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正文內(nèi)容

關于農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)研報告-wenkub

2024-11-15 02 本頁面
 

【正文】 、文獻調(diào)查所取得的實證材料為依據(jù),根據(jù)黨和政府的現(xiàn)行政策與治國理念,進行剖析、論證與詮釋,以探索解決我國、我省農(nóng)村留守兒童問題的政策對策與社會對策。總之,留守兒童的健康成長,涉及千家萬戶,關系著廣大農(nóng)村勞動力的有效轉移,關系著整個國家經(jīng)濟質(zhì)量的提高和社會的進步,同樣也關系著農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,對社會主義新農(nóng)村建設和構建社會主義和諧社會具有深遠影響。三是加強媒體宣傳,調(diào)動全社會力量加強對農(nóng)村留守兒童基本權利的關注力度。加強公眾的社會責任意識。按時組織一些活動,架起一座留守孩子與父母之間溝通的橋梁,引導他們健康的成長。在無法解決留守兒童與父母在一起時間過短這一問題的情況下,建立完善社會留守兒童教育監(jiān)護體系,具有非常重要的現(xiàn)實意義。實踐證明建立寄宿制學校是解決留守兒童問題的有效措施之一。建立農(nóng)村寄宿制學校。增加政府對留守兒童的財政支持。受教育經(jīng)費影響,流動人口子女在流入地上學難問題。建立以常住人口為服務對象的管理模式和新型社會資源配置方式,使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權利。同時增加對農(nóng)業(yè)的補貼,提高農(nóng)產(chǎn)品的價格,進一步引導農(nóng)民開展多種經(jīng)營,逐步實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的目標。有條件的農(nóng)村學??梢栽O置心理咨詢室,通過心理測驗、心理輔導、心理鍛煉等多種形式系統(tǒng)全面的培養(yǎng)學生的心理素質(zhì)。學??梢詫ψ⌒5牧羰貎和峁┥钌系谋憷才艑H藢α羰貎和M行管理,經(jīng)常深入宿舍指導學生妥善安排一周的生活,解決他們的實際困難。有條件的學校成立留守兒童管理和教育工作小組,以定期召開座談會的形式,掌握留守兒童的學習情況及思想動態(tài)。建立監(jiān)護系統(tǒng)。針對農(nóng)村學校師資隊伍弱化的現(xiàn)象,學校應加強教師綜合素質(zhì)培訓,提高處理留守兒童心理問題的能力。相當多的留守兒童往往是父母雙方都外出務工,這樣的兒童較之父母雙方有一方在家的更為不幸。家長的教育觀念會對子女的學習動機及學習興趣產(chǎn)生直接影響,要保證子女受教育的權利,拋棄狹隘的“讀書無用”等錯誤思想,將下一代的健康發(fā)展放在首位。解決好留守兒童問題需要各級各部門和社會各界的更多的關心和支持,做到家庭、學校、政府、社會“四位一體”,切實解決好留守兒童問題。在醫(yī)療保障方面,許多留守兒童生病后無人照顧,也往往沒有能力和條件去醫(yī)院救治,只能采取一些簡單、傳統(tǒng)的方法治療。盡管如此他們也不能長期在外地上學,由于中高考對生源地的嚴格要求,他們不得不在初中就返回農(nóng)村上學,做留守兒童。他們的學習熱情不如其他同學,學習成績明顯不如其他同學。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年入夏以來,山東省共有37個花樣少年不幸溺水身亡,其中暑期的短短兩個多月期間發(fā)生了16起兒童溺水事件,34個孩子溺亡,逝去的多是留守兒童。甚至成為不法分子侵害的對象。另外,調(diào)查發(fā)現(xiàn),監(jiān)護人與學校信息溝通不暢,也會出現(xiàn)監(jiān)管失控局面,比如一些留守兒童自由散漫、聚眾玩耍,甚至有一部分學生染上吸煙、喝酒等不良行為,身心得不到健康發(fā)展。由于父母雙方或一方的缺位,易導致留守兒童缺乏父母的言傳身教,缺乏學習基本生活知識、技能以及基本社會行為規(guī)范最直接的教育途徑,此時如果缺乏正確引導,很可能引發(fā)行為失范。據(jù)古亭街道繆集村負責人介紹,該村有1/3左右的留守兒童表現(xiàn)為任性、抑郁、不愿吐露心聲,有的孩子還會產(chǎn)生嚴重的逆反心理。心理問題。2013年8月,全省重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作全面啟動,力爭通過兩年半左右的時間,實現(xiàn)包括農(nóng)村留守兒童在內(nèi)的五類重點青少年群體在全省縣級以上地區(qū)工作的全覆蓋。近年來,留守兒童問題越來越受到各級黨委政府和社會各界的關心支持。第一篇:關于農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)研報告為更好維護農(nóng)村留守兒童的合法權益,關心關愛農(nóng)村留守兒童健康成長,結合“走進青年、轉變作風、改進工作”大調(diào)研活動,權益部組成調(diào)研組,先后赴青島市市北區(qū)、濟寧市魚臺縣開展了調(diào)研活動,就農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀及存在的問題進行剖析,提出相關對策,并結合全國全省的有關情況形成調(diào)研報告如下。2010年10月,中央綜治辦、團中央共同啟動了全國重點青少年群體服務管理和預防犯罪試點工作,將農(nóng)村留守兒童納入了服務管理對象。這一系列措施,有力的推動了農(nóng)村留守兒童權益維護工作的深入開展,為改善農(nóng)村留守兒童的生活現(xiàn)狀、學習環(huán)境起到了重要的促進作用。造成留守兒童心理問題的最主要原因是親情缺失。還有少數(shù)兒童因缺乏父母的監(jiān)護、缺少與同伴和監(jiān)護人的交流而有被遺棄的感覺,對父母產(chǎn)生怨恨情緒等。很多常年在外打工的農(nóng)民由于受教育水平相對較低,存在認識上的偏差。如果留守兒童長期處于這種環(huán)境中,他們的行為習慣很容易發(fā)生消極變化。據(jù)統(tǒng)計,農(nóng)村留守兒童發(fā)生摔傷、燒傷、燙傷、被拐騙、交通意外、女孩受到性侵犯等事故率及違法犯罪率比一般兒童高。這種現(xiàn)象說明留守兒童由于沒有父母的呵護和指導,缺乏應變和自我保護能力,其人身安全令人擔憂。長期下去便會失去自信心,導致對學習不感興趣,缺乏動力,并逐漸產(chǎn)生厭學情緒。由于各地教材不統(tǒng)一,從外地返回的留守兒童很難適應當?shù)氐慕滩暮娃r(nóng)村老師的教學模式,使原本就不好的學習成績再度下滑。另外一個很突出的問題是內(nèi)心孤獨,留守兒童一年中的大部分時間都見不到父母,得不到家庭的溫暖,但卻又無可奈何,只能面對現(xiàn)狀。(一)家庭層面轉變教育觀念。要使孩子成為一個正直、誠實、善良的人,并養(yǎng)成良好的習慣,需要家長在生活中時刻觀察、引導和教育。因此,夫妻二人盡量不要一同外出務工,家長也可適當調(diào)整外出務工方式,投入更多的時間同子女進行交流和溝通,比如每天或隔天在固定的時間打電話,定期回家看望孩子等方式,盡量消除孩子內(nèi)心的孤獨感和不平衡感,使他們在父母外出打工的同時還能體味到親情的溫暖。教師要給予留守兒童更多的關愛,不僅在學習上給予鼓勵與監(jiān)督,還要在生活上多關照他們,鼓勵班級同學用班集體的溫暖去感染他們,讓他們感受到自己并不是孤單與無助的,提高他們的心理健康水平,最終形成自尊、自信、樂觀的生活態(tài)度。學校是留守兒童接受教育的主要場所,要加強學校綜合環(huán)境的優(yōu)化,搞好留守兒童的教育工作,營造關愛留守兒童的校園氛圍。第二,建立“代管家長”制度。加強心理健康教育。(三)政府層面制定相關政策。同時為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員爭取資金、稅費及手續(xù)等多方面的優(yōu)惠政策引導他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),并加大對農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)的扶持力度,在農(nóng)村創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,從而減少跨地域勞工的輸出,從源頭上減少農(nóng)村留守兒童的產(chǎn)生。以戶籍制度改革為中心,進一步推進社會保障、教育、醫(yī)療等制度的完善和創(chuàng)新,逐步縮小城鄉(xiāng)差別,降低農(nóng)民工及其家屬進城居住的經(jīng)濟成本,促進農(nóng)民工向城市居民轉變。因此,政府要堅持“兩為主”原則,逐步開放包括重點中小學在內(nèi)的所有城市公辦學校。中央和省級財政要加大農(nóng)村教育經(jīng)費的投入力度,改變優(yōu)質(zhì)教育資源過分集中于城市的不合理現(xiàn)狀,大力改善農(nóng)村的辦學條件,進一步提高農(nóng)村學校的教學水平與質(zhì)量。目前我國大部分農(nóng)村小學不具備寄宿條件,部分實施寄宿制的學校的條件也非常艱苦,大多數(shù)中小學并沒有配備專門的生活老師。它能夠解決留守兒童安全、心理、教育等方面的問題,能夠有效的緩解家庭教育的不足。一是建立由社會為主體的代理機構。二是充分發(fā)揮村委會作用。一是,加強相關社會組織的建設,調(diào)動一切可調(diào)動的社會力量幫助留守兒童。四是凈化學校及社區(qū)的育人環(huán)境。農(nóng)村留守兒童的健康成長不僅離不開黨和政府的關懷,也離不開社會各界的關愛。第一部分,分析留守兒童問題的成因;第二部分,報告調(diào)研觀察到的留守兒童問題的若干表現(xiàn);第三部分,論證留守兒童問題的特點;第四部分,提出課題組對緩解留守兒童問題的一組建議。據(jù)國家統(tǒng)計局估計,目前全國15歲以下的留守兒童人數(shù)約有1000萬人左右,而且種種跡象表明,這個數(shù)字也大有逐年增加之勢。這一社會問題已經(jīng)引起了政府部門、學者、輿論界與社會的高度關注。留守兒童問題的產(chǎn)生,是家庭教育、學校教育、社會教育三個環(huán)節(jié)存在缺陷所導致的?!?陸學藝主編:《當代中國社會流動》,社會生活文獻出版社北京版,第307308頁)李培林以這個定義,概算出中國共有2億農(nóng)民工,%,占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員37%,是中國產(chǎn)業(yè)工人階層的主要組成部分?!?《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》)(二)農(nóng)民工的出現(xiàn)1949年以后,伴隨著計劃經(jīng)濟體制的建立,以戶籍制為核心的人口政策在50年代中期成型,政府強制性地控制著人口流動。據(jù)第五次人口普查的統(tǒng)計,其中進入城鎮(zhèn)在二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)打工的農(nóng)民工約為8000萬人。湖南農(nóng)民外出務工經(jīng)商始于70年代后期。農(nóng)民外出務工經(jīng)商改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量,有效地促進了農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展和進步。而私營的中資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),則采用“低工資”模式操作。一般年收入水平在4000元~10000元之間。陸學藝等說:農(nóng)民工狀況雖說比農(nóng)業(yè)勞動者好,但一直只能獲得低工資,在最近的10多年里,有很大部分農(nóng)民工和雇工的工資一直處于400~500元的水平,沒有任何增加。據(jù)網(wǎng)上文章,農(nóng)民工僅獲得其創(chuàng)造的新價值的1/3。農(nóng)民工社會現(xiàn)狀農(nóng)民工的社會現(xiàn)狀的最大特點是其流動性。農(nóng)民工的職業(yè)行為的基本特點是非農(nóng)化,但主流職業(yè)行為多與城鎮(zhèn)主流職業(yè)相分離,基本上是城鎮(zhèn)原有勞動力所從事的職業(yè)的一種補充,甚至是流入地當?shù)貏趧恿λ辉敢飧傻拇只?、重活、臟活。農(nóng)民工流入城市的數(shù)量不斷擴大,全國人口流動的趨勢日益明顯。這種集多種功能于一體的特點主要表現(xiàn)在戶籍制度與就業(yè)、社會保障、教育、住房等制度的不公平的結合。另外,住房、醫(yī)療等方面的原因,農(nóng)民工不得不將子女留守在原籍地農(nóng)村。兩害相權取其輕,政府對農(nóng)民工的政策,以及農(nóng)民工把子女留置農(nóng)村,均是一種理性的選擇。勞動作業(yè)環(huán)境設施簡陋,存在安全隱患。昌邑市檢察院曾會同當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門對名年齡在歲至歲的農(nóng)民工進行過調(diào)查,結果顯示他們中“感到寂寞孤獨”的占%,“提心吊膽,擔心受到不公正待遇”的占%,“為感情問題整天感到困惑”的占%。如山西省有40%的農(nóng)民工未參加任何社會保險。對于“如果您得到了關心,他們是誰?”的提問,工傷者的回答是:朋友、%,家人、%,%;%,%,%;%,%,%。按月領工資難??梢灶A測,在一定的時期,農(nóng)民工收入不可能大幅度提高,城鄉(xiāng)二元制戶籍壁壘(實質(zhì)是社會保障資格如住房、低保、失業(yè)保險等的藩籬)只能逐步拆除,一部分農(nóng)民工帶子女進城需要居住、生活、管帶、上學等條件難以一一滿足;因此,留守兒童的存在是一個帶有必然性的社會現(xiàn)實。嚴格說來主要是留守的未成年人(包括學齡階段的失學、輟學少年兒童)。家庭功能理論認為,家庭教育具有先主性的特點,也就是說家庭教育在一個人的成長過程中起著某種先入為主的作用。父母外出導致農(nóng)村留守兒童的社會化機能單一化,致使留守少年兒童的社會化資源嚴重不足。(二)學校教育管理方式的缺陷留守兒童是處在義務教育階段的中小學生,父母和教師是他們社會化過程中的兩個重要“社會化他人”,依戀性情感還是他們基本的需要之一。但是由于種種主客觀方面的原因,導致學校對留守兒童的教育管理存在著諸多的缺陷。農(nóng)村社區(qū)和學校互相推諉教育責任我們在幾次座談會上聽到了對留守兒童教育問題的一些相對立的意見。在這種情況下,于是形成了越是成績好的學生,受到老師的關愛越多,越是成績差的學生,受到老師的關愛越少的“馬太效應”。學校在對留守兒童教育管理方式上存在的缺陷,其原因是多方面的,不能完全責怪這些長年工作在農(nóng)村艱苦環(huán)境中的中小學老師。學校教育只有在社會和家庭的密切配合下才能產(chǎn)生應有的效果。于是使學校對留守兒童的管理出現(xiàn)空檔。留守兒童問題自身的特殊性在尚未解決溫飽和剛剛擺脫溫飽的農(nóng)村,人們的目光還主要停留在經(jīng)濟的層面上,恰巧留守兒童在經(jīng)濟方面相對于非留守兒童,手頭要顯得寬裕一點。這就容易讓人們產(chǎn)生了一種認識上的誤區(qū),認為他們不應該是被關愛的對象。農(nóng)村留守兒童問題,農(nóng)村基層的各種組織作用發(fā)揮不夠。由于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)落后的物質(zhì)文化生活條件,既影響鄉(xiāng)村干部自身的發(fā)展,也造成了這些地區(qū)的干部隊伍極不穩(wěn)定。部分農(nóng)村基層組織的作用發(fā)揮有限農(nóng)民工大多產(chǎn)生在經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)。越是經(jīng)濟落后的地區(qū),村級組織的作用越有限。由于機構的萎縮,農(nóng)村基層組織往往只能應付上級的會議、檢查和一些易于完成的工作。當家庭教育、學校教育、社會教育的缺陷,單獨或二者、三者同時對他們的成長產(chǎn)生消極作用時,他們的德、智、體、美、勞的健康發(fā)展就遇到了嚴重障礙,因而產(chǎn)生了留守兒童的一系列統(tǒng)稱為“留守兒童問題”的問題。為了使課題的研究更具有代表性,課題組的調(diào)查選點分別定在湘北、湘中、湘南、湘西的8個外出務工人員較多縣(市)的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在4個市州的8個縣(市)中,我們運用分層抽樣的形式,在每個縣(市)中抽取兩個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),在每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中抽出一個村和一所中心學校,對留守兒童進行了問卷調(diào)查。總的說來,座談會和問卷調(diào)查得出的結論與現(xiàn)實可能有一定的差距,這可能有兩個方面原因:一是在座談會上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部、學校老師、留守兒童監(jiān)護人都希望把問題說得嚴重一點,以期引起上面的重視;二是留守兒童本人在填答問卷時,一般都不愿意把自己說得很差,因此往往對一些優(yōu)秀的、好的項目進行選答,這也是與一般少年兒童的道德水平吻合的。表2-2 父母親外出打工的年限調(diào)查項目人數(shù)百分比(%)合 計1996100.0表2-3 是否去過父母親工作的地方調(diào)查項目人數(shù)百分比(%)去過69334.7沒去過130365.3合 計1996100.0表2-4 親子電話聯(lián)系頻度調(diào)查項目人數(shù)百分比(%)合計1996100.0表2-5 是否想念父母調(diào)查項目人數(shù)百分比(%)合 計1996100.0表2-6 生活中受到的委屈向誰傾訴調(diào)查項目人數(shù)百分比(%)合 計1996100.0從以上數(shù)據(jù)可以看出,造成留守兒童情感孤寂問題的主要原因是因其父母長年外出,長時間缺乏親子之間的直接互動,我們這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)有的外出時間長達8—13年之久,且在其中很少回家。電話的問候缺乏親子之間的直接互動,根本無法滿足其皮膚的饑渴,長此以往他們就難免不產(chǎn)生情感饑渴的問題。你目前最大的愿望是什么?選“有更多知心朋友”、“父母工作順利”、“父母早點回來” %、%、%。我們還應看到,%的孩子“不想”父母親。例如:漣源市某鎮(zhèn)中學一留守兒童一天可以收到三、四封信,其精力主要用于給筆友的回信,而對學習幾乎放棄。而家庭正是這種接受耳濡目染最直
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