【正文】 流轉，實現(xiàn)“人走在先，流轉在后”的目標。一是催生新型市場主體，推進農業(yè)標準化生產，發(fā)展規(guī)模經營。沒有土地，農民就缺失安全感，而要讓農民解除后顧之憂的基礎就是社會保障。三是建立健全農村土地流轉檔案，努力做好檔案信息管理的完整、真實。首先要規(guī)范土地流轉合同文本，確保流轉雙方利益得到有效保護，不形成遺留問題，維護社會穩(wěn)定。制定相應的激勵措施，在資金、技術、稅收等方面給予優(yōu)惠。（二）建立服務體系，規(guī)范流轉行為推進土地流轉，發(fā)展土地適度規(guī)模，應建立“政府搭建平臺，業(yè)主選準項目，中介搞好服務，農民共同發(fā)展”的土地流轉體系。，影響了農村土地流轉進程。，隨意改變流轉土地農業(yè)用途。一方面，部分干部存在怕麻煩的思想，不愿意引導農民進行土地合理流轉，對土地合理流轉的重要性和必要性認識不到位。從調查的情況來看,業(yè)主把土地主要用于發(fā)展果園、蔬菜、藥材和農產品深加工原材料生產基地，對發(fā)展適度規(guī)模經營，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展起到了示范作用。全縣種植面積在50畝以上的經營大戶50多戶，流轉面積達4000多畝（流轉面積末完全登記）。二是農業(yè)公司化經營模式。通過轉讓，解決部分土地二輪延包后移民搬遷無土地耕種的問題，維護了社會穩(wěn)定。如李家河鄉(xiāng)酉源蔬菜專業(yè)合作社吸收青龍嘴村100戶農戶400多畝土地入股，建立蔬菜基地，僅種植大頭菜一項，農戶每畝可獲得800元純利。如李家河鄉(xiāng)青龍嘴村、干壩村，高羅鄉(xiāng)九間店村、埃山村470戶農民將736畝土地承包經營權出租給楚天林木公司建立貢水白柚基地；曉關鄉(xiāng)茶葉加工大戶龍維民等人在中村壩村租用土地，建立優(yōu)質茶葉基地200畝。即原承包戶將承包地全部或部分轉包給轉入戶，轉包條件和利益關系雙方達成口頭協(xié)議，也不經過發(fā)包方，只是一年一定一結算。一、我縣土地流轉基本概況，二輪延包時。第一篇：土地流轉規(guī)模經營發(fā)展現(xiàn)狀調研報告土地是農業(yè)發(fā)展最基本的生產資料，也是農民最基本的生活保障。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2008月12月底，全縣登記流轉土地面積4180畝，涉及農戶1452戶。具體數(shù)據(jù)暫時無法統(tǒng)計。農戶每年可從中獲得350500元／畝的租金收入。這種流轉方式，將農民與企業(yè)（合作社）聯(lián)成利益共同體，農民受益較大，但其收益受企業(yè)（合作社）的經營狀況影響較大，農民對此持觀望態(tài)度。（二）經營模式多元化我縣農村土地流轉面積總體雖然較小，但蘊育出了適合本地實際情況，符合經濟發(fā)展規(guī)律的一些農業(yè)規(guī)模經營模式：一是專業(yè)合作社經營模式。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)圍繞建立農產品原料基地，采取公司+基地+農戶的形式組建有限責任公司和股份有限公司。如李家河鄉(xiāng)燕子溪村農民朱道，流轉土地80畝，用于種植柑桔。如李家河鄉(xiāng)二虎寨村村民譚紹榮，2002租賃土地340畝建立白柚基地，今春遭受冰凍災害后仍然采摘白柚兩萬多個，進入豐產期后，年均可采摘白柚20萬個，收入可達30多萬元；種植大戶黃禹福，在椿木營鄉(xiāng)租賃土地120畝種植蔬菜，除去租地費用人工工資等成本，每畝獲純利1500元，帶動周邊農戶200多戶，發(fā)展蔬菜2800多畝。另一方面，許多農民對土地的所有權、承包權和經營權三者之間的關系模糊不清，對土地流轉的相關政策了解不多，擔心因流轉而失去承包權和收益，寧可粗放經營，也不愿輕易流轉。有的借土地流轉之名隨意改變土地的農業(yè)用途，基本農田不能得到有效的保護；有的流轉耕地未能落實相應的復耕措施，掠奪式經營方式仍然存在。目前，土地對農民兼有生產和社會保障雙重功能，當農民非農就業(yè)能力低時，種地仍然是農民謀生的首選之計。一方面，引進有實力的農業(yè)龍頭企業(yè)、種植大戶、社會資本到我縣投資經營，另一方面，培育本地懂技術、有管理經營能力的種植能手承包經營。在現(xiàn)有流轉合同的基礎上，建議將土地流轉費用以實物為參照物進行折價，可以避免因物價上漲或下跌而導致流轉雙方利益受損的現(xiàn)象出現(xiàn)；明確土地流轉后到期還地于民時，歸還的方式、面積等，解決土地流轉整理后原有土地四至界限被打亂而無法復原的問題。對自愿進城的要在就業(yè)方面提供扶持，加強技能培訓，提高就業(yè)能力。二是農民可以通過土地入股參與分紅得到收益，并讓轉出土地的農民成為新生產業(yè)主體的農業(yè)工人，獲得土地收益與工資雙重收入。第二篇：土地流轉和規(guī)模經營調研匯報土地流轉和規(guī)模經營調研匯報第二調研組 組長由國立2012年5月20日按照縣政府要求，我們第二調研組一行3人于5月19日深入朝陽鄉(xiāng)、朝陽溝鎮(zhèn)就如何開展土地流轉、規(guī)模經營開展座談和調研工作，此次調研活動按要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽兩個村，分別是朝陽鄉(xiāng)的朝陽村和向陽村；朝陽溝鎮(zhèn)的中強村和愛國村。出租面積100畝, %。參與土地流轉的農戶絕大多數(shù)是40歲以下的青年，土地流轉戶收入情況：以每戶3口人計算，按勞動力外出務工收入15000元左右，加上土地流轉承包費6000元。以朝陽溝中強村長壽香小米專業(yè)合作社為典型代表，在2008年合作社通過互串、承包形式集中整合土地1300畝，涉及農戶32戶，合作社對種子、化肥直接與生產廠家聯(lián)系購買，降低了生產成本。流轉雙方期望值高，轉入方希望價格低，轉出方希望價格高，很難達成一致，目前的流轉雙方大多數(shù)都是親屬，靠情面才達到一致。三是規(guī)模經營合同期限短。2五是規(guī)模經營面積不大，效益不明顯。但是轉出方在土地流轉后，正常承包地租不能滿足基本生活，特別老弱病殘群體不能外出務工掙錢，要有基本的生活來源，座談了解，農民基本生活費一般戶年人均生活費在5000元左右，供學生上學的每戶年人均生活費在1萬元左右，希望國家給補貼一部分。經調查統(tǒng)計，全縣累計流轉土地x萬畝，實現(xiàn)規(guī)模經營土地x萬畝，占耕地總面積的x%，其中：種植業(yè)合作社規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%；農機合作社規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%；家庭農場規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%；涉農企業(yè)規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%；場縣共建規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%。合作社“三位一體”運作架構，鼓勵村組干部領辦合作社，村黨總支書記每人領辦1個經營面積超2000畝的合作社，包鄉(xiāng)縣領導和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員每人包抓1個新建面積超2000畝的合作社，規(guī)模經營土地面積達到37萬畝。六是實施大戶引帶推進模式。除采取組織鄉(xiāng)村干部駐村入戶宣傳、發(fā)放宣傳單、召開各級推進會議等常規(guī)措施外，集中精力突出打造了一批標桿村屯和標桿地塊，在促使群眾了解政策、擁護政策的同時，讓群眾切身感受到實施規(guī)模經營帶來的好處，真正明白什么是規(guī)模經營、在內心上接受規(guī)模經營，切實提高了主動參與土地流轉的積極性。三是強化機構建設。四是強化勞務輸出。一是規(guī)?；洜I促進了農民增收。二是規(guī)?；洜I使農業(yè)投入更加集中。一方面，龍頭企業(yè)以先進的企業(yè)管理模式，引導規(guī)模經營，減少投入風險。四、存在問題通過調查發(fā)現(xiàn)，目前土地流轉工作還存在一些不容忽視的問題。有的地方因個別農戶不同意流轉，使得土地無法成方連片的流轉，從而影響了規(guī)模經營。三面環(huán)水，北臨黑龍江與俄羅斯一江之隔，南依松花江與富錦市、佳木斯市帶水相連，西同蘿北縣陸路接攘，東與同江市隔江相望。糧食作物以水稻、大豆、玉米作物為主，年糧食產量在6億斤左右。二、農村土地規(guī)模經營情況近年來，縣委、縣政府十分重視農村土地規(guī)模經營工作，把土地規(guī)模經營作為當前農業(yè)和農村重點推進的工作之一，通過采取典型帶動、培育生產大戶、場縣共建、科技引領、連片經營、發(fā)展農機專業(yè)合作社及糧食生產專業(yè)合作社等多種形式，加大了土地流轉和規(guī)模經營推進力度。2009年全縣更新大中型拖拉機276臺、配套農具224臺套、聯(lián)合收割機33臺、水稻機械插秧機145臺，爭取了4個現(xiàn)代農機專業(yè)合作社項目，實現(xiàn)勞務收入3200多萬元。該公司本著以村民為主體，采取自愿的原則，建立起土地規(guī)模經營合作經濟組織，為股民提供農業(yè)生產服務。每股配套資金一類地為300元、二類地為260元、三類地為220元，秋收后，按成本合算，去掉“七統(tǒng)一”經營的所有費用后，再按一、二、三類地的每股配套資金比例進行分紅。這種組織模式今年在我縣蓬勃發(fā)展，具有良好的發(fā)展前景。預計農民可增收24萬元，減少農業(yè)支出10余萬元，這一增、一減向日屯僅實施土地規(guī)模經營一項，就可增加農民收入60余萬元，人均增收1500元。由于采用大型農機具作業(yè)，提高了管理水平，增加了科技含量，做到農機和農技相結合，良種和良法相結合，使得土地規(guī)模經營地塊產出效益大幅增加，大豆產量平均每公頃2噸以一，每公頃增產增收1700元。北山鄉(xiāng)榮福村、朝陽屯等，都是這種土地規(guī)模經營的典型。朝陽屯共39戶，125口人，耕地面積1800畝。四、全縣土地規(guī)模經營存在的不足和原因我縣土地規(guī)模經營成效顯著，但按照省、市要求及我縣發(fā)展定位，必須正視工作中的不足，并認真剖析原因。第一，杞人憂天觀念。第三，形象工程觀念。這些觀念不更新，會繼續(xù)影響規(guī)模經營的推進。土地流轉是規(guī)模經營的前提，但流轉中有較多的不規(guī)范，給規(guī)模經營留下了后患。民間資本因市場、技術等原因，沒有被激活投入到規(guī)模經營。我縣有較好的政策支持，獨特的自然資源，突出的區(qū)位優(yōu)勢，為農業(yè)農村經濟的發(fā)展奠定了堅實的基礎，創(chuàng)造了優(yōu)越的環(huán)境。由于當前農戶間私下自由流轉土地的占相當大的比例，致使農村土地糾紛多有發(fā)生。我縣人均耕地16畝,雖不足以保障農民的基本生活，但溫飽卻不成問題。三怕就業(yè)前景不佳，農民一旦離開土地，存在再就業(yè)難的問題，發(fā)展二、三產業(yè)既缺資金又缺技術信息，農村土地流轉困難。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有結合實際作規(guī)劃，無法引導農民選定切合實際的規(guī)模經營項目，有人認為，我縣除糧食外，四大產業(yè)有發(fā)展?jié)摿?，?蔬菜、林果業(yè)，畜牧業(yè)、水產。從調查情況看，在適度規(guī)模經營中，沒有龍頭企業(yè)、能人投資就很難形成適度規(guī)模經營，從我縣現(xiàn)狀看，缺乏企業(yè)，缺乏能人，缺乏資金，缺乏農業(yè)產業(yè)項目的支撐，因此土地集中成片流轉難，實現(xiàn)規(guī)模經營難度大。充分利用各種宣傳媒體，特別是縣外媒體，加大綏濱農業(yè)的宣傳力度，把政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、特色優(yōu)勢作為招商引資的宣傳內容，把相關產業(yè)