【正文】 ，一般變更由項目承擔單位提報縣級人民政府審批。其中灌溉與排水工程和田間道路工程的工程量原則上不低于批準工程量；單項工程內(nèi)部調(diào)整原則不超過該單項工程批復(fù)預(yù)算的20%（含等于，但不得超過500萬元）。第二十八條 嚴格控制項目實施過程中的設(shè)計變更，規(guī)劃設(shè)計確需變更的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進行。做好相關(guān)工程移交工作，及時做好項目實施階段檔案資料整理歸檔。第二十七條 項目承擔單位負責項目實施管理，對施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位進行管理，督促監(jiān)理單位、設(shè)計單位按照有關(guān)規(guī)定和合同約定，實施工程監(jiān)理，提供技術(shù)服務(wù)。項目承擔單位要建立項目法人責任制，由項目法定代表人對工程質(zhì)量、進度、安全和資金負總責。土地整治項目一經(jīng)批準，應(yīng)凍結(jié)土地權(quán)利變更登記、停止土地利用現(xiàn)狀變更，停止辦理土地權(quán)利轉(zhuǎn)移、抵押等登記手續(xù)。及時組織開展相關(guān)招投標工作。項目申報單位應(yīng)對總體實施方案和年度實施方案進行審查，并按規(guī)定時間報省國土資源廳備案。權(quán)屬調(diào)整方案經(jīng)征求意見并公告無異議后報縣級人民政府批準，項目實施過程中一般不做權(quán)屬調(diào)整。中央和省重點支持的土地整治重大工程和示范建設(shè)項目資金預(yù)算，由省財政廳會同省國土資源廳根據(jù)項目總體實施方案和規(guī)劃設(shè)計預(yù)算安排下達。第十九條 項目申報單位依據(jù)省國土資源廳、財政廳的審查意見，調(diào)整完善項目設(shè)計和預(yù)算。（二）項目初步設(shè)計報告、預(yù)算書和有關(guān)圖冊（包括電子材料）。規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)在項目區(qū)進行公告，征求項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民的意見，并對規(guī)劃設(shè)計方案進行優(yōu)化完善。經(jīng)審查批準的可行性研究成果是開展項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制的綱領(lǐng)性文件，未經(jīng)原審查批準機關(guān)同意，不得擅自調(diào)整項目建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、新增耕地等目標任務(wù)和增加投資規(guī)模。（四）涉及居民點搬遷改造的，需附項目所在地縣級人民政府的居民點搬遷改造方案、配套資金承諾書等材料，以及涉及相關(guān)權(quán)益主體的明確意見。項目可行性研究報告或?qū)嵤┓桨笐?yīng)由縣級人民政府組織國土、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門和項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員進行論證后報省國土資源廳申請立項。（六）嚴格控制土地開發(fā)。（三）土地整理復(fù)墾開發(fā)項目應(yīng)在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下，充分考慮當?shù)刈匀?、?jīng)濟和社會發(fā)展條件，科學合理確定項目建設(shè)規(guī)模、新增耕地和投資標準等指標。縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃和土地利用年度計劃，建立土地整治項目儲備庫。第十一條 項目建設(shè)范圍跨縣（市、區(qū)）界的或在若干縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)的，市（州）級人民政府是所在地項目實施管理主體，負責項目的具體組織實施工作，對項目實施負總責。項目承擔單位應(yīng)定期將資金撥付使用情況報所在地財政、國土資源部門備案。中央和省重點支持的土地整治重大工程和示范建設(shè)項目要在項目建議書（專項規(guī)劃或方案）確定后，可行性研究成果申報前，完成項目法人單位組建工作。中央和省重點支持的土地整治重大工程和示范建設(shè)項目申報單位為縣級人民政府，一般土地整理復(fù)墾開發(fā)項目申報單位為縣級國土資源管理部門。（二）開展項目監(jiān)督檢查，配合省直有關(guān)部門開展項目全過程管理和監(jiān)督檢查。，參與相關(guān)項目申報，年度方案編報、實施情況監(jiān)督檢查等有關(guān)工作。組織開展中央支持的土地整治項目申報、年度方案編報等工作。第八條 省國土資源廳、財政廳具體負責全省土地整治的監(jiān)管工作。在土地整治工作中取得顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行聯(lián)絡(luò)員制度，各成員單位按照職能分工密切配合，協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作。使用其他資金的土地整治項目管理工作可參照本辦法執(zhí)行。第一篇：關(guān)于印發(fā)《吉林省土地整治項目管理暫行辦法》的通知關(guān)于印發(fā)《吉林省土地整治項目管理暫行辦法》的通知吉林省國土資源廳 日期：20120323來源： 吉林省國土資源廳 字體顯示：大 中 小吉土整發(fā)〔2012〕1號各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，省直有關(guān)部門：《吉林省土地整治項目管理暫行辦法》已經(jīng)省農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。第三條 土地整治項目應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、土地利用年度計劃、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、保護和改善生態(tài)環(huán)境、維護土地權(quán)利人的合法權(quán)益、促進土地資源可持續(xù)利用的原則。第五條 市、縣、鄉(xiāng)三級人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作，并成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)調(diào)解決項目實施中的有關(guān)問題。第六條 土地整治工程建設(shè)程序包括：項目建議書（專項規(guī)劃或方案）、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、實施準備（包括工程招投標和實施方案編報等）、項目實施、竣工驗收和后評價等階段。主要職責為：（一）省國土資源廳，項目實施協(xié)調(diào)管理、績效評價制度建設(shè)，組織開展項目信息備案。、項目實施期間重大問題答復(fù)、強化土地整治項目實施的技術(shù)保障措施。第九條 市（州）人民政府負責本區(qū)域內(nèi)土地整治項目的組織管理、協(xié)調(diào)推進、監(jiān)督檢查和考評等工作。（三）加強績效考核，健全并執(zhí)行監(jiān)督檢查和問責制度。（二）確定項目承擔單位。（三）對項目進行全程管理，包括可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制，組織開展項目設(shè)計初步審查、資金申請、工程招投標、實施管理、竣工初驗和工程移交等。（五）落實項目目標任務(wù)責任制，建立績效考核問責制。有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)做好協(xié)調(diào)配合工作。第十三條 項目申報條件（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、土地利用年度計劃，符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并與當?shù)仄渌?guī)劃相銜接。（四）項目所在地政府、集體經(jīng)濟組織和群眾積極性較高。禁止在法律法規(guī)規(guī)定的禁止開墾區(qū)域內(nèi)開墾耕地。第十五條 項目申報材料（一）項目申報單位的申報文件。（五）其他有關(guān)證明文件和資料。第四章 項目設(shè)計和預(yù)算管理第十七條 項目承擔單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，采取招標等公開方式確定項目勘測設(shè)計及預(yù)算編制單位，并簽訂合同，明確相關(guān)責任和義務(wù)。第十八條 項目申報單位應(yīng)當會同相關(guān)部門、組織專業(yè)技術(shù)人員按照有關(guān)規(guī)范對項目承擔單位提交的項目設(shè)計成果進行初步審查。（三）征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村組、群眾意見的情況說明。項目申報單位根據(jù)省財政廳審定批準的項目預(yù)算，向項目承擔單位下達項目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算。第五章 項目實施準備第二十一條 縣級國土資源部門負責核實項目區(qū)土地權(quán)屬和利用狀況，確保每宗地界址清楚、權(quán)屬合法、地類和面積準確，相關(guān)補償方案等無爭議，為施工創(chuàng)造條件。第二十二條 項目承擔單位應(yīng)根據(jù)下達的項目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算，制定項目總體實施方案，分配項目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算，報項目申報單位審查，開展項目實施前的準備工作。總體實施方案的主要內(nèi)容包括：項目概況說明和編制依據(jù)、主要建設(shè)任務(wù)目標和技術(shù)指標、項目實施流程、分年度任務(wù)和計劃安排、組織部署和實施準備、實施建設(shè)進度和資金使用計劃，施工部署和主要工程措施，項目實施控制、管理和保障措施。第二十四條 項目承擔單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取招標等公開方式確定符合資質(zhì)條件的監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商，并按照確定的工程招投標組織形式，在有關(guān)部門監(jiān)督下確定符合資質(zhì)條件的工程施工單位。有關(guān)單位和個人對項目實施有異議的，由項目承擔單位負責解決或提請項目所在地人民政府解決。項目所在地人民政府和行業(yè)主管部門行政領(lǐng)導(dǎo)人對工程質(zhì)量負領(lǐng)導(dǎo)責任?？刂乒こ掏顿Y、質(zhì)量和進度，協(xié)調(diào)處理項目實施中出現(xiàn)的矛盾和問題。建立項目實施動態(tài)巡查制度，檢查項目實施進度、工程質(zhì)量和投資等情況。對設(shè)計變更引起的項目投資增加部分原則上應(yīng)由項目所在地市、縣人民政府自籌解決。有下列情形之一的屬特殊變更：調(diào)整位置的地塊面積占項目建設(shè)總規(guī)模的比例大于10%，但不得超過50%；土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程、其他工程等投資結(jié)構(gòu)之間的增減變化超過批準預(yù)算5%。特殊變更由縣級人民政府審核并提報變更方案，報省農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。資金撥付必須控制在項目預(yù)算范圍內(nèi)，嚴格按照合同規(guī)定、進度和規(guī)定程序支付。第七章 項目驗收第三十條 項目驗收嚴格按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中分部工程由監(jiān)理單位組織驗收，單位工程、單項工程由項目承擔單位組織驗收，竣工初驗由項目申報單位組織，項目終驗由省國土資源廳組織，國家和省人民政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。項目竣工驗收材料要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行編報。項目通過初驗后，項目申報單位應(yīng)組織編制有關(guān)材料，評價項目完成情況和綜合效益，報經(jīng)省財政廳審查竣工決算后，向省國土資源廳提交竣工驗收申請，申請項目終驗。驗收合格的項目，下達驗收批復(fù)，并抄送省財政廳備案。項目申報單位、承擔單位應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定，指定專人負責管理項目檔案資料，及時收集、整理、登記項目從立項到竣工驗收的各環(huán)節(jié)文件、資料和圖件等，立卷歸檔，分類管理，安排專用場所保管。第八章 移交管護第三十五條 項目所在地政府應(yīng)按照“誰使用、誰管護，誰受益、誰負擔”的原則，建立管護制度，落實管護責任和經(jīng)費，切實做好工程后期管護工作。項目涉及權(quán)屬調(diào)整的，應(yīng)由項目申報單位組織有關(guān)單位，按照土地權(quán)屬調(diào)整方案及時進行土地權(quán)屬調(diào)整，明晰土地權(quán)屬和土地權(quán)益分配。第三十七條 省直有關(guān)部門、市級人民政府建立項目監(jiān)督檢查、廉政建設(shè)、跟蹤審計和績效考核等制度，采取主管部門負責、多部門聯(lián)動的工作機制，對項目施工進度、工程質(zhì)量、資金使用與管理、廉政建設(shè)等情況進行全程監(jiān)管。相關(guān)人員在項目實施及資金管理工作中，出現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。第四十條 縣級以上人民政府要按照土地整治項目后評價工作有關(guān)要求，適時組織開展項目后評價工作。第四十一條 省國土資源廳、財政廳應(yīng)建立土地整治項目監(jiān)督檢查及績效評價制度，定期組織有關(guān)部門和專家對項目實施情況開展監(jiān)督檢查和評估，并將檢查和評估結(jié)果上報省政府。第四十四條 本暫行辦法自頒布之日起施行，執(zhí)行中的有關(guān)問題，由省農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。使用其他資金的土地整治項目管理工作可參照本辦法執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行聯(lián)絡(luò)員制度，各成員單位按照職能分工密切配合，協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作。在土地整治工作中取得顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵。第八條 省國土資源廳、財政廳具體負責全省土地整治的監(jiān)管工作。組織開展中央支持的土地整治項目申報、方案編報等工作。，參與相關(guān)項目申報，方案編報、實施情況監(jiān)督檢查等有關(guān)工作。（二）開展項目監(jiān)督檢查，配合省直有關(guān)部門開展項目全過程管理和監(jiān)督檢查。中央和省重點支持的土地整治重大工程和示范建設(shè)項目申報單位為縣級人民政府，一般土地整理復(fù)墾開發(fā)項目申報單位為縣級國土資源管理部門。中央和省重點支持的土地整治重大工程和示范建設(shè)項目要在項目建議書（專項規(guī)劃或方案）確定后，可行性研究成果申報前，完成項目法人單位組建工作。項目承擔單位應(yīng)定期將資金撥付使用情況報所在地財政、國土資源部門備案。第十一條項目建設(shè)范圍跨縣（市、區(qū)）界的或在若干縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)的，市（州）級人民政府是所在地項目實施管理主體，負責項目的具體組織實施工作，對項目實施負總責?？h級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃和土地利用計劃，建立土地整治項目儲備庫。（三）土地整理復(fù)墾開發(fā)項目應(yīng)在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下，充分考慮當?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟和社會發(fā)展條件，科學合理確定項目建設(shè)規(guī)模、新增耕地和投資標準等指標。（六）嚴格控制土地開發(fā)。項目可行性研究報告或?qū)嵤┓桨笐?yīng)由縣級人民政府組織國土、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門和項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員進行論證后報省國土資源廳申請立項。（四）涉及居民點搬遷改造的，需附項目所在地縣級人民政府的居民點搬遷改造方案、配套資金承諾書等材料，以及涉及相關(guān)權(quán)益主體的明確意見。經(jīng)審查批準的可行性研究成果是開展項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制的綱領(lǐng)性文件，未經(jīng)原審查批準機關(guān)同意，不得擅自調(diào)整項目建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、新增耕地等目標任務(wù)和增加投資規(guī)模。規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)在項目區(qū)進行公告，征求項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民的意見，并對規(guī)劃設(shè)計方案進行優(yōu)化完善。（二）項目初步設(shè)計報告、預(yù)算書和有關(guān)圖冊（包括電子材料）。第十九條 項目申報單位依據(jù)省國土資源廳、財政廳的審查意見，調(diào)整完善項目設(shè)計和預(yù)算。中央和省重點支持的土地整治重大工程和示范建設(shè)項目資金預(yù)算，由省財政廳會同省國土資源廳根據(jù)項目總體實施方案和規(guī)劃設(shè)計預(yù)算安排下達。權(quán)屬調(diào)整方案經(jīng)征求意見并公告無異議后報縣級人民政府批準，項目實施過程中一般不做權(quán)屬調(diào)整。項目申報單位應(yīng)對總體實施方案和實施方案進行審查，并按規(guī)定時間報省國土資源廳備案。及時組織開展相關(guān)招投標工作。土地整治項目一經(jīng)批準，應(yīng)凍結(jié)土地權(quán)利變更登記、停止土地利用現(xiàn)狀變更，停止辦理土地權(quán)利轉(zhuǎn)移、抵押等登記手續(xù)。項目承擔單位要建立項目法人責任制，由項目法定代表人對工程質(zhì)量、進度、安全和資金負總責。第二十七條 項目承擔單位負責項目實施管理，對施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位進行管理，督促監(jiān)理單位、設(shè)計單位按照有關(guān)規(guī)定和合同約定，實施工程監(jiān)理，提供技術(shù)服務(wù)。做好相關(guān)工程移交工作，及時做好項目實施階段檔案資料整理歸檔。第二十八條嚴格控制項目實施過程中的設(shè)計變更，規(guī)劃設(shè)計確需變更的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進行。其中灌溉與排水工程和田間道路工程的工程量原則上不低于批準工程量；單項工程內(nèi)部調(diào)整原則不超過該單項工程批復(fù)預(yù)算的20%（含等于，但不得超過500萬元）。申報單位為縣級人民政府的項目，一般變更由項目承擔單位提報縣級人民政府審批。項目資金要做到?？顚Ｓ?、專戶專賬管理和單獨核算，任何單位和個人不得超支出范圍和標準開支，更不得滯留、截留、擠占和挪用項目資金。要建立、健全項目會計核算和內(nèi)部稽核制度，對項目資金實行全程管理與監(jiān)督?？⒐こ躜瀾?yīng)當提交項目竣工初驗申請報告，并附項目竣工報告、工程監(jiān)理報告、工程結(jié)算審核報告、竣工財務(wù)決算報告、竣工決算審計報告、土地權(quán)屬報告以及項目竣工圖等資料。初驗合格的，項目申報單位出具項目初驗報告或意見。同時，組織有關(guān)專家通過實地調(diào)查走訪、內(nèi)業(yè)核查和會審等方式，進行項目終驗。第三十四條各項目參建單位應(yīng)按照檔