【正文】 會(huì)事業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)村基本公共服務(wù)制度框架，逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化。如有的地方土地城市化快于人口城市化；有的地方不考慮資源環(huán)境承載能力，搞城市化“大躍進(jìn)”；有的地方農(nóng)民“被城市化”，沒(méi)有真正享受城市居民的權(quán)利。全會(huì)還決定推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史上的偉大壯舉，也是長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)。率先建設(shè)XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到XX調(diào)研時(shí)對(duì)我們提出的明確要求，這個(gè)要求不但是XX實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先的具體內(nèi)容，也非常切合XX的實(shí)際，是我縣進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)和突破口。二、發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“品牌XX，工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進(jìn)程。二是以開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”和“黨組織服務(wù)年”活動(dòng)為契機(jī)，集中力量、集中精力、集中要素，竭盡全力、竭盡所能、竭誠(chéng)服務(wù)，形成服務(wù)和支持企業(yè)發(fā)展的新格局，支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng),著力抓好一批重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮其以企引企作用。通過(guò)以上幾方面的工作，努力引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，形成集聚效應(yīng)，不斷提高我縣的工業(yè)化水平。為了改變這個(gè)狀況，我們計(jì)劃主抓這幾項(xiàng)工作：一是抓好規(guī)劃，拉開(kāi)框架。二是以“兩路兩新區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代森林綠色新縣城。著力抓好XXX花園、XXX城、XX花苑、XX華府、盛強(qiáng)花園和X村、X村舊城改造等重大項(xiàng)目建設(shè)。我們要堅(jiān)持集中、集聚、集約的原則，科學(xué)合理配置城鄉(xiāng)資源，促進(jìn)生產(chǎn)生活要素向農(nóng)村傾斜和轉(zhuǎn)移，以實(shí)行“四個(gè)同步”，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和諧發(fā)展。要以城鎮(zhèn)為中心，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)等，鼓勵(lì)農(nóng)民洗腳上田成為“新型產(chǎn)業(yè)工人”,穩(wěn)步增加農(nóng)民工資性收入。要以“農(nóng)事村辦”為切入點(diǎn)，通過(guò)整合涉農(nóng)部門(mén)的組織、人力、科技、財(cái)力等要素開(kāi)展生產(chǎn)服務(wù)，做到重心下移，服務(wù)前移，使城鄉(xiāng)公共事務(wù)管理從單純的服務(wù)經(jīng)濟(jì)向全方位服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變，使政府公共服務(wù)和管理前移到村屯，讓公共服務(wù)更多地傾斜農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民。實(shí)際工作中，著重從建立健全五大機(jī)制上尋求突破。二是設(shè)立產(chǎn)業(yè)型黨組織?；窘ǔ沙青l(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的流動(dòng)黨員信息庫(kù)，初步建立由單向被動(dòng)式向雙向互動(dòng)式管理的城鄉(xiāng)一體化黨員管理模式。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，城市基層黨組織深入結(jié)對(duì)村召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)、宣講會(huì)120場(chǎng)（次），慰問(wèn)困難群眾534名，為村辦實(shí)事145件，支持資金185余萬(wàn)元；組織125名村干部和黨員骨干學(xué)習(xí)城市社區(qū)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，選派100名機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部到農(nóng)村基層任職，有79人提拔重用。三是著力提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)。著眼于人心“聚”起來(lái)，建立城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)關(guān)愛(ài)機(jī)制以強(qiáng)化核心、凝聚人心為主要目標(biāo)，堅(jiān)持黨內(nèi)關(guān)愛(ài)工作城鄉(xiāng)同布置、同待遇，格外關(guān)心愛(ài)護(hù)農(nóng)村基層干部、老干部、老黨員、困難黨員，基本建立村干部報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、離職補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在省內(nèi)率先建立社區(qū)黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。著眼于黨員“動(dòng)”起來(lái)，建立城鄉(xiāng)一體的服務(wù)群眾機(jī)制圍繞改善民生、服務(wù)城鄉(xiāng)居民，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、信訪接待日等制度，推行“黨員干部服務(wù)群眾聯(lián)系卡”制度，把聯(lián)系服務(wù)群眾情況納入黨員民主評(píng)議和干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作的常態(tài)化、制度化。二是著力優(yōu)化農(nóng)村人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是著力延伸機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)鏈。去年下半年，在總結(jié)前兩年城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市出臺(tái)專(zhuān)門(mén)意見(jiàn)，推動(dòng)“百個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)百村”的“結(jié)對(duì)共建、互幫互助”活動(dòng)。三是設(shè)立流動(dòng)型黨組織。一是設(shè)立聯(lián)建型黨組織?！边@是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。三是實(shí)施各項(xiàng)惠民工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。堅(jiān)持多方籌款多方投入原則，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村新型社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民從零星小村向大村集中，大村向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變發(fā)展。包括路、水、電、排污、公園、學(xué)校以及社區(qū)管理機(jī)構(gòu)等等。重點(diǎn)是抓XXX路和XX大道兩路的綠化、美化、亮化工程建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)XX人民公園和市政廣場(chǎng)，同時(shí)，抓好環(huán)南小區(qū)和城西工貿(mào)區(qū)的建設(shè)。以石南葵陽(yáng)一體化作為一極，向XXX、XXXX兩翼拓展；依托四大工業(yè)集中區(qū)。城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化主要載體。三是著力抓好招商引資工作，吸納更多的企業(yè)到園區(qū)集聚發(fā)展。但是，工業(yè)是XX的短腿，為改變這個(gè)局面，我們要充發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)中生有”，培育壯大工業(yè)，大力實(shí)施“品牌XX，工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。一是建設(shè)一批高產(chǎn)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地；二是培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；三是打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌；四是構(gòu)建一個(gè)覆蓋面廣的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)信息網(wǎng)絡(luò)；五是培養(yǎng)造就一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企 1業(yè)家和新型農(nóng)民。（中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：曾業(yè)松第四篇：談城鄉(xiāng)一體化(書(shū)記講話稿)促進(jìn)三化互動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化同步發(fā)展XXXX縣委書(shū)記XXXX（20XX年XX月X日）市委、市政府提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”的戰(zhàn)略思路和部署，總攬全局，思想深刻，內(nèi)涵豐富，指示明確，是科學(xué)發(fā)展觀在XX的具體體現(xiàn)和生動(dòng)實(shí)踐，為我們XX縣進(jìn)一步理清發(fā)展思路、找準(zhǔn)發(fā)展定位指明了方向。同時(shí)要求推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，把在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。黨的十八屆三中全會(huì)提出，推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新，要求建立透明的城市建設(shè)投融資機(jī)制，允許地方政府通過(guò)發(fā)債等多種方式拓展城市建設(shè)融資渠道，允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；并要求完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，對(duì)具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的縣可有序改市，對(duì)吸納人口多、