【正文】 明確，自然能夠使責有所歸，這樣小但可以強化“三公”消費的硬約束，而且也是國家依法治國方略的完善和應用。我國目前對行政事業(yè)單位的監(jiān)督主要是上級的事后監(jiān)督，但是這種監(jiān)督的成本較高。財政預算小嚴謹我國行政事業(yè)單位的預算制度沒有實行全而預算管理，導致部分資金沒有納入預算中，行政事業(yè)單位的預算既有預算內的資金，又有預算外的資金，這樣會導致公務支出超出預算，使“三公”經費增加。二、“三公”經費問題的原因分析傳統思想的影響受中國歷史文化傳統的影響，許多領導的官本位思想嚴重，仍然存在特權的思想。將老百姓普遍關注的公務接待、公車使用、和公務出國等支出情況子以公開，詳細羅列經費去向，使公務人員的行為置身于社會的監(jiān)督之下，可以起到有效規(guī)范公務消費的作用。(3)因公出國失控。一方而，公務消費的名目多、項目多。首先是公務車配置超編，實際上以領導的數量為標準配置公務車。比如公款旅游、公車私用等。在缺乏明確的政策規(guī)定的前提下，公務消費經常出現變通支出的現象。一、“三公”經費存在的問題具體消費小實，經費居高小下(1)消費過度，存在浪費現象。對策“三公”經費是指用財政撥款開支的公務接待費、因公出國鏡)經費和公務用車購置及運行費，是維護行政事業(yè)單位正常運行的基本經費的組成部分。近年來各級行政事業(yè)單位小斷加強三公經費的管理，積累了許多寶貴的經驗，但是仍然存在很多問題。第一篇：“三公”經費問題的原因對策淺析“三公”經費問題的原因對策淺析摘要:國家進行經濟體制改革同時需要進行政治體制的改革。文章以“三公”經費的公開為切入點，指出了當前“三公”經費存在的問題，并分析了其原因，從而探尋降低“三公”經費的措施以及加強行政事業(yè)單位“三公”經費管理的對策。行政事業(yè)單位“三公”經費的支出情況，一自是社會關注的熱點。公務消費支出缺乏剛性約束，公務消費隨意性大，若是單位領導自支自批，鋪張浪費現象}一分嚴重。有些消費支出沒有通過正規(guī)渠道走賬，而是通過變通的方式變?yōu)檎写M或者其他公務名義進行報銷，無論是小是公務開支，都隨著公務開支的名義報銷，出現了模糊消費的情況，這種情況下，公務經費}I.}I發(fā)生“公地悲劇”的現象，經費數額小斷增多。2,“三公”項目消費小介理(1)公務用車的配置和使用小介制度。其次是公務車超標配置，部分單位和部門存在公車使用相互攀比的現象，將使用車的標準看成是在單位地位的象征。領導檢查考核、申請項目、匯報工作、慶功表彰、召開會議等等都是公務消費的項目，而有的公務消費項目形成了“一條線”，歡迎接待—結束慶功—飯后娛樂—考察景點—走時特產。部分行政事業(yè)單位存在借出國考察的名義公費旅游的情況。2011年11月份國務院法制辦公布相關條例后，全國各級行政部門積極響應，許多公布了其公務消費賬目，但仍有許多部門遲遲沒有公開，后續(xù)的執(zhí)行工作仍需加強。對公務消費的認識小夠，將其看作是天經地義的事情，沒有樹立起全心全意為人民服務的思想，沒有認識到公務費用來自于人民，“三公”經費的增加會加重人民的負擔。另外現行財政預算設計和執(zhí)行上都存在小少缺陷和問題，對公務消費這一特殊的公共財政支出小僅沒有編制嚴格的預算，而且在支出管理上也缺少嚴格的控制。而“卜級監(jiān)督、下級監(jiān)督和外部監(jiān)督幾乎無法發(fā)揮作用。有關部門可以適當考慮設置針對“三公”消費的相關罪責，對公款消費主體形成壓力，為公眾對“三公消費”進行監(jiān)督提供法律支持。其次可以考慮制度執(zhí)行的正激勵，將“三公”經費的消費額度列入績效考核，對沒有超標的部門給子獎勵。行政事業(yè)單位的運行的確需要一定的費用作為支撐，公務經費是行政事業(yè)單位提供服務的保證。應該制定完善的公務費用使用標準，例如公務接待的標準、公車的配置標準和層次以及公務出國方而的條例，都設置嚴格的規(guī)定，并要求各級行政事業(yè)單位公務人員嚴格執(zhí)行。細化部門預算，將公務消費支出具體到項目和人員，小以人員存在與否決定經費的支出與否。應該強化紀檢、監(jiān)察系統的監(jiān)督，試行將上級監(jiān)督權力賦子紀檢、監(jiān)察系統，或者專門成立對上級領導負責的監(jiān)督機構，充分發(fā)揮上級監(jiān)督的作用。然而，《人民日報》撰文指出，中央部門三公經費公開數據被指過于簡略。溫家寶總理3月在主持召開國務院常務會議時，決定繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經費預算，今年6月向全國人大常委會報告中央財政決算時，將中央本級“三公”經費支出情況納入報告內容，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。但總體上看，除個別部門2011年“三公”支出小幅增加外，大多數部門的“三公”經費支出基本上與上年持平或有所下降。二是對“三公”支出的監(jiān)督和制約，還需要審計、問責等配套措施的跟進。陳功認為，在“三公經費”問題上，經費增減與具體數據構成都并不重要，更該肯定的是國務院的態(tài)度，其實公開了就是一種進步。第三，“三公”經費問題的焦點并不在于花費多少，問題的關鍵也不在于人，而在于權力。權力體制改革如果到位，“三公”經費其實就不會是一個問題。但由于過去從上到下沒有形成對“三公”經費使用的基本監(jiān)督機制，三公”經費的核定、使用、管理和內外監(jiān)督長期處于弱化狀態(tài)，其衍生的腐敗行為和不正之風嚴重損害了黨和政府的形象，到了非治不可的地步。公務接待、差旅費等超出規(guī)定標準現象更是普遍存在。比如公款旅游、公車私用等。首先是公務車配置超編，在超編時往往以實際工作需要為借口，實際上以領導的數量為標準配置公務車。領導檢查考核、申請項目、匯報工作、慶功表彰、召開會議等等都是公務消費的項目，而有的公務消費項目形成了“一條線”，歡迎接待——結束慶功——飯后娛樂——考察景點——走時特產。隨著出國審批制度的不斷完善，明目張膽的利用公費出國旅游已不多見，一些學會、協會等社會組織借學習考察研究的名義假借學習培訓、開會考察之名出國旅游的事情還是屢禁不止，更有甚者有些單位和部門偽造邀請函、國際會議通知、國際學術交流通知等假文件作為公費出國旅游的依據，在群眾中造成了嚴重的負面影響。對公務消費的認識不夠，認為公家的錢只要沒落入自己腰包，吃了喝了用了無關緊要，對公車私用、公款吃喝、公費旅游等問題重視不夠，將其看作是天經地義的事情，沒有樹立起全心全意為人民服務的思想，沒有認識到公務費用來自于人民，“三公”經費的增加會加重人民的負擔。因此三公支出的多少就成了自己說了算，想花多少就花多少。由于中央對“三公”經費管 理并未有明確的、統一的規(guī)定，各級政府部門往往自我公開、自行其事，造成“三公” 經費統計口徑不統一、時間和形式不統一、支出標準不統一等問題。對策建議自2011年中央提出公開“三公”經費支出情況的要求以來，中央各部門及部分地方政府陸續(xù)以不同的方式公開“三公”經費預算及支出情況，從公開的數據春“三公”經費基本保持零增長或略有下降。一、‘三公”經費管理現存的主要問題。因此“三公”經費公開內容的不夠細化，直接影響了公眾的知情權以及監(jiān)督權的行使，換句話說，公眾只知道“政府花了多少錢”，但“辦了什么事”就不得而知了。2011年，在中央的要求下，中央各部門陸續(xù)公布了各自的“三公”經費預算及支出情況。由十中央及地方政府所屬部門眾多，公眾要想全面了解“三公”經費的支出情況，就得頻繁地切換網頁，在眾多的信息中查找，不便十監(jiān)督。這個數據乍一看相當驚人，但如果考慮到其擁有4042個預算單位，47萬名在職人員的話，似乎又可以理解，但究竟是否真的合理，公眾是無法判斷的。其中，因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的 住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出。比如利用培訓費、差旅費、會議費、租賃費、業(yè)務費等科目列支“三公”經費，或者一