【正文】 登記和商標注冊活動。合作社自行組織培訓1000余場次，23000余人次，使廣大基層干部、合作社經(jīng)管人員、業(yè)務輔導員的整體素質(zhì)明顯提高。根據(jù)職責分工，農(nóng)業(yè)部門發(fā)揮牽頭抓總的作用，在縣經(jīng)管辦設(shè)立了專門科室、安排專人負責指導合作社登記注冊、制度建設(shè)、民主管理、會計核算、盈余分配等方面的工作，并會同畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)機、水利、旅游等行業(yè)主管部門指導本系統(tǒng)合作社的建設(shè)與發(fā)展；工商部門開辟“綠色通道”，降低準入門檻，為農(nóng)民專業(yè)合作社免費辦理登記；財政、國土、稅務、金融、供電、交通等部門也結(jié)合行業(yè)實際，為合作社的發(fā)展提供便利，給予政策支持。縣里成立了由分工書記、分工縣長牽頭，農(nóng)業(yè)、工商等部門主要負責人參加的農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責工作的協(xié)調(diào)指導和日常管理。（一）廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識。四是工作重心轉(zhuǎn)移。新湖鄉(xiāng)范洼村黨支部書記魯?shù)律鸂款^成立的華信淡水養(yǎng)殖專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)部、省、市、縣建立了穩(wěn)定的技術(shù)指導關(guān)系，通過為成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，提高了水產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加了農(nóng)民收入。依托有機蔬菜基地成立的接山鄉(xiāng)國華蔬菜種植專業(yè)合作社，通過大力發(fā)展有機蔬菜，%。三是興辦主體多元。二是覆蓋范圍擴大。一、主要特點東平縣農(nóng)民專業(yè)合作社萌芽于上世紀九十年代，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施后進入快速發(fā)展時期。我們各級部門要以貫徹落實這部法律為契機，進一步加強領(lǐng)導，充分利用電視、廣播、報紙、專題培訓等多種形式，加大對這部法律的學習宣傳力度，在社會形成鼓勵、支持合作社發(fā)展的良好氛圍和輿論環(huán)境。三、下一階段的工作重點為了進一步引導和促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展，下一階段應著重抓好以下幾個方面的具體工作。現(xiàn)有的合作社，絕大部分只是為成員提供生產(chǎn)技術(shù)和信息服務，合作社和成員之間經(jīng)濟聯(lián)系不夠緊密，經(jīng)營活動能力還比較薄弱，還沒有在經(jīng)濟利益上形成共同體。二是以種養(yǎng)業(yè)為主，深加工不足。二、當前我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已邁出實質(zhì)性的步伐，但是與先進地區(qū)相比，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及廣大農(nóng)民群眾的要求相比，我鎮(zhèn)還存在較大差距。四是內(nèi)部運作逐步規(guī)范。不僅有生產(chǎn)技術(shù)上的合作，也有品牌和商品銷售上的合作，還有資本上的合作。農(nóng)民是興辦專業(yè)合作社的主體，目前有70%左右的農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村種養(yǎng)大戶、技術(shù)能人、營銷大戶、經(jīng)紀人等牽頭興辦的。（3）按領(lǐng)辦人分有二類：一是農(nóng)村能人（營銷大戶）領(lǐng)辦型，二是基層組織牽頭型，如四季優(yōu)質(zhì)碰柑合作社由四季坪村黨支部書記村主任陳代存領(lǐng)辦。特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》自今年7月1日正式實施，引導和促進了全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社步入發(fā)展的快車道。一、全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及特點截止2009年4月底，全鎮(zhèn)在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社共5家，比去年新增1家，入社農(nóng)戶348戶，帶動農(nóng)戶2190戶。（4）從內(nèi)部運作機制分析，內(nèi)部運作比較成熟的合作社大體占20%（也就是一家）。此外還有一定數(shù)量的由其他社會成員和農(nóng)村基層組織牽頭興辦。三是合作領(lǐng)域不斷擴大，合作領(lǐng)域從個別產(chǎn)品的生產(chǎn)，發(fā)展到種植、養(yǎng)殖、運銷、加工、儲藏、農(nóng)機服務等多個方面。農(nóng)民合作社以成員代表大會為最高決策機構(gòu)，所有成員權(quán)利均等，一人一票。這些差距主要表現(xiàn)在：一是組織規(guī)模偏小，帶動能力不強。我鎮(zhèn)現(xiàn)有的合作社中，90%都是從事種植和養(yǎng)殖，處于初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段，產(chǎn)品深加工、高附加值的合作項目還沒有。四是發(fā)展環(huán)境仍不寬松，做大做強十分困難。進一步加大學習宣傳力度。以龍頭企業(yè)為支撐帶動農(nóng)民專業(yè)合作社。截止2010年底，全縣發(fā)展到500家，占全縣總農(nóng)戶數(shù)的58%。合作領(lǐng)域由初期的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展到覆蓋全縣糧食、油料、蔬菜、林果、水產(chǎn)、畜禽六大支柱產(chǎn)業(yè)，形成了一大批以種植、畜牧（水產(chǎn)）養(yǎng)殖、林果、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、農(nóng)業(yè)機械、旅游等為主要內(nèi)容的合作社。在已成立的500家合作社中，龍頭企業(yè)帶動型120個，占總數(shù)的24%。農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶帶動型145個，占總數(shù)的29%。農(nóng)技推廣（科研）部門帶動型37個，%。針對合作社發(fā)展速度較快的實際，及時調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)移工作重心，實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變?？h、鄉(xiāng)、村利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、會議、標語、舉辦培訓班、發(fā)放宣傳材料等形式，向廣大干部群眾宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等法律法規(guī)，讓興辦合作社的意義、方法等進村入戶，深入人心，形成了良好的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也按照有利于工作的原則成立了相應的機構(gòu)。（三）強化教育培訓，提高隊伍素質(zhì)。（四）培樹先進典型，打造品牌產(chǎn)品。已認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品21個；登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志5個；注冊商標6個，其中著名商標1個。盡管如此，仍然每年拿出500萬元，用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。東平縣通過加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，帶動了當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展；推動了農(nóng)業(yè)科技成果的應用，強化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，加大了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的籌碼；提高了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，增強了農(nóng)民抵制自然風險和市場風險的能力，增加了農(nóng)民收入；將“民主管理”“合作共贏”的理念引入農(nóng)村社會，為建立和諧、包容、開放、穩(wěn)定的社會主義新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。從合作社內(nèi)部看，由于合作社以農(nóng)民為主體，成員文化知識、經(jīng)營管理能力、專業(yè)技術(shù)水平普遍不高。盡管各級都在強調(diào)，金融服務要向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，但由于缺乏具體規(guī)定，可操作性不強。一些合作社生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的稅收、交通運輸、用地、用電、用水等問題仍然難以按照法律的規(guī)定，落實優(yōu)惠政策，無形中增加了合作社的生產(chǎn)經(jīng)營成本，也將法律置于尷尬境地。（二）教育培訓再加強。（三）內(nèi)部管理再規(guī)范。所以在這項工作中政府要有一個正確定位，要有所為，有所不為。廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體要經(jīng)常宣傳合作理論知識，推介合作社發(fā)展的好典型，為合作社的發(fā)展提供輿論支撐。一、供銷社興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀。老河口市供銷社從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方特色產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品著手，高標準發(fā)展專業(yè)合作社，該市洪山嘴辦事處，農(nóng)民種植鮮桃和梨子有一定規(guī)模，為了使果農(nóng)的產(chǎn)品推向市場，保證果農(nóng)利益最大化，供銷社積極參與，堅持“民辦、民享、民受益”的原則，做到引導而不強制，支持而不干預，扶助而不包辦，成立了仙仙果品專業(yè)合作社，現(xiàn)在已吸納入社社員176人，吸收社員股金1115萬元，基地1265畝，網(wǎng)絡果農(nóng)18000多戶，服務桃梨面積85000多畝，專業(yè)合作社成立以來每年為果農(nóng)增加收入500多萬元。農(nóng)資市場占有率穩(wěn)定在98％以上。宜城市供銷社充分利用孔灣鎮(zhèn)冬瓜資源，興辦冬瓜加工企業(yè)，并以此為“龍頭”，加固了全鎮(zhèn)冬瓜產(chǎn)業(yè)鏈條，收到了民企雙贏效果。據(jù)此，宜城市供銷社與孔灣鎮(zhèn)政府共同聯(lián)手，充分利用孔灣冬瓜資源豐富的優(yōu)勢，大力宣傳優(yōu)惠政策，廣泛招商，很快與陜西一個體老板達成了合資辦廠的意向，由供銷社出土地、廠房，對方出資金、技術(shù)，在資產(chǎn)保值增值的情況下，互為一體，合作經(jīng)營。?？倒╀N社借它山之石鋪自己之路，引進長陽江南特菜開發(fā)中心客商投資近400萬元，聯(lián)合組建蔬菜經(jīng)營公司，開展蔬菜收購、加工、冷藏、銷售，把千家萬戶的菜農(nóng)同千變?nèi)f化的市場連接起來，真正實現(xiàn)企業(yè)增收入，菜農(nóng)得實惠這一目標。農(nóng)民專業(yè)合作社立足當?shù)貎?yōu)勢資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合市場需求，帶領(lǐng)農(nóng)民開展生產(chǎn)基地建設(shè)，實行規(guī)模化生產(chǎn)，打造鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐。樊城區(qū)鑫廣潤蔬菜專業(yè)合作社為幫助農(nóng)民解決蔬菜賣難問題，統(tǒng)一組織銷售，減少流通環(huán)節(jié)，把60%的鮮菜送入超市銷售，既解決了分散農(nóng)戶賣菜難，避免了千家萬戶闖市場的困惑，又提高了市場競爭力，增加了社員收入。農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)過程中樹立質(zhì)量立市的觀念，增強品牌意識，注冊商標來提高產(chǎn)品的市場競爭力。如襄城新集化肥專業(yè)合作社吸納社員62人，入股資金47萬元，開展“四個統(tǒng)一”服務（即統(tǒng)一生產(chǎn)供肥、統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售），年銷售化肥1萬多噸，金額600萬元，既方便了農(nóng)民，又使農(nóng)民得到實惠。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社的主管單位是經(jīng)管部門，負責項目資金的審批安排，而農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展、指導和管理單位是供銷社，在襄陽市，100萬元財政專項資金安排到專業(yè)社要經(jīng)過市經(jīng)管局、供銷社和科協(xié)3家單位會商決定。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社雖然依法實行工商登記，但其內(nèi)部運行和管理制度尚不完善，必要的組織機構(gòu)和利益分配制度都沒有建立健全，甚至連固定的辦公場地都沒有。（三）發(fā)展資金來源少。一方面政策性扶持資金較少，另一方面設(shè)置的門檻太高，導致農(nóng)民專業(yè)合作社爭取政府項目資金難。二是缺少相關(guān)扶政政策。由于農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)進入新階段后出現(xiàn)的一種農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，現(xiàn)存的農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏規(guī)范化指導，存在這樣那樣的問題和不足。省、市兩級供銷社多次舉辦農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓班，參加培訓農(nóng)民專業(yè)合作社社員200多人，邀請省有關(guān)專家授課，系統(tǒng)學習農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、市場營銷等知識；二是培育典型。（二）分類指導，多樣發(fā)展。要鼓勵農(nóng)民投資入股，進行工商登記，實行企業(yè)化運作。要指導農(nóng)民專業(yè)合作社制定完善的章程，民主選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會，明確責任和權(quán)利；要強化民主管理，在內(nèi)部決策上，嚴格執(zhí)行“一人一票制”；要建立健全勞動、財務、營銷等各項管理制度，并嚴格執(zhí)行。充分發(fā)揮監(jiān)事會和農(nóng)民社員的監(jiān)督作用，實行社務公開、財務公開。一是加強技術(shù)服務。要加快建立信息網(wǎng)絡，加強信息隊伍建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)化服務網(wǎng)絡終端延伸到社員和農(nóng)戶，真正服務于“三農(nóng)”。四是做好資金服務。近幾年來隨這國家對“三農(nóng)”的重視及各項惠農(nóng)政策的扶持，該鄉(xiāng)依靠地域資源優(yōu)勢相繼成立了2個烏雞農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社。主要集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，涉及糧食、養(yǎng)蜂、蔬菜、油菜、生豬、食用菌、板栗；二是鄉(xiāng)域經(jīng)濟特色鮮明。（二）合作社成員結(jié)構(gòu)。全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社的成員出資以縣農(nóng)業(yè)局補貼及自籌為主，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員出資總額為40萬元，其中貨幣出資35萬元，非貨幣出資5萬元，其中貨幣出資8萬元。全鄉(xiāng)有2個養(yǎng)殖專業(yè)大戶利用其生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、技術(shù)等優(yōu)勢，聯(lián)合農(nóng)戶舉辦，占60%。農(nóng)民專業(yè)合作社從過去單一的種植、養(yǎng)殖擴展到合作社涉及全鄉(xiāng)烏雞養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、食用菌等主導產(chǎn)業(yè)。海棠烏雞是全鄉(xiāng)登記的第一家農(nóng)民專業(yè)合作社，目前，其合作區(qū)域已擴展到全鄉(xiāng)的8個村300多個農(nóng)戶，合作社統(tǒng)一銷售成員烏雞產(chǎn)品達80%以上，產(chǎn)品已遠銷漢中、西安、等大中城市市場。宣傳法規(guī)，引導發(fā)展。政策引導，鼓勵發(fā)展。采取以點帶面，典型示范的方法引導農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，并積極選取示范項目，爭取縣和農(nóng)業(yè)部門的扶持資金。農(nóng)民專業(yè)合作社是市場經(jīng)濟發(fā)展的新型產(chǎn)物。迄今為止，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主導力量是鄉(xiāng)、村行政組織，真正代表農(nóng)民利益的農(nóng)民自己的合作社還沒有形成氣候，其影響力十分有限。有的專業(yè)合作社雖然制定章程和管理辦法。同時，由于專業(yè)合作社會員都是農(nóng)民，會員代表、監(jiān)事會、理事會成員都是由會員中選舉產(chǎn)生的，他們的專業(yè)知識、政策水平、市場競爭能力、管理經(jīng)驗都還比較缺乏。二是《專業(yè)合作社法》與《登記管理條例》法責不明、不細，比較籠統(tǒng)抽象，只有責令改正和吊銷營業(yè)執(zhí)照，一個過寬、一個過嚴，致使工商管理人員不方便操作從而疏于管理。目前，剩余的缺口尚需自己籌措。農(nóng)民專業(yè)合作社的負責人只好另想辦法，依靠合作社內(nèi)部的一些大戶在多年的經(jīng)營過程中建立起來的私人信譽向信用社貸款，以解燃眉之急。不同行業(yè)的合作社之間在資金利用上存在互補性，5 但由于缺少聯(lián)合，本來可以得到充分利用的資金在一定時間段內(nèi)閑置，沒有實現(xiàn)利益最大化。產(chǎn)品的包裝也是影響產(chǎn)品銷售的一個因素。一些合作社引進科研成果，進行新