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“三公”經(jīng)費問題的原因?qū)Σ邷\析(留存版)

2024-11-15 00:41上一頁面

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【正文】 ,公務(wù)消費的名目多、項目多。財政預(yù)算小嚴(yán)謹(jǐn)我國行政事業(yè)單位的預(yù)算制度沒有實行全而預(yù)算管理,導(dǎo)致部分資金沒有納入預(yù)算中,行政事業(yè)單位的預(yù)算既有預(yù)算內(nèi)的資金,又有預(yù)算外的資金,這樣會導(dǎo)致公務(wù)支出超出預(yù)算,使“三公”經(jīng)費增加。公務(wù)人員應(yīng)該樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,做人民公仆,珍惜百姓財產(chǎn),棄絕“升官發(fā)財”的舊思想,真心為人民謀福利。參考文獻(xiàn)[1〕,2010(7).[2 ]“三公”經(jīng)費有賴于加強問責(zé)口〕.人大建設(shè),2011侶).[3〕張志紅.“三公”,2011(10)第二篇:“三公”經(jīng)費問題“三公”經(jīng)費問題的實質(zhì)是政府權(quán)力改革楊志榮 201182近日,公開“三公”經(jīng)費的中央部門已經(jīng)達(dá)88家,超過全部98家的八成。不過,安邦咨詢首席研究員陳功指出,《人民日報》的這些評論,兩頭都沒有到點子上。公務(wù)消費支出缺乏剛性約束,公務(wù)消費隨意性大,若是單位領(lǐng)導(dǎo)自支自批,往往超出標(biāo)準(zhǔn),鋪張浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一些部門把公務(wù)出國旅游作為一種提高職工福利待遇的措施,假借各種出國考察學(xué)習(xí)名義組織出國旅游。問題成因。二是形式不夠統(tǒng)一,有的單位數(shù)據(jù)較為明確,也便十查詢,有些單位數(shù)據(jù)較為含糊,且隱藏在眾多的查詢信息中,不易查找。二、‘三公”經(jīng)費現(xiàn)存問題原因分析。隨著物價及車輛數(shù)量的增加,該單位預(yù)算限額根本滿足不了實際需要,只好串用其他科目以維持正常的公務(wù)開支,所以這種預(yù)算管理模式會產(chǎn)生反向激勵的效果。一個部門完成土作任務(wù)需要一定的經(jīng)費支持,通過績效評價可以考量出投入與產(chǎn)出的關(guān)系是否合理。根據(jù)信息公開的方便原則,建議在一個網(wǎng)站上公布各部門預(yù)算收支情況,或者一統(tǒng)一上報至主管部門例如財政部門,由其統(tǒng)一公布,這樣便十比較也便十查詢,更方便公眾監(jiān)督。對十超標(biāo)的車輛,要根據(jù)公車治理的規(guī)定進(jìn)行清理,既要使合理合法使用的資產(chǎn)發(fā)揮最大效益,不至十因閑置而產(chǎn)生另一種浪費,同時一也對不合理的資產(chǎn)進(jìn)行清理。第五篇:三公經(jīng)費問題分析及對策研究三公經(jīng)費問題分析及對策研究“三公”經(jīng)費是指用財政撥款開支的公務(wù)接待費、因公出國經(jīng)費和公務(wù)用車購置及運行費,是維護(hù)行政事業(yè)單位正常運行的基本經(jīng)費的組成部分。有些單位對制度的執(zhí)行不嚴(yán),甚至無視制度,出現(xiàn)了公務(wù)用車配置和使用超出規(guī)定的現(xiàn)象。部分官員為政績等考慮過多,不敢違背業(yè)已形成的“慣例”,導(dǎo)致“三公”經(jīng)費增加。(二)健全約束機制,完善公開制度公開“三公經(jīng)費”支出,是打造陽光政府的重要舉措。通過預(yù)算公開化、信息網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)督社會化、執(zhí)行法制化,相信“三公”消費狀況一定會有一個根本的好轉(zhuǎn)。而公眾監(jiān)督方面,由于缺乏相關(guān)法律規(guī)定,政府以涉及國家機密為由一直拒絕公布預(yù)算數(shù)據(jù)與內(nèi)容,**年后雖然情況有所好轉(zhuǎn),但所公布數(shù)據(jù)多為總數(shù),缺乏具體說明,公眾和媒體看不明白,監(jiān)督無從談起。另外還有一些公務(wù)人員通過組織安排正常的公費出國,通過變更原來安排的路線和行程,變相的進(jìn)行公費旅游。在公務(wù)消費不透明并且缺乏監(jiān)督的情況下,部分公務(wù)人員利用公務(wù)消費的名義謀取私利,使公務(wù)資金為個人消費支付費用。進(jìn)一步深化公車令項治理,科學(xué)核定車輛 編制。一是健全預(yù)算公開制度。沒有有效監(jiān)督和問責(zé)的制度,執(zhí)行的效力就會逐漸減退,久而久之,公眾也失去了關(guān)注的熱情。應(yīng)該說這是一個行之有效的管理辦法,但不免有脫離實際的地方。由十“三公”經(jīng)費不是一個核算科目,所以在財務(wù)入賬時一,就有了一定的靈活性。目前,“三公”經(jīng)費支出情況都由預(yù)算單位自行公布,管理部門提出相關(guān)要求。第四篇:‘三公”經(jīng)費管理現(xiàn)存的問題及對策‘三公”經(jīng)費管理現(xiàn)存的問題及對策東北財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院張君摘要:強化政府部門公務(wù)出國經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費用“三公”經(jīng)費管理是中央的明令要求,也是公眾熱議的話題。一方面,公務(wù)消費的名目多、項目多?!稒C關(guān)事務(wù)管理條例(征求意見稿)》后公布,全國行政事業(yè)單位又展開了新一輪“三公”經(jīng)費改革。但《人民日報》評論說,一要確?!叭苯?jīng)費的預(yù)算公開不流于形式,要有制度上的保障。小完善的機制容易導(dǎo)致成“上級無暇監(jiān)督、同級小愿監(jiān)督、下級小敢監(jiān)督、外部無法監(jiān)督”的狀況,無法形成有效的監(jiān)督體系,容易出現(xiàn)灰色和模糊的公務(wù)消費。首先要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)條例對違反的公務(wù)人員子以懲戒。二、“三公”經(jīng)費問題的原因分析傳統(tǒng)思想的影響受中國歷史文化傳統(tǒng)的影響,許多領(lǐng)導(dǎo)的官本位思想嚴(yán)重,仍然存在特權(quán)的思想。首先是公務(wù)車配置超編,實際上以領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)配置公務(wù)車。對策“三公”經(jīng)費是指用財政撥款開支的公務(wù)接待費、因公出國鏡)經(jīng)費和公務(wù)用車購置及運行費,是維護(hù)行政事業(yè)單位正常運行的基本經(jīng)費的組成部分。行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費的支出情況,一自是社會關(guān)注的熱點。其次是公務(wù)車超標(biāo)配置,部分單位和部門存在公車使用相互攀比的現(xiàn)象,將使用車的標(biāo)準(zhǔn)看成是在單位地位的象征。對公務(wù)消費的認(rèn)識小夠,將其看作是天經(jīng)地義的事情,沒有樹立起全心全意為人民服務(wù)的思想,沒有認(rèn)識到公務(wù)費用來自于人民,“三公”經(jīng)費的增加會加重人民的負(fù)擔(dān)。其次可以考慮制度執(zhí)行的正激勵,將“三公”經(jīng)費的消費額度列入績效考核,對沒有超標(biāo)的部門給子獎勵。應(yīng)該強化紀(jì)檢、監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督,試行將上級監(jiān)督權(quán)力賦子紀(jì)檢、監(jiān)察系統(tǒng),或者專門成立對上級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的監(jiān)督機構(gòu),充分發(fā)揮上級監(jiān)督的作用。二是對“三公”支出的監(jiān)督和制約,還需要審計、問責(zé)等配套措施的跟進(jìn)。但由于過去從上到下沒有形成對“三公”經(jīng)費使用的基本監(jiān)督機制,三公”經(jīng)費的核定、使用、管理和內(nèi)外監(jiān)督長期處于弱化狀態(tài),其衍生的腐敗行為和不正之風(fēng)嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象,到了非治不可的地步。領(lǐng)導(dǎo)檢查考核、申請項目、匯報工作、慶功表彰、召開會議等等都是公務(wù)消費的項目,而有的公務(wù)消費項目形成了“一條線”,歡迎接待——結(jié)束慶功——飯后娛樂——考察景點——走時特產(chǎn)。由于中央對“三公”經(jīng)費管 理并未有明確的、統(tǒng)一的規(guī)定,各級政府部門往往自我公開、自行其事,造成“三公” 經(jīng)費統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一、時間和形式不統(tǒng)一、支出標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。2011年,在中央的要求下,中央各部門陸續(xù)公布了各自的“三公”經(jīng)費預(yù)算及支出情況。比如利用培訓(xùn)費、差旅費、會議費、租賃費、業(yè)務(wù)費等科目列支“三公”經(jīng)費,或者一直接使用其他支出科目列支,都可以規(guī)避“三公”經(jīng)費支出。這種預(yù)算管理方法是典型的基數(shù)法,即根據(jù)上年支出情況核定當(dāng)年預(yù)算。制度應(yīng)明確包括“三公”經(jīng)費在內(nèi)的部門預(yù) 算支出情況,公開的時一間、形式以及細(xì)化程度。要改進(jìn)預(yù)算核算機制,改變基數(shù)法的預(yù)算核定方式,應(yīng)在充分了解各部門情況的基礎(chǔ)上,確定合理的基本數(shù)字及定額,從而核定預(yù)算。嚴(yán)格公務(wù)接待的審批,明確接待標(biāo)準(zhǔn)等。比如公款旅游、公車私用等。而且變相的公費出國旅游還給了一些官員創(chuàng)造了轉(zhuǎn)移財產(chǎn),借機潛逃國外的機會。缺少有效的監(jiān)督,“三公經(jīng)費”就便更加暗箱操作,助長了有恃無恐??傊?,“三公”經(jīng)費事關(guān)黨和政府的形象,事關(guān)人民群眾的切身利益,事關(guān)社會的穩(wěn)定,事關(guān)黨的前途和命運,要提高政府的公信力,必須敢于走“公開”的路,切實把握好、管得住、用得實“三公”經(jīng)費,讓有限的經(jīng)費真正服務(wù)于民、回饋于民。只有這樣才能有效地縮減財政支出,使壓縮三公經(jīng)費消費成為可能。對公務(wù)消費的認(rèn)識不夠,認(rèn)為公家的錢只要沒落入自己腰包,吃了喝了用了無關(guān)緊要,對公車私用、公款吃喝、公費旅游等問題重視不夠,將其看作是天經(jīng)地義的事情,沒有樹立起全心全意為人民服務(wù)的思想,沒有認(rèn)識到公務(wù)費用來自于人民,“三公”經(jīng)費的增加會加重人民的負(fù)擔(dān)。我國各級行政事業(yè)單位對于公務(wù)用車的配置和
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