【正文】 和居住地雙重管理制度，我州各縣市按照“雙聯(lián)雙管”（雙向聯(lián)系、雙重管理）工作要求，紛紛到流動(dòng)黨員集中的地方建立流動(dòng)黨支部，并實(shí)行在家黨員與外出黨員“1+1”結(jié)對(duì)掛鉤制度，確保黨員流動(dòng)不流失。宣恩縣255個(gè)機(jī)關(guān)黨支部開展了結(jié)對(duì)共建，解決了21個(gè)村重點(diǎn)黨員隊(duì)伍嚴(yán)重老化、弱化問題，培養(yǎng)入黨積極分子132人，發(fā)展黨員64人。按照“黨群部門聯(lián)軟村、政法部門聯(lián)亂村、經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)窮村、涉農(nóng)部門聯(lián)專業(yè)村”的原則，實(shí)施黨政機(jī)關(guān)黨組織結(jié)對(duì)聯(lián)系幫扶村黨組織，一幫三年。創(chuàng)新模式、應(yīng)建盡建，組織網(wǎng)絡(luò)一體化創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，打破傳統(tǒng)組織資源配置模式。咸豐縣開展城鄉(xiāng)互聯(lián)互助“百村千戶”活動(dòng)，即組織縣直部門和民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系幫助100個(gè)行政村黨組織，組織縣直機(jī)關(guān)有能力黨員結(jié)隊(duì)幫扶1000戶貧困農(nóng)村黨員。利川市開展“機(jī)關(guān)支部幫扶農(nóng)村支部，富裕黨員幫扶貧困黨員”、“連心共建”等活動(dòng)。州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“六個(gè)一”的聯(lián)系點(diǎn)制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公企業(yè)招收流動(dòng)黨員，既解決流動(dòng)黨員就業(yè)問題，又?jǐn)U大黨的工作覆蓋面，促進(jìn)非公企業(yè)黨建工作。抓好流動(dòng)黨員分類教育工作，實(shí)現(xiàn)教育和服務(wù)相互促進(jìn)。推行服務(wù)承諾的過程中，寓教育、管理于服務(wù)中，實(shí)行“四結(jié)合”。服務(wù)站點(diǎn)上門送政策、送信息、送書籍。立足主動(dòng)服務(wù)、真情服務(wù)流動(dòng)黨員，采取三種不同方式提供服務(wù)。二是成立關(guān)懷理事會(huì)，為流動(dòng)黨員提供思想、工作、生活關(guān)懷服務(wù)，切實(shí)解決“流出黨員外出之憂、流入黨員居家之難”。二、主要措施搭建服務(wù)平臺(tái)。社會(huì)保障。政策咨詢。第一篇：書記項(xiàng)目構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化機(jī)制依托流動(dòng)黨員服務(wù)中心，以《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》為紐帶，推行服務(wù)承諾制，寓教育、管理于服務(wù)中，用黨組織的真情關(guān)懷，吸引流動(dòng)黨員主動(dòng)辦證、亮證，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制。免費(fèi)為流動(dòng)黨員提供人事、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)等方面政策咨詢服務(wù)。協(xié)調(diào)用工單位為流動(dòng)黨員辦理養(yǎng)老、工傷、生育、醫(yī)療等社會(huì)保障。一是建立鎮(zhèn)、村流動(dòng)黨員服務(wù)中心站，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范服務(wù)制度。一是代理服務(wù)。三是專人服務(wù)。一是服務(wù)與持證管理相結(jié)合。三是服務(wù)與發(fā)揮黨員作用相結(jié)合。第二篇：恩施州：構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體化恩施州：著力構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體化工作體系近年來，恩施州按照“五個(gè)基本”建設(shè)要求，牢固樹立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的大黨建工作理念，不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建要素，強(qiáng)化資源配置，最大限度地發(fā)揮黨建資源效應(yīng)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建工作體系，有力促進(jìn)了農(nóng)村黨建工作的平衡發(fā)展。即：一個(gè)州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶3－4個(gè)州直單位聯(lián)系一個(gè)縣市、一個(gè)貧困村、一個(gè)黨建聯(lián)系點(diǎn)、一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。建始縣開展了以“機(jī)關(guān)聯(lián)村、黨員聯(lián)戶；黨組織爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，黨員、黨建指導(dǎo)員、村干部爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀”為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙爭(zhēng)”黨建主題實(shí)踐活動(dòng)。來鳳縣開展“十百千萬”幫扶活動(dòng)，即10個(gè)縣委常委帶領(lǐng)100個(gè)縣直部門，1000名幫扶10000名農(nóng)村黨員。依托支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)示范基地，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、合作組織上、行業(yè)協(xié)會(huì)上；依托非公有制企業(yè)消除黨組織設(shè)置空白點(diǎn)，采取對(duì)口派駐、系統(tǒng)派駐、按需派駐三種方式選派黨建指導(dǎo)員或聯(lián)系員開展工作。恩施市從市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派干部402人到村任職，其中直接擔(dān)任村黨組織書記121人。解決了40個(gè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子問題，通過引導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)群眾發(fā)展黃金梨、。目前，全州已在州外建立單獨(dú)的流動(dòng)黨員黨支部16個(gè)。全州各級(jí)黨政機(jī)關(guān)組建農(nóng)村工作隊(duì)（新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)）與貧困村結(jié)對(duì)，履行扶貧開發(fā)和基層組織建設(shè)兩大職責(zé)，并將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)整為經(jīng)濟(jì)條件最差、基礎(chǔ)設(shè)施落后的貧困村，形成了“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門幫村、工作隊(duì)駐村”的聯(lián)動(dòng)工作格局。各級(jí)黨員干部積極開展“黨員聯(lián)戶”活動(dòng)，投入幫扶資金12000余萬元，受幫扶黨員3萬人。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，建立健全城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)格局城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，首先要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局一體化，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，提升農(nóng)業(yè)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的支撐能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度不高，一家一戶經(jīng)營(yíng)難以采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、難以吸納現(xiàn)代生產(chǎn)要素，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和種地農(nóng)民收入。要求堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。在加大政策扶持力度的同時(shí)，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開展信用合作。這表明支持工商資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但同時(shí)要求工商資本與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營(yíng)水平。新世紀(jì)以來，取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，使工農(nóng)城鄉(xiāng)逐步走向協(xié)調(diào)發(fā)展。如何讓廣大農(nóng)民分享現(xiàn)代化發(fā)展成果？十八屆三中全會(huì)不僅強(qiáng)調(diào)健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，讓農(nóng)民增加種地收入，而且強(qiáng)調(diào)賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，明確提出“兩個(gè)保障”：一是保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利。同時(shí)，明確提出允許進(jìn)城農(nóng)民自愿有償退出承包地和宅基地，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。在二元體制下，城市發(fā)展具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的體制機(jī)制，引導(dǎo)更多的現(xiàn)代生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，促進(jìn)公共資源配置向農(nóng)村傾斜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。在土地方面，切實(shí)建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，進(jìn)一步改革征地制度，調(diào)整土地出讓收益分配關(guān)系，提高對(duì)農(nóng)民的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入比重，保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。加快農(nóng)村社