiān)督得力有效”的行政審批制度。“集中統(tǒng)一”就是要采取單獨(dú)設(shè)立、依托主辦處室或綜合處室設(shè)立等方式,把審批事項(xiàng)相對(duì)集中在一起,實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外。各市(地)、省直各廳(局)要進(jìn)一步加大審批項(xiàng)目的清理、取消工作力度,切實(shí)把這項(xiàng)工作做好。未經(jīng)公布的審批項(xiàng)目將被視為取消,一律不得再行審批。為認(rèn)真貫徹省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組第三次會(huì)議精神,解決我省目前行政審批制度改革中存在的問題,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,制定本意見。第一篇：山西省人民政府關(guān)于深化我省行政審批制度改革工作的實(shí)施意見(晉【發(fā)布單位】山西省【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)〔2003〕13號(hào) 【發(fā)布日期】20030811 【生效日期】20030811 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)山西省人民政府關(guān)于深化我省行政審批制度改革工作的實(shí)施意見(晉政發(fā)〔2003〕13號(hào))呂梁地區(qū)行政公署,各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):現(xiàn)將《關(guān)于深化我省行政審批制度改革工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、嚴(yán)肅認(rèn)真地做好行政審批項(xiàng)目清理、取消工作省本級(jí)在前四批行政審批項(xiàng)目取消的基礎(chǔ)上,要繼續(xù)做好與國務(wù)院第二批取消行政審批項(xiàng)目的對(duì)接工作。同時(shí),對(duì)年檢項(xiàng)目,特別是要對(duì)收費(fèi)性年檢項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清理。二、加強(qiáng)對(duì)保留審批項(xiàng)目的規(guī)范化管理工作 對(duì)保留審批項(xiàng)目的規(guī)范化管理工作的總體要求是:項(xiàng)目要公開、程序要規(guī)范、環(huán)節(jié)要簡化,效能要提高,監(jiān)督要加強(qiáng)?！肮_透明”就是除涉及國家機(jī)密的事項(xiàng)外,要全面公開審批項(xiàng)目的名稱、依據(jù)、申請(qǐng)條件、審批程序、審批期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果、申請(qǐng)審批需提交的全部材料和申請(qǐng)書示范文本、審批責(zé)任人以及審批監(jiān)督辦法等事項(xiàng),要使審批當(dāng)事人一目了然,杜絕“暗箱操作”。有條件的廳(局)要逐步實(shí)行電子政務(wù),建立行政審批網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)。充分發(fā)揮政務(wù)大廳管理中心服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職能。對(duì)改變管理方式的審批項(xiàng)目,要做好向行業(yè)組織或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的移交工作。領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要按照《意見》要求,明確職責(zé),恪盡職守,不斷把這項(xiàng)工作推向深入。各市(地)行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)組也要注重發(fā)揮成員單位的職能作用,抓好落實(shí),形成整體合力。各市(地)和職能部門也要結(jié)合各自實(shí)際積極做好行政審批制度改革宣傳工作,營造行政審批制度改革工作良好的社會(huì)氛圍。(四)加強(qiáng)對(duì)行政審批制度改革工作的督促檢查。三是對(duì)保留審批項(xiàng)目是否做到了規(guī)范化運(yùn)行,市(地)一級(jí)政務(wù)大廳管理中心機(jī)構(gòu)編制是否落實(shí),職能是否到位,運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常,省直廳(局)“行政審批服務(wù)窗口”是否建立,項(xiàng)目是否公開,程序是否簡化,效率是否提高,監(jiān)督是否有效。要認(rèn)真總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗(yàn)和做法,勇于創(chuàng)新,注重實(shí)效,推動(dòng)我省行政審批制度改革不斷向縱深拓展。一、一、行政審批制度改革的指導(dǎo)思想和總體要求行政審批制度改革的指導(dǎo)思想是：以黨的十五大和十五屆五中全會(huì)、六中全會(huì)以及省第十一次黨代會(huì)、省委十屆十三次擴(kuò)大會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照江澤民同志“七一”重要講話和“三個(gè)代表”重要思想的要求，解放思想，實(shí)事求是，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用為基點(diǎn)，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，努力突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，規(guī)范行政行為，提高行政效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)的廉政勤政建設(shè)。行政審批作為一項(xiàng)重要的行政權(quán)力，直接涉及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，關(guān)系政府職能的轉(zhuǎn)變和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。設(shè)定行政審批，要符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，有利于政府實(shí)施有效管理。（三）效能原則。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，在賦予行政機(jī)關(guān)行政審批權(quán)時(shí)，要規(guī)定其相應(yīng)的責(zé)任。賦予行政機(jī)關(guān)行政審批權(quán)，要按照公開、公平、公正的原則，明確行政審批的條件、程序，并建立便于公民、法人和其他組織監(jiān)督的制度。今后一段時(shí)間，各地、各部門要在前一階段清理工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展“回頭看”，把我省行政審批制度改革工作進(jìn)一步推向深入。對(duì)在前兩次清理中未清理的行政審批項(xiàng)目，要重新申報(bào)并提出處理意見，對(duì)在前兩次清理中應(yīng)取消但仍未取消的，要堅(jiān)決予以糾正。對(duì)協(xié)調(diào)不一致的意見，由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組確定。各部門要嚴(yán)格按照《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)省人民政府行政審批事項(xiàng)清理工作意見的通知》（贛府發(fā)〔2001〕5號(hào)）、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)省人民政府第二批行政審批事項(xiàng)取消項(xiàng)目的通知》（贛府發(fā)〔2001〕18號(hào)）的要求，在前一階段行政審批事項(xiàng)清理工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督制約機(jī)制。對(duì)工作扎實(shí)、效果較好的，要注意總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)；對(duì)工作不認(rèn)真、走過場的，要責(zé)成其認(rèn)真整改。各地、各部門要增強(qiáng)政治責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)行政審批制度改革的重大意義，把這項(xiàng)工作擺到重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市在審批項(xiàng)目處理工作中，要注意與省政府各部門的有關(guān)工作相協(xié)調(diào)。改革行政審批制度，既要大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，又要按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，有組織、有秩序地進(jìn)行；既要堅(jiān)決精簡和調(diào)整不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行政審批事項(xiàng)，又要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)需要保留的行政審批行為的規(guī)范、監(jiān)督。（四）要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬在明年初對(duì)各