【正文】 驗，形成長效機制，并積極在全州、全省進行推廣。（二）認真總結經(jīng)驗。一是要深入開展黨的十七屆六中全會精神的學習貫徹活動，切實把精神學深學透；二要繼續(xù)抓好胡錦濤總書記“七一”講話精神的學習貫徹，各級黨組織、廣大黨員要把學習胡錦濤總書記“七一”重要講話精神作為當前和今后一項重要政治任務，采取多種形式，進行深入系統(tǒng)的學習；三是學習貫徹州第十一次黨代會精神，要深刻理解州委書記魏建榮同志在州第十一次黨代會上所作的工作報告和在州委十一屆一次全委會上的重要講話精神，深刻領會精神實質。州委將適時對成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。州創(chuàng)先辦近期要組織開展“四聯(lián)一帶”督查活動，并對兩年來的“四聯(lián)一帶”進展情況進行全面統(tǒng)計，通過各種方式進行通報。每個單位都要選派干部到基層蹲點，結合對干部的培養(yǎng)，讓更多優(yōu)秀年輕干部了解基層，接受鍛煉，每名地級領導干部每年下基層不少于一周。一是建立記實制度，由基層黨支部負責填寫“四聯(lián)一帶”寫實薄。要加強與聯(lián)建單位的聯(lián)系溝通，建立“四聯(lián)一帶”工作紀實制度，對領導干部進學校、干部聯(lián)戶、機關聯(lián)村、專家聯(lián)點等情況如實進行登記，并進行通報。就去、今兩年實施的情況來看，大部分縣市、州直單位及干部對“四聯(lián)一帶”很重視，能夠滿懷熱情為聯(lián)系點、聯(lián)系戶幫辦實事，但仍然還有相當一部分單位、干部對“四聯(lián)一帶”重視不夠，工作成效不明顯。堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，不斷適應經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的新變化，深化基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動，創(chuàng)新活動形式，增強組織活力，提升工作水平，推動工作落實。特別要結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在村干部隊伍建設、村級黨內(nèi)民主建設、黨員教育管理上取得突破。二是著眼于固本強基，大力實施“支部堡壘工程”。認真開展無職黨員“設崗定責”活動，建立完善黨員服務群眾的長效機制。要根據(jù)省委組織部要求，切實搞好2007—2011年發(fā)展黨員工作總結，認真總結經(jīng)驗，尋找問題差距，提出整改意見，促進全州發(fā)展黨員工作。一是著眼于永葆先進，大力實施“黨員先鋒工程”。經(jīng)過不斷的完善和積極實踐，已成為我州基層組織建設的大載體和總抓手。（二）不斷深化“三大工程”。特別是要結合今年的黨員“冬訓”工作，著力創(chuàng)新教育形式，豐富教育載體，搞好統(tǒng)籌結合，注重教育實效。但是，要實現(xiàn)農(nóng)牧民黨員占群眾總數(shù)5%的目標，還有一定難度，仍然要加大工作力度，力爭在素質提高、結構優(yōu)化、能力提升上再出實招，再求突破。實踐證明，“三項教育”是我州加強農(nóng)牧村基層組織建設的一條重要經(jīng)驗，也是破解我州農(nóng)牧村黨員發(fā)展難的成功經(jīng)驗，必須堅持不懈地抓好，并不斷深化。各級黨組織要始終重視基層、加強基層、服務基層，以扎實的基層基礎工作確保各項決策部署落到實處。要按照確定的破解目標、時限要求，采取掛牌銷號、立項督辦、強化監(jiān)督等辦法，一條一條定措施，一項一項抓落實，一抓到底，抓出成效。同時，各縣市、州直各單位報送了121條破解難題事項，關鍵是要落實整改措施。各縣市、教育主管部門及相關單位一定要立足長遠，著眼全局，加強協(xié)調(diào)，形成合力。特別是學校黨建工作，雖然我們做了不少工作，也取得了一些成效，但仍然存在底子不清、情況不明的問題，表明對工作依然沒有抓在手上，缺乏認真的研究，沒有實質性的進展。根據(jù)目前情況看，州委確定的三大難題，游牧民定居、學校黨建、舟曲災區(qū)住房建設進展順利，初顯成效。（五）堅持在創(chuàng)先爭優(yōu)中實現(xiàn)難點突破。充分發(fā)揮教育、公安、司法、交通、衛(wèi)生、稅務、工商、質檢、食品藥品監(jiān)管等行業(yè)主管部門的作用，大力推進窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，讓黨員把身份亮出來，爭創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質服務品牌。落實省、州關于民生建設的各項部署，堅定不移地堅持“群眾第一、民生優(yōu)先、基層為要”，教育各級領導干部帶著對各族群眾的深厚感情，深入推進牧民定居、農(nóng)牧互補、廉租房建設、“兩免一補”等民生工程，在就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、物價、扶貧以及與群眾息息相關的出行、城鎮(zhèn)基礎設施建設等方面取得重大進展，實現(xiàn)新的突破。去年州委出臺了《關于進一步加強各級黨組織應急能力建設的意見》，這是基層組織建設的創(chuàng)新，希望各縣市按照州委要求，進一步把基層黨組織應急能力建設再細化、再加強，積極探索和實踐，進行總結和創(chuàng)新，使各級黨組織在急難險重任務面前能站出來，黨員在危機時刻能擔負起重任，切實做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。積極推進社會管理機制創(chuàng)新，扎實做好矛盾糾紛排查化解工作，健全基層黨組織維護穩(wěn)定長效機制。深入開展“幸福甘南”創(chuàng)建活動，拓寬創(chuàng)建領域、豐富創(chuàng)建內(nèi)容、突出創(chuàng)建實效。全面落實維穩(wěn)責任制等各項要求，廣泛開展理想信念教育活動、“愛祖國、反分裂、保穩(wěn)定、促和諧”等主題教育，加強基層一線維穩(wěn)力量。（三）堅持在創(chuàng)先爭優(yōu)中促進和諧穩(wěn)定。堅持現(xiàn)代文化引領，把創(chuàng)先爭優(yōu)融入群眾文化，深入開展“三個離不開”、“熱愛偉大祖國、維護民族團結、建設美好家園”等主題教育，形成愛國、感恩、開放、包容、創(chuàng)新、奮斗的精神，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。要大力推廣“為民服務代理制”、首問負責制、村級坐班制、民情日記等有效做法，進一步暢通群眾訴求表達渠道，完善群眾訴求表達機制，增強基層黨組織服務群眾功能，多辦順民意、解民憂、惠民生、聚民心的實事和好事。服務人民群眾是胡錦濤總書記對創(chuàng)先爭優(yōu)提出的明確要求。全州各級黨組織要認真貫徹落實省委、州委加強和創(chuàng)新社會管理的要求，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新，全力維護民族團結進步，全力維護社會大局穩(wěn)定，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為促進和諧社會建設的堅強保證。二、圍繞