【正文】 和居住地雙重管理制度，我州各縣市按照“雙聯(lián)雙管”（雙向聯(lián)系、雙重管理）工作要求，紛紛到流動黨員集中的地方建立流動黨支部，并實行在家黨員與外出黨員“1+1”結(jié)對掛鉤制度，確保黨員流動不流失。宣恩縣255個機關(guān)黨支部開展了結(jié)對共建，解決了21個村重點黨員隊伍嚴重老化、弱化問題，培養(yǎng)入黨積極分子132人，發(fā)展黨員64人。按照“黨群部門聯(lián)軟村、政法部門聯(lián)亂村、經(jīng)濟部門聯(lián)窮村、涉農(nóng)部門聯(lián)專業(yè)村”的原則，實施黨政機關(guān)黨組織結(jié)對聯(lián)系幫扶村黨組織，一幫三年。創(chuàng)新模式、應(yīng)建盡建，組織網(wǎng)絡(luò)一體化創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，打破傳統(tǒng)組織資源配置模式。咸豐縣開展城鄉(xiāng)互聯(lián)互助“百村千戶”活動，即組織縣直部門和民營企業(yè)聯(lián)系幫助100個行政村黨組織，組織縣直機關(guān)有能力黨員結(jié)隊幫扶1000戶貧困農(nóng)村黨員。利川市開展“機關(guān)支部幫扶農(nóng)村支部，富裕黨員幫扶貧困黨員”、“連心共建”等活動。州級領(lǐng)導(dǎo)干部實行“六個一”的聯(lián)系點制度。鼓勵和引導(dǎo)非公企業(yè)招收流動黨員，既解決流動黨員就業(yè)問題，又擴大黨的工作覆蓋面，促進非公企業(yè)黨建工作。抓好流動黨員分類教育工作，實現(xiàn)教育和服務(wù)相互促進。推行服務(wù)承諾的過程中，寓教育、管理于服務(wù)中，實行“四結(jié)合”。服務(wù)站點上門送政策、送信息、送書籍。立足主動服務(wù)、真情服務(wù)流動黨員，采取三種不同方式提供服務(wù)。二是成立關(guān)懷理事會，為流動黨員提供思想、工作、生活關(guān)懷服務(wù)，切實解決“流出黨員外出之憂、流入黨員居家之難”。二、主要措施搭建服務(wù)平臺。社會保障。政策咨詢。第一篇：書記項目構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化機制依托流動黨員服務(wù)中心，以《流動黨員活動證》為紐帶，推行服務(wù)承諾制，寓教育、管理于服務(wù)中，用黨組織的真情關(guān)懷，吸引流動黨員主動辦證、亮證，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的流動黨員動態(tài)管理新機制。免費為流動黨員提供人事、勞動、工商、稅務(wù)等方面政策咨詢服務(wù)。協(xié)調(diào)用工單位為流動黨員辦理養(yǎng)老、工傷、生育、醫(yī)療等社會保障。一是建立鎮(zhèn)、村流動黨員服務(wù)中心站，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范服務(wù)制度。一是代理服務(wù)。三是專人服務(wù)。一是服務(wù)與持證管理相結(jié)合。三是服務(wù)與發(fā)揮黨員作用相結(jié)合。第二篇：恩施州：構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體化恩施州：著力構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體化工作體系近年來，恩施州按照“五個基本”建設(shè)要求，牢固樹立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促共進的大黨建工作理念，不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建要素，強化資源配置，最大限度地發(fā)揮黨建資源效應(yīng)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建工作體系，有力促進了農(nóng)村黨建工作的平衡發(fā)展。即：一個州級領(lǐng)導(dǎo)干部帶3－4個州直單位聯(lián)系一個縣市、一個貧困村、一個黨建聯(lián)系點、一個重點企業(yè)、一個重點項目、一個產(chǎn)業(yè)基地。建始縣開展了以“機關(guān)聯(lián)村、黨員聯(lián)戶；黨組織爭創(chuàng)先進，黨員、黨建指導(dǎo)員、村干部爭當優(yōu)秀”為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙爭”黨建主題實踐活動。來鳳縣開展“十百千萬”幫扶活動，即10個縣委常委帶領(lǐng)100個縣直部門，1000名幫扶10000名農(nóng)村黨員。依托支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)示范基地，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、合作組織上、行業(yè)協(xié)會上；依托非公有制企業(yè)消除黨組織設(shè)置空白點，采取對口派駐、系統(tǒng)派駐、按需派駐三種方式選派黨建指導(dǎo)員或聯(lián)系員開展工作。恩施市從市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)選派干部402人到村任職，其中直接擔(dān)任村黨組織書記121人。解決了40個村經(jīng)濟發(fā)展路子問題，通過引導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)群眾發(fā)展黃金梨、。目前，全州已在州外建立單獨的流動黨員黨支部16個。全州各級黨政機關(guān)組建農(nóng)村工作隊（新農(nóng)村建設(shè)工作隊）與貧困村結(jié)對，履行扶貧開發(fā)和基層組織建設(shè)兩大職責(zé)，并將各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點調(diào)整為經(jīng)濟條件最差、基礎(chǔ)設(shè)施落后的貧困村，形成了“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門幫村、工作隊駐村”的聯(lián)動工作格局。各級黨員干部積極開展“黨員聯(lián)戶”活動，投入幫扶資金12000余萬元，受幫扶黨員3萬人。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，建立健全城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)格局城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，首先要推進產(chǎn)業(yè)布局一體化，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，提升農(nóng)業(yè)對城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的支撐能力，促進城鄉(xiāng)各個產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。特別是生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度不高，一家一戶經(jīng)營難以采用先進科學(xué)技術(shù)、難以吸納現(xiàn)代生產(chǎn)要素，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和種地農(nóng)民收入。要求堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系并保持長久不變，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。在加大政策扶持力度的同時，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。這表明支持工商資本進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但同時要求工商資本與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化、集約化經(jīng)營水平。新世紀以來，取消農(nóng)業(yè)稅、實行農(nóng)業(yè)補貼政策、推進新農(nóng)村建設(shè)，使工農(nóng)城鄉(xiāng)逐步走向協(xié)調(diào)發(fā)展。如何讓廣大農(nóng)民分享現(xiàn)代化發(fā)展成果？十八屆三中全會不僅強調(diào)健全農(nóng)業(yè)支持保護體系，改革農(nóng)業(yè)補貼制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，讓農(nóng)民增加種地收入，而且強調(diào)賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)性權(quán)利，明確提出“兩個保障”：一是保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利。同時，明確提出允許進城農(nóng)民自愿有償退出承包地和宅基地，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。在二元體制下，城市發(fā)展具有明顯的比較優(yōu)勢。十八屆三中全會強調(diào)建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的體制機制，引導(dǎo)更多的現(xiàn)代生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，促進公共資源配置向農(nóng)村傾斜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。在土地方面，切實建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，進一步改革征地制度，調(diào)整土地出讓收益分配關(guān)系，提高對農(nóng)民的征地補償標準和用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入比重，保護農(nóng)民土地權(quán)益。加快農(nóng)村社