5農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營必要性探析-wenkub
2024-09-06 22 本頁面
【正文】 穩(wěn)定的工作，真正實(shí)現(xiàn)共同富裕。根據(jù)工業(yè)化國家的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一個(gè)農(nóng)村勞動力占有20畝耕地時(shí)，耕地的收入方可能達(dá)到一個(gè)城市居民的收入水平。近幾年黨和政府為了幫助農(nóng)民增收，雖然召開了許多會議、出臺了不少政策、采取了許多措施，如調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)農(nóng)民在一畝二分地上做文章、什么掙錢就種什么、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等等， 但收效甚微。 ” 國際上的標(biāo)準(zhǔn)是，人均耕地低于 畝時(shí)，土地就只有生存保障的功能，沒有條件承擔(dān)生產(chǎn) 第 3 頁 共 14 頁 功能了。但是在我國絕大多數(shù)群眾解決溫飽進(jìn)入小康以后的今天，我國農(nóng)村面臨的突出問題已經(jīng)不是農(nóng)民的溫飽問題，而是增收、致富的問題。筆者認(rèn)為，我國目前一農(nóng)一戶的狹小分散經(jīng)營的家庭承包責(zé)任制存在局限性，其弊端隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立日益呈現(xiàn)，需要通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營去完善。鄧小平這一段話明確地指出了小塊土地上的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制必然要向適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)民增加收益、富裕起來的一條康莊大道，是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，是吸收外資，增大農(nóng)業(yè)投入的一個(gè)重要條件，是提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的根本途徑，是我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化的高效的強(qiáng)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程的重要舉措，是提高土地利用率的重要方面，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營已成為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢。 關(guān)于農(nóng)村承包土地適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展問題，黨中央、國務(wù)院、鄧小平早有論述。中共中央、國務(wù)院也在1993 年 10 月、 1995 年 7 月、 1997 年 16 號文件中都提出 了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營的方向。 一、我國一家一戶的小規(guī)模家庭農(nóng)業(yè)不可能 “ 致富 ” ，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)民增加收益、富起來的一 條康莊大道 家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行歷史證明，家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的貫徹執(zhí)行，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)。耕地在我國來說，對絕大多數(shù)農(nóng)民而言是一個(gè) “ 生存資料 ” ，每戶農(nóng)民靠種幾畝耕地，即使土地回報(bào)率很高，收入總量也是難以有較大增長的。 1997 年來，我國農(nóng)村居民人均純收入的增長幅度不僅沒有增加，而是逐年降低。這也就是說，通過規(guī)模經(jīng)營能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民收入的增長 ，消除工農(nóng)收入的差別，我國北京順 XX 縣區(qū)、蘇南地區(qū)適度規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)生 第 4 頁 共 14 頁 的績效也證明了這一點(diǎn)。 二農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營必要性探析第 2 頁 農(nóng)村土地承包責(zé)任制的狹小分散經(jīng)營限制了先進(jìn)生產(chǎn)手段的采用，土地適度規(guī)模經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路 所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是把建立在感性經(jīng)驗(yàn)和手工工具基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)裝備和現(xiàn)代管理方法為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。小規(guī)模家庭分散經(jīng)營決定了只能以人力加畜力的手段操作為基礎(chǔ)，排斥資金技術(shù)集約，阻礙技術(shù)進(jìn)步發(fā)展及生產(chǎn)要素的使用效率增加。農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須建立在規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，沒有農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是不可能的。然而時(shí)至今日， “ 最早吸收外商投資的農(nóng)業(yè)，其利用的外資在我國全部利用外資中所占的比重僅為 %，大大低于工業(yè)吸收外資 58%的水平，也落后 第 6 頁 共 14 頁 于第三產(chǎn)業(yè) %的份額。所以要加大農(nóng)業(yè)利用外資的力度，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營是一個(gè)重要方面。 ”原因何在，筆者認(rèn)為，一個(gè)重要原因之一是農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的這種集體統(tǒng)一經(jīng)營和分散經(jīng)營相結(jié)合的經(jīng)營組織形式，集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一經(jīng)營的層次完全喪失，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)空虛，沒什么資金投入。國家統(tǒng)計(jì)局的解釋有它的合理性，但筆者認(rèn)為，影響農(nóng)戶生產(chǎn)性投資行為積極性問題還是我國農(nóng)戶承包土地規(guī)模大小制約了農(nóng)業(yè)規(guī)?；度氲脑鲩L，增加了規(guī)模化投資的困難與成本，同時(shí)均分土地的農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營方式導(dǎo)致從耕地上帶來的收入極其有限，農(nóng)民僅僅把土地當(dāng)作維系生活的手段，不愿把有限資金投向農(nóng)業(yè)，這些都嚴(yán)重制約了對農(nóng)業(yè)投入的積極性，因此要吸收農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的投資，改革一家 一戶的狹小經(jīng)
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