【正文】 導(dǎo)和扶持企業(yè)，集中投入，集中力量，努力在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵性技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┩黄?，著力提升產(chǎn)業(yè)層次，突破發(fā)展瓶頸。2010年，園區(qū)經(jīng)濟工作的目標(biāo)是“5812”，即實現(xiàn)工商銷售500億，引進超億美元項目8個，實現(xiàn)財政收入10億元，注冊外資2億美元，主要經(jīng)濟指標(biāo)同比增長40%。在作風(fēng)上，有實打?qū)崱⒂才鲇?，敢吃苦、敢較真的實干精神，做到敢于干、善于— 11 — 干，干必成。就是要加快打造特色產(chǎn)業(yè)基地，著力培育一批新的百億企業(yè)；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力引進一批新興產(chǎn)業(yè)項目。就是要牢固樹立機遇意識和競爭意識，在發(fā)現(xiàn)機遇上先人一步，在把握機遇搶上先一步，努力利用好國家積極財稅政策保持穩(wěn)定的有利時機，切實加大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商引資力度，加快基礎(chǔ)投入，加強土地整合和儲備，為園區(qū)“十二五”發(fā)展奠定更好基礎(chǔ)。四是園區(qū)資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步體現(xiàn)，有利于我們— 10 — 加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。中央經(jīng)濟工作會議指出，“明年要繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，保持宏觀政策的基本取向，提高經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。二是中國經(jīng)濟國際化水平提高，有利于園區(qū)優(yōu)勢企業(yè)參與國際分工。在面臨考驗的同時，我們也擁有很好的發(fā)展機遇，— 9 — 主要表現(xiàn)為“四個有利于”：一是實體經(jīng)濟回歸，有利于園區(qū)制造業(yè)掀起新的發(fā)展熱潮。但是從戰(zhàn)略角度看，后續(xù)項目還顯不足，尤其是對園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級具有戰(zhàn)略性意義的項目明顯不足，這對園區(qū)的可持續(xù)增長制約很大。今年，%。三、從園區(qū)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨考驗，但產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級迎來難得機遇。但是，成功“保八”，并不等于中國經(jīng)濟已完全進入自主平穩(wěn)增長的軌道，從危機產(chǎn)生的內(nèi)在本質(zhì)而言，在毀滅中實現(xiàn)重建才是其最根本的訴求，也就是說，后危機時代的發(fā)展方向，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。二、從國內(nèi)看，中國經(jīng)濟實力增強，但結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯滯后。這為世界經(jīng)濟進入上升通道，步入全面復(fù)蘇提供了條件。我們對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢的分析是：一、從國際看，世界經(jīng)濟已經(jīng)止滑回暖，但復(fù)蘇過程會有曲折，甚至?xí)蟹磸?fù)。展望未來，2010年是國家“十— 6 — 一五”規(guī)劃的收官之年，也是園區(qū)優(yōu)化發(fā)展的決勝之年。四是積極探索項目供地新路徑，工業(yè)用地和商業(yè)用地按比例適當(dāng)分開，項目供地更加高效。四、管理體制更加融合今年以來，兩市互相融合、互相配合、互相協(xié)作的意識明顯增強，園區(qū)“多頭進入，一頭管理”的管理體制更趨完善，效率穩(wěn)步提升，取得以下幾個方面進展：一是園區(qū)港口事務(wù)局正式成立，園區(qū)范圍內(nèi)的港口管理、港口經(jīng)營等事權(quán)由靖江市人民政府整體委托園區(qū)港口事務(wù)局負(fù)責(zé)實施。積極啟動農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和教育資源優(yōu)化整合，成教中心教育設(shè)施改造基本完成，園區(qū)群眾的出行、居住、教育條件進一步改善。三、社會發(fā)展更加和諧，同比增長11%。切實強化“培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)優(yōu)秀人才、培育優(yōu)質(zhì)品牌”“三優(yōu)”服務(wù)理念，大力實施科技興園戰(zhàn)略。四是融資平臺有效拓寬。新產(chǎn)業(yè)科研城開發(fā)建設(shè)取得突破性進展，通用光伏、國宇通信等高新技術(shù)項目，津通工業(yè)房產(chǎn)等服務(wù)性項目，用友船舶軟件設(shè)計院、清華大學(xué)新材料孵化基地、格爾頓國家級汽車傳動軸實驗室等創(chuàng)新平臺紛紛入駐。在項目招商和項目建設(shè)的帶動下，園區(qū)船舶特色產(chǎn)業(yè)園信息化與工業(yè)化相互融合，不斷推動船舶產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”的兩端延伸，形成裂變式集聚。二是產(chǎn)業(yè)基地加速形成。園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)優(yōu)，創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強。一批“新能源、新材料和新技術(shù)”項目得到培育和發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)亮點不斷涌現(xiàn)。重鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)積極搶抓國家“擴內(nèi)需、保增長”政策機遇，不斷做強做精，全力搶占市場。%，其中，%，完成工業(yè)增加值47億元，%；，分別突破5億和1億大關(guān)，%%；實現(xiàn)財政收入7億元，%%。下面我根據(jù)園區(qū)黨委、管委會的意見，講三個方面：第一，咬緊目標(biāo)，迎難而上，協(xié)力同心實現(xiàn)開發(fā)建設(shè)新突破。今年以來，在省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視下，在江陰市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在靖江市委、市政府的支持配合下，園區(qū)上下緊緊圍繞“3721”年度目標(biāo)和“千億園區(qū)”創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，堅持“聯(lián)動開發(fā)不動搖，科學(xué)發(fā)展建園區(qū)，創(chuàng)新思路求突破，又好又快見成效”的發(fā)展思路，大力實施“保、穩(wěn)、準(zhǔn)、快、優(yōu)、早”— 1 — “六字方針”行動綱領(lǐng)，同心協(xié)力，扎實工作，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，圓滿完成了開發(fā)建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)，跨江聯(lián)動開發(fā)在逆勢中實現(xiàn)了新突破。二是基礎(chǔ)實、效益優(yōu)。中建鋼構(gòu)在建筑鋼構(gòu)— 2 — 高端市場的份額接近15%，中泰鋼結(jié)構(gòu)在橋梁鋼構(gòu)市場的份額已接近40%。新能源領(lǐng)域，為風(fēng)力發(fā)電配套的華澄重工項目即將建成投產(chǎn)，通用光伏能源項目即將開工建設(shè)。二、開發(fā)功能更加完善一是功能規(guī)劃持續(xù)優(yōu)化。圍繞“打造具有國際競爭力的臨港特色制造業(yè)基地，蘇南—蘇中蘇北的區(qū)域性商貿(mào)物流中心，國家船舶、重鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地”的目標(biāo)，全力加大招商引資力度，全— 3 — 年新增簽約項目13個。重鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)全力加快重鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的規(guī)模擴張和項目建設(shè)，積極搶占高端市場，正在加速裂變?yōu)殚L江下游重鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地。商貿(mào)物流區(qū)聯(lián)檢大樓正在加緊建設(shè)，預(yù)計年底封頂，CBD建設(shè)即將全面啟動。按照“資源變資產(chǎn)”的思路，切實加快開發(fā)模式創(chuàng)新，“依托項目搭建平臺，依靠平臺放大投資”的新型模式加速形成。以行業(yè)高峰會、產(chǎn)學(xué)研推進會、產(chǎn)業(yè)論壇等形式，組織創(chuàng)新型招商活動3次。新建安臵房75000平方米，妥善安臵拆遷農(nóng)戶293戶。沿江一級公路景觀建設(shè)快速推進，八圩港內(nèi)港整治有序?qū)嵤?，完成公路綠化、小區(qū)綠化、企業(yè)綠化7萬平方米，園區(qū)形象更具現(xiàn)代化氣息。港口管理逐步步入正軌，管理和服務(wù)功能得到完善和規(guī)范，對外開放功能得到充實和強化。加大向上爭取力度，強化項目點供申報，全年累計落實土地指標(biāo)800畝，完成點供土地600畝。做好明年的經(jīng)濟工作，挑戰(zhàn)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨，機遇仍然存在。今年年初，世界各主要經(jīng)濟體聯(lián)手出臺了規(guī)模宏大的經(jīng)濟刺激政策。但是，我們還應(yīng)該看到，各國經(jīng)濟回暖并不均衡，歐洲、日本等發(fā)達(dá)地區(qū)和國家尚處在低位徘徊階段，大部分發(fā)展中國家還沒有完全擺脫經(jīng)濟衰退的不利影響，有的甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重危機，全球經(jīng)濟回暖的基礎(chǔ)并不牢固。毋庸臵疑，在這輪經(jīng)濟危機中，中國經(jīng)濟表現(xiàn)出了很高的彈性、很大的韌性和很強的穩(wěn)定性，對世界經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻。我們雖然也注意到了這一點，推出了一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，但總體上明顯滯后，效果還沒有顯現(xiàn)。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展正面臨著考驗，主要有“三個不足”：一是造船業(yè)后勁不足。我們在看到造船產(chǎn)業(yè)重要性的同時，也應(yīng)看到，造船業(yè)占用長江岸線多，園區(qū)已沒有能力繼續(xù)引進新的造船項目；造船業(yè)對經(jīng)濟危機的反應(yīng)存在一定滯后性，明后兩年造船企業(yè)將面臨更大發(fā)展壓力；到2013年，園區(qū)造船業(yè)的開票銷售可能會達(dá)到300億元，但與我們打造“千億園區(qū)”的目標(biāo)有一定距離。三是老項目產(chǎn)能不足。隨著金融產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險的釋放到位，世界金融產(chǎn)業(yè)已逐步進入上升通道，資本投資的重點開始向?qū)嶓w經(jīng)濟回歸，以新能源、新材料、新技術(shù)為主的新興實體產(chǎn)業(yè)成為投資熱點，將迎來新一輪發(fā)展熱潮。從某種角度講，經(jīng)濟危機促進了世界經(jīng)濟的相互融合，加劇了世界各國對中國資本和中國市場的需求，提升了中國經(jīng)濟的國際化水平?！眹翌I(lǐng)導(dǎo)人也多次強調(diào)，經(jīng)濟刺激不宜過早退出，我國財政貨幣政策將保持穩(wěn)定。隨著園區(qū)岸線綜合整治力度的不斷加大和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的步伐加快，園區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正在進一步體現(xiàn)。要牢固樹立成本意識和效率意識，在項目的投入產(chǎn)出上下功夫，全力做到搶建設(shè)進步，搶產(chǎn)出效益，搶市場先機。加強自主科技創(chuàng)新，著力創(chuàng)建一批新的產(chǎn)學(xué)研平臺。第三，明確目標(biāo)，鼓足干勁，奮力開創(chuàng)優(yōu)化發(fā)展新局面。圍繞以上目標(biāo)，我們要注重抓好以下幾方面工作：一、注重推陳出新，確保發(fā)展高起點。進一步加強園區(qū)內(nèi)部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，增強企業(yè)關(guān)聯(lián)度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。具體做好8項重點工作：一是依托岸線、裝備和腹地優(yōu)勢，啟動一個核工業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。五是以低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金和現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)為主攻方向，積極引進至少5個服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域的機構(gòu)、實體。八是加大對已簽約項目和在談項目的跟蹤力度，確?；蛘郀幦∶髂暧?個超億美元項目進駐園區(qū)。以機關(guān)效能建設(shè)為抓手，把效能建設(shè)與干部隊伍建設(shè)、目標(biāo)考核、督查落實有機結(jié)合起來，最大限度地調(diào)動每個干部群眾的工作積極性。第一個方面是完善投融資管理機制。四、注重形象出新，打造發(fā)展新亮點。CBD商務(wù)區(qū)建設(shè)以聯(lián)檢大樓和區(qū)內(nèi)公園為重點，推動核心商務(wù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)。五是加快四個片區(qū)（人民南路區(qū)域、聯(lián)檢大樓片區(qū)、長強鋼鐵片區(qū)、國宇通信片區(qū)）以及六圩港拓寬工程5項重點拆遷工程。園區(qū)機關(guān)、部門要始終做到圍繞項目抓落實，圍繞企業(yè)優(yōu)服務(wù)。環(huán)境要出新氣象。企業(yè)要出新活力。同志們，聯(lián)動開發(fā)是省委省政府賦予我們的重要歷史使命，省市各級領(lǐng)導(dǎo)對我們寄予厚望。一、肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗，堅定加快發(fā)展的信心和決心“十二五”期間，特別是園區(qū)新體制運行以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委各項決策部署，緊扣“一中心兩園區(qū)”城市戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展定位”，突出“轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展”總體要求，積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢，凝心聚力、搶抓機遇、奮力攻堅，較好的完成了各項改革發(fā)展任務(wù)，基本實現(xiàn)了“一年打基礎(chǔ)、兩年大變樣、三年翻兩番”的目標(biāo)，經(jīng)濟社會保持了較好較快發(fā)展勢頭。連續(xù)4年提供的5個重大項目接受了省委、省政府的觀摩檢閱，園區(qū)綜合發(fā)展實力連續(xù)3年進入全省開發(fā)區(qū)十強，2014年考核位列全省第7名，2015年進入全國產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長力百強榜單。在項目建設(shè)上，以市列“十大工程”為抓手，論證充實固定資產(chǎn)投資庫和“3341”項目庫存，跟蹤協(xié)助項目開展可研報告、規(guī)劃選址等前期工作，推進“五個一”機制，形成了以華泓匯金、甘肅隴能等為代表的煤電化產(chǎn)業(yè)，以亨達(dá)機械、榮康實業(yè)等為代表的裝備制造產(chǎn)業(yè)，以世博偉業(yè)、風(fēng)尚吉伍等為代表的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，以光伏、康博絲特等為代表的新能源新材料產(chǎn)業(yè)等，園區(qū)開發(fā)建設(shè)后勁持續(xù)增強。在規(guī)劃修編上，重點編制7大規(guī)劃，完成投資1165萬元。圍繞供水供電服務(wù)，實施起步區(qū)供熱全覆蓋以及330kV、110kV變電站等配套工程，埋設(shè)供水、完成高速公路東出入口等一批重點路段節(jié)點改造工程，為園區(qū)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)致富逐漸增強，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，引進了鑫海冷鏈基地、海升智能溫室工業(yè)化栽培等農(nóng)業(yè)項目，培育了金江太愛肽、長豐面業(yè)等農(nóng)業(yè)企業(yè)，進一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，推進失地農(nóng)民進企務(wù)工，努力擴大農(nóng)民增收致富渠道，企業(yè)務(wù)工達(dá)到5685人，人均收入達(dá)2萬元以上。辦學(xué)條件持續(xù)改善，教師隊伍建設(shè)得到加強，%。投融資平臺建設(shè)鞏固提升，以泓源投資、信用擔(dān)保、泓源小貸為支撐的園區(qū)投融資平臺全面建成運營，擔(dān)保公司提供貸款擔(dān)保13億元，小貸公司提供貸款4億元，探索組建了泓源房地產(chǎn)、泓潤物業(yè)、泓源廣告等實體公司，邁出了集團化經(jīng)營管理步伐，這為園區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供了有力的資金支撐，初步構(gòu)建了投保貸一體化的融資模式。完成土地“三權(quán)發(fā)證”，土地集約利用水平達(dá)到國家級開發(fā)區(qū)中等水平。根據(jù)園區(qū)“三定”方案等文件，成立了8個職能部門，組建了有關(guān)派駐機構(gòu)，工作機制得到有效理順，形成了上下聯(lián)動有序、內(nèi)外銜接順暢、左右統(tǒng)籌有力的管理體制，特別是財政體制的獨立運行和規(guī)劃建設(shè)的高效開展，為園區(qū)開發(fā)建設(shè)提供了有力支撐。回顧這幾年，我們經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強的艱辛歷程，走過了建設(shè)中逐步規(guī)范、增長中逐步調(diào)整、保障中逐步發(fā)展的不屈歷程，面臨的挑戰(zhàn)比預(yù)計的要大，遇到的困難比預(yù)想的要多，取得的成績比預(yù)期的要好。從發(fā)展現(xiàn)狀看，近年來，園區(qū)通過聚力招商引資和項目，發(fā)展空間布局不斷優(yōu)化，四大產(chǎn)業(yè)基本形成，區(qū)位優(yōu)勢所帶來的發(fā)展機遇進一步增多，對外影響力有所提升，但經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題還依然存在，招商引資項目少，總體經(jīng)濟抗風(fēng)險能力弱，項目落地難、建設(shè)慢，培育新的經(jīng)濟增長點還比較困難，“一業(yè)獨大”的瓶頸制約還沒有實質(zhì)性突破，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足，規(guī)模效益還處于全省開發(fā)區(qū)中等水平。從能力素質(zhì)看，雖然園區(qū)干部工作踏實肯干，吃苦耐勞意識強，但普遍缺乏工作經(jīng)驗和實戰(zhàn)鍛煉，懂業(yè)務(wù)、會管理、有能力、悟性好的人才還不多，“白天走干講、晚上讀寫想”抓的還不夠緊，特別是一些部門對干部職工疏于管理，工作中“秒”簽文件、形而上學(xué)的現(xiàn)象還存有“市場”，一些干部在落實具體工作中，缺乏擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任心不強，整體能力和素質(zhì)還不能適應(yīng)園區(qū)發(fā)展的需要，在一定程度影響了工作開展。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：%，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長8%（其中：%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，建筑業(yè)增加值增長8%），%，固定資產(chǎn)投資增長20%，地方財政收入增長10%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總額增長10%，%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1000人，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15%，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放達(dá)到控制指標(biāo)，綜合發(fā)展水平居于全省同類開發(fā)區(qū)前列。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，雖然國家轉(zhuǎn)方式、促改革主要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來實現(xiàn)，強化節(jié)能減排，抑制水泥、煤化工等六大行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，對園區(qū)電力和水泥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，但國家堅持發(fā)展第一要務(wù)的決心沒有變，支持大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟的政策持續(xù)發(fā)力，加之關(guān)于促進國家級經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干意見、全省開發(fā)區(qū)深化改革創(chuàng)新機制的指導(dǎo)意見等一系列重大政策措施的出臺，都為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了支撐。關(guān)于今年的重點工作，馬主任已作了全面安排部署。要開展網(wǎng)上招商，對一些“專精特新”的好項目，提供訂單式優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對符合投資政策、正在前期謀劃的項目，要加快進度，搶先一步列入各級上位規(guī)劃；對中央新的政策亮點和新增投資，要敏銳反應(yīng)、聞風(fēng)而動、率先而謀，確保該跑的項目跑到位，能爭的資金爭回來。二要提升服務(wù)水平，奮力增強保障發(fā)展新能力。抓服務(wù)，從簡從快提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。要把創(chuàng)新擺在園區(qū)發(fā)展全局的核心位置，牢固樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)理念，全力抓好已確定的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、高效農(nóng)業(yè)示范園等“園中園”建設(shè)，認(rèn)真謀劃食品加工、新能源、新材料、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，通過以企建園、以企招商、以園招商等形式，嚴(yán)把審查關(guān)、容積率和畝均投資強度標(biāo)準(zhǔn)，配套發(fā)展一批中小微型企業(yè)，發(fā)揮好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和專業(yè)園區(qū)的示范帶動作用。一是突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全力做好豐收、紅峰等企業(yè)出城入園工作。落實扶持中小微企業(yè)發(fā)展政策，積極扶持中小微企業(yè)進入公用事業(yè)、教育、文化