【正文】 加強(qiáng)形勢(shì)研判，及時(shí)排查隱患，引導(dǎo)群眾以理性合法形式表達(dá)利益訴求，切實(shí)把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要圍繞建設(shè)“幸福甘南”，牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，圍繞建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，充分發(fā)揮基層黨組織與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)和組織協(xié)調(diào)作用，不斷提高社會(huì)管理能力和水平。（二）堅(jiān)持在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。（一）堅(jiān)持在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中密切黨群關(guān)系。因此希望各級(jí)黨組織把“五好班子”創(chuàng)建工作牢牢抓在手上，切實(shí)抓出成效。特別是要按照州委書(shū)記魏建榮同志在州委十一屆一次全委會(huì)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“六個(gè)帶頭”的要求，堅(jiān)持帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、帶頭搞好團(tuán)結(jié)、帶頭解放思想、帶頭踐行宗旨、帶頭嚴(yán)于律己、帶頭真抓實(shí)干，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，在履職盡責(zé)、立足崗位上創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。要?jiǎng)訂T各級(jí)黨組織和黨員通過(guò)公開(kāi)承諾落實(shí)“十二五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，組織廣大共產(chǎn)黨員在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要工作中勇挑重?fù)?dān)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為推動(dòng)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安、加快建設(shè)“五大甘南”、實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)多作貢獻(xiàn)。對(duì)照本縣市、本部門(mén)、本單位“十二五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確爭(zhēng)創(chuàng)主題、突出爭(zhēng)創(chuàng)重點(diǎn)、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)創(chuàng)載體，找準(zhǔn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。學(xué)習(xí)貫徹州第十一次黨代會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全州各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的重要政治任務(wù)，全州各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹州第十一次黨代會(huì)精神作為深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，以黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展。必須堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為載體，不斷提高黨建工作的科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證?！边@對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，特別是基層組織建設(shè)和深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提出了新的更高的要求。（一）迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的高潮。切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到生態(tài)立州、旅游興州、文化撐州、產(chǎn)業(yè)富州、穩(wěn)定安州的戰(zhàn)略部署上來(lái)，把各方面的智慧和力量凝聚到加快建設(shè)生態(tài)甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，為“十二五”時(shí)期發(fā)展提供強(qiáng)大政治動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)組織保證。（三）激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的熱情。要進(jìn)一步加大“五好班子”創(chuàng)建力度，對(duì)去年命名的“五好班子”要進(jìn)行回頭看。二、圍繞破解發(fā)展難題深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)對(duì)甘南藏區(qū)而言，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。服務(wù)人民群眾是胡錦濤總書(shū)記對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)提出的明確要求。堅(jiān)持現(xiàn)代文化引領(lǐng)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)融入群眾文化，深入開(kāi)展“三個(gè)離不開(kāi)”、“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美好家園”等主題教育，形成愛(ài)國(guó)、感恩、開(kāi)放、包容、創(chuàng)新、奮斗的精神，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。全面落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制等各項(xiàng)要求，廣泛開(kāi)展理想信念教育活動(dòng)、“愛(ài)祖國(guó)、反分裂、保穩(wěn)定、促和諧”等主題教育，加強(qiáng)基層一線維穩(wěn)力量。積極推進(jìn)社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新，扎實(shí)做好矛盾糾紛排查化解工作，健全基層黨組織維護(hù)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)省、州關(guān)于民生建設(shè)的各項(xiàng)部署，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“群眾第一、民生優(yōu)先、基層為要”，教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶著對(duì)各族群眾的深厚感情，深入推進(jìn)牧民定居、農(nóng)牧互補(bǔ)、廉租房建設(shè)、“兩免一補(bǔ)”等民生工程，在就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、物價(jià)、扶貧以及與群眾息息相關(guān)的出行、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新的突破。（五）堅(jiān)持在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中實(shí)現(xiàn)難點(diǎn)突破。特別是學(xué)校黨建工作，雖然我們做了不少工作，也取得了一些成效，但仍然存在底子不清、情況不明的問(wèn)題，表明對(duì)工作依然沒(méi)有抓在手上，缺乏認(rèn)真的研究，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。同時(shí)，各縣市、州直各單位報(bào)送了121條破解難題事項(xiàng)，關(guān)鍵是要落實(shí)整改措施。各級(jí)黨組織要始終重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，以扎實(shí)的基層基礎(chǔ)工作確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。但是，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民黨員占群眾總數(shù)5%的目標(biāo)，還有一定難度，仍然要加大工作力度，力爭(zhēng)在素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力提升上再出實(shí)招，再求突破。（二）不斷深化“三大工程”。一是著眼于永葆先進(jìn)，大力實(shí)施“黨員先鋒工程”。認(rèn)真開(kāi)展無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，建立完善黨員服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。特別要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在村干部隊(duì)伍建設(shè)、村級(jí)黨內(nèi)民主建設(shè)、黨員教育管理上取得突破。就去、今兩年實(shí)施的情況來(lái)看，大部分縣市、州直單位及干部對(duì)“四聯(lián)一帶”很重視，能夠滿懷熱情為聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系戶(hù)幫辦實(shí)事，但仍然還有相當(dāng)一部分單位、干部對(duì)“四聯(lián)一帶”重視不夠，工作成效不明顯。一是建立記實(shí)制度，由基層黨支部負(fù)責(zé)填寫(xiě)“四聯(lián)一帶”寫(xiě)實(shí)薄。州創(chuàng)先辦近期要組織開(kāi)展“四聯(lián)一帶”督查活動(dòng)，并對(duì)兩年來(lái)的“四聯(lián)一帶”進(jìn)展情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，通過(guò)各種方式進(jìn)行通報(bào)。一是要深入開(kāi)展黨的十七屆六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，切實(shí)把精神學(xué)深學(xué)透；二要繼續(xù)抓好胡錦濤總書(shū)記“七一”講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，各級(jí)黨組織、廣大黨員要把學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神作為當(dāng)前和今后一項(xiàng)重要政治任務(wù)，采取多種形式，進(jìn)行深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)；三是學(xué)習(xí)貫徹州第十一次黨代會(huì)精神，要深刻理解州委書(shū)記魏建榮同志在州第十一次黨代會(huì)上所作的工作報(bào)告和在州委十一屆一次全委會(huì)上的重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。特別是要對(duì)我州近年來(lái)開(kāi)展“三項(xiàng)教育”、實(shí)施“三大工程”、推進(jìn)“四聯(lián)一帶”、推行“三培三帶”等工作認(rèn)認(rèn)真真的進(jìn)行總結(jié)回顧，對(duì)已經(jīng)上級(jí)組織肯定、基層組織認(rèn)可、取得明顯成效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，并積極在全州、全省進(jìn)行推廣。（四）認(rèn)真抓好落實(shí)。關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，無(wú)論是破解