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‘三公”經(jīng)費管理現(xiàn)存的問題及對策-wenkub

2024-11-15 00 本頁面
 

【正文】 力的根據(jù),也造成了無法實施問責。財政審計部門通過令項檢查來監(jiān)督,但這種監(jiān)督?jīng)]有足夠的人力保證經(jīng)常進行,缺乏連貫性。另外,各部門所屬事業(yè)單位及經(jīng)濟實體的資金也應(yīng)納入預(yù)算管現(xiàn)‘生公”經(jīng)費支出應(yīng)全口徑統(tǒng)計,分類別公開,避免行政支出與事業(yè)支出、經(jīng)營支出互相擠占。有些單位車輛管理較好,上年支出較低,反而使以后年度預(yù)算限額較小,沒有多少壓縮空間。據(jù)了解,大部分相關(guān)主管部門對本系統(tǒng)的“三公”經(jīng)費實行預(yù)算限額管理,即年內(nèi)支出不得超過預(yù)算限額,預(yù)算限額根據(jù)上年支出情況確定。三是會計核算制度不夠嚴密,容易發(fā)生出國費與培訓費,車輛運行費與租賃費、業(yè)務(wù)費,接待費與差旅費、會議費等科目之間的串用等。對十“因公出國(境)”經(jīng)費、“公務(wù)用車購置及運行費”及“公務(wù)接待費”在目前的制度規(guī)定中,多為原則性的要求,在很多方面缺乏具體標準的約束。因此,目前公開的“三公”經(jīng)費的統(tǒng)計口徑有一定的不準確性,與實際的開支情況存在一定的偏差。公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出。由十對各單位的人員、職能以及資產(chǎn)情況都不了解,加之沒有權(quán)威部門子以評估,所以對十數(shù)據(jù)的合理性無從考量。由十“三公”經(jīng)費公開的信息不夠全面,加之缺乏相關(guān)的制度規(guī)定,以及權(quán)威部門的評估,公眾對“三公”經(jīng)費支出的合理性缺乏科學的判斷。從公布的情況來看,一是時一間不夠一致,有早有晚,有的甚至在下半年才公布上一年數(shù)據(jù),以回避媒體和公眾的關(guān)注。例如,中國科學院2010年支出公務(wù)接待費9996萬兒,約為1億兒,該數(shù)據(jù)2011年一經(jīng)公布,立即引起了公眾的極大關(guān)注和熱議,各種猜測和議論隨之而來。新一屆黨中央成立以后,提出了改進土作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定,以及厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的具體要求,這些措施的落實都與“三公”經(jīng)費管理有著直接的關(guān)系。關(guān)鍵詞:“三公”經(jīng)費現(xiàn)狀。第一篇:‘三公”經(jīng)費管理現(xiàn)存的問題及對策‘三公”經(jīng)費管理現(xiàn)存的問題及對策東北財經(jīng)大學財稅學院張君摘要:強化政府部門公務(wù)出國經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費用“三公”經(jīng)費管理是中央的明令要求,也是公眾熱議的話題。問題成因。那么當前“三公”經(jīng)費管理存在哪些問題?如何進一步加強管理呢?本文就以上問題展開分析,并提出相關(guān)建議和對策。由十缺乏詳細的說明,公眾對十平均每天27萬兒的接待費實在無法理解。目前,“三公”經(jīng)費支出情況都由預(yù)算單位自行公布,管理部門提出相關(guān)要求。二是形式不夠統(tǒng)一,有的單位數(shù)據(jù)較為明確,也便十查詢,有些單位數(shù)據(jù)較為含糊,且隱藏在眾多的查詢信息中,不易查找。例如國家稅務(wù)總局2012年“三公”經(jīng)費支出約21億兒,約占所有中央部門“三公”經(jīng)費支出81億兒的1 /4。}“三公”經(jīng)費是指各級部門用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。由十“三公”經(jīng)費不是一個核算科目,所以在財務(wù)入賬時一,就有了一定的靈活性。二、‘三公”經(jīng)費現(xiàn)存問題原因分析。例如,每次“公務(wù)接待費”的標準應(yīng)為多少是合理的并沒有明確的規(guī)定。應(yīng)該說這是一個行之有效的管理辦法,但不免有脫離實際的地方。隨著物價及車輛數(shù)量的增加,該單位預(yù)算限額根本滿足不了實際需要,只好串用其他科目以維持正常的公務(wù)開支,所以這種預(yù)算管理模式會產(chǎn)生反向激勵的效果。社會公眾通過公開的政務(wù)信息監(jiān)督,人大通過預(yù)算報告來監(jiān)督。沒有有效監(jiān)督和問責的制度,執(zhí)行的效力就會逐漸減退,久而久之,公眾也失去了關(guān)注的熱情。一個部門完成土作任務(wù)需要一定的經(jīng)費支持,通過績效評價可以考量出投入與產(chǎn)出的關(guān)系是否合理。預(yù)算績效管理應(yīng)是全過程全口徑的管理,但目前作用發(fā)揮不夠,對“三公”經(jīng)費管理的結(jié)果反饋也不夠。公務(wù)接待的審批程序不規(guī)范,直接造成了接待費超標等問題。一是健全預(yù)算公開制度。根據(jù)信息公開的方便原則,建議在一個網(wǎng)站上公布各部門預(yù)算收支情況,或者一統(tǒng)一上報至主管部門例如財政部門,由其統(tǒng)一公布,這樣便十比較也便十查詢,更方便公眾監(jiān)督。要健全會計核算制度,進一步規(guī)范科目使用規(guī)定,防止串用科目。中介機構(gòu)可由財政部統(tǒng)一招標確定,并統(tǒng)一付費,不與被審單位發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系,以保持其獨立性。對十超標的車輛,要根據(jù)公車治理的規(guī)定進行清理,既要使合理合法使用的資產(chǎn)發(fā)揮最大效益,不至十因閑置而產(chǎn)生另一種浪費,同時一也對不合理的資產(chǎn)進行清理。那么如何來判斷合理的“度”呢?就要通過預(yù)算績效管理來實現(xiàn)。所以僅就“三公”經(jīng)費支出的金額不能科學地判斷“三公”經(jīng)費的管理程度,應(yīng)與其績效管理相結(jié)合,在完成相同績效的情況下,“三公”經(jīng)費支出越少越好。進一步深化公車令項治理,科學核定車輛 編制。第二篇:‘三公”經(jīng)費管理現(xiàn)存的問題及對策‘三公”經(jīng)費管理現(xiàn)存的問題及對策東北財經(jīng)大學財稅學院張君摘要:強化政府部門公務(wù)出國經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費用“三公”經(jīng)費管理是中央的明令要求,也是公眾熱議的話題。問題成因。那么當前“三公”經(jīng)費管理存在哪些問題?如何進一步加強管理呢?本文就以上問題展開分析,并提出相關(guān)建議和對策。由十缺乏詳細的說明,公眾對十平均每天27萬兒的接待費實在無法理解。目前,“三公”經(jīng)費支出情況都由預(yù)算單位自行公布,管理部門提出相關(guān)要求。二是形式不夠統(tǒng)一,有的單位數(shù)據(jù)較為明確,也便十查詢,有些單位數(shù)據(jù)較為含糊,且隱藏在眾多的查詢信息中,不易查找。例如國家稅務(wù)總局2012年“三公”經(jīng)費支出約21億兒,約占所有中央部門“三公”經(jīng)費支出81億兒的1 /4。}“三公”經(jīng)費是指各級部門用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。由十“三公”經(jīng)費不是一個核算科目,所以在財務(wù)入賬時一,就有了一定的靈活性。二、‘三公”經(jīng)費現(xiàn)存問題原因分析。例如,每次“公務(wù)接待費”的標準應(yīng)為多少是合理的并沒有明確的規(guī)定。應(yīng)該說這是一個行之有效的管理辦法,但不免有脫離實際的地方。隨著物價及車輛數(shù)量的增加,該單位預(yù)算限額根本滿足不了實際需要,只好串用其他科目以維持正常的公務(wù)開支,所以這種預(yù)算管理模式會產(chǎn)生反向激勵的效果。社會公眾通過公開的政務(wù)信息監(jiān)督,人大通過預(yù)算報告來監(jiān)督。沒有有效監(jiān)督和問責的制度,執(zhí)行的效力就會逐漸減退,久而久之,公眾也失去了關(guān)注的熱情。一個部門完成土作任務(wù)需要一定的經(jīng)費支持,通過績效評價可以考量出投入與產(chǎn)出的關(guān)系是否合理。預(yù)算績效管理應(yīng)是全過程全口徑的管理,但目前作用發(fā)揮不夠,對“三公”經(jīng)費管理的結(jié)果反饋也不夠。公務(wù)接待的審批程序不規(guī)范,直接造成了接待費超標等問題。一是健全預(yù)算公開制度。根據(jù)信息公開的方便原則,建議在一個網(wǎng)站上公布各部門預(yù)算收支情況,或者一統(tǒng)一上報至主管部門例如財政部門,由其統(tǒng)一公布,這樣便十比較也便十查詢,更方便公眾監(jiān)督。要健全會計核算制度,進一步規(guī)范科目使用規(guī)定,防止串用科目。中介機構(gòu)可由財政部統(tǒng)一招標確定,并統(tǒng)一付費,不與被審單位發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系,以保持其獨立性。對十超標的車輛,要根據(jù)公車治理的規(guī)定進行清理,既要使合理合法使用的資產(chǎn)發(fā)揮最大效益,不至十因閑置而產(chǎn)生另一種浪費,同時一也對不合理的資產(chǎn)進行清理。那么如何來判斷合理的“度”呢?就要通過預(yù)算績效管理來實現(xiàn)。所以僅就“三公”經(jīng)費支出的金額不能科學地判斷“三公”經(jīng)費的管理程度,應(yīng)與其績效管理相結(jié)合,在完成相同績效的情況下,“三公”經(jīng)費支出越少越好。進一步深化公車令項治理,科學核定車輛 編制。第三篇:不當三公經(jīng)費管理存在問題及其對策不當三公消費管理存在問題及其對策民盟市直支部薛小燕三公經(jīng)費,指政府公務(wù)人員在因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的消費。治理三公消費盡管政府部門三令五申,但不是雷聲大雨點小,就是上有政策下有對策,難以形成規(guī)范管理、監(jiān)督管理和嚴格管理的體制與機制。二、當前地方三公消費支出和管理存在的主要問題(一
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