【正文】 ：一是按照“有序輸出，規(guī)范管理”的原則，加大管理力度，把好用工考察、培訓(xùn)、規(guī)范用工合同等關(guān)口，維護(hù)務(wù)工人員的權(quán)益。當(dāng)前，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青壯年的培訓(xùn)，依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、“陽光工程”、“雨露工程”等，采取長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，在技能、法律、衛(wèi)生、城市生活知識(shí)等方面對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行綜合指導(dǎo)。要從我市實(shí)際出發(fā)，針對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的流動(dòng)現(xiàn)狀，在戶籍、農(nóng)民工子女入學(xué)等問題上給予優(yōu)惠政策。許多農(nóng)民工由于工作穩(wěn)定性差，流動(dòng)性大，在外地進(jìn)學(xué)校“門檻”高，又無精力照管，便紛紛將子女留在家中由老人看管，導(dǎo)致管理跟不上，孩子學(xué)習(xí)不用心，甚至極少數(shù)走上了邪路。大多數(shù)農(nóng)民仍然是面朝黃土背朝天，依靠有限的土地資源，從事繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)獲取收入，生產(chǎn)率低下，增收緩慢。同時(shí)，在一些地方農(nóng)民工轉(zhuǎn)移后，留下的土地資源沒有得到及時(shí)流轉(zhuǎn)使用，造成了土地資源的浪費(fèi)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣大農(nóng)戶具有強(qiáng)烈的外出務(wù)工愿望，但苦于沒有門路。由于土地分散于各家各戶，傳統(tǒng)種植模式下，每畝地年均純收益一般不超過500元，回報(bào)率低、收入少。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，城郊農(nóng)村勞動(dòng)力大多數(shù)是小范圍、近距離、季節(jié)性的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的區(qū)域大多集中在市內(nèi)和省內(nèi)。一方面農(nóng)民工難以享受相應(yīng)的社會(huì)保障與社會(huì)福利；另一方面他們難以融入城市社會(huì)，一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工舉目無親，他們的諸多權(quán)益受到歧視甚至侵害。工資收入低，待遇差，自身權(quán)益得不到很好的保障，這在一定程度上也影響了其他農(nóng)民轉(zhuǎn)移的積極性。以六枝特區(qū)為例，全特區(qū)已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力中，%，%，%，高中、%，%?！半x鄉(xiāng)不離土”型。“離土又離鄉(xiāng)”型。他們屬于農(nóng)村人口，有耕地但不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要從事運(yùn)輸、煤炭采掘、加工、流通、餐飲等服務(wù)行業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)、住房裝修及水電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作，他們的平均月收入都在1000元以上，是支撐我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一支主力軍。目前，我市轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力在年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、性別比例方面逐年優(yōu)化。從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、搞好培訓(xùn)、增加投入、強(qiáng)化管理、抓農(nóng)民維權(quán)等方面入手，不斷開辟農(nóng)民增收的外部空間。二、六盤水市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要特點(diǎn)（一）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈不斷增長勢(shì)頭。以六枝特區(qū)為例，%，%；%，%，%，46歲及以上的占6%。其中，農(nóng)業(yè)人口238萬人，占總?cè)丝诘?8%。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，2011年上半年，是2010年同期，其中第一產(chǎn)業(yè)收入3939萬元，第二產(chǎn)業(yè)收入26114萬元，分別增長213%、%、 %、%。轉(zhuǎn)向國外務(wù)工人數(shù)明顯增多。特別是中專以上程度，%%。據(jù)調(diào)查來看目前我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工情況主要呈現(xiàn)七個(gè)特點(diǎn)：女性外出務(wù)工人員明顯增加。一、基本情況我區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力125390個(gè)，其中男勞動(dòng)力66999個(gè)，女勞動(dòng)力58391個(gè)。2011年上半年外出務(wù)工人數(shù)為52262，%，其中男勞動(dòng)力33178個(gè)，%，女勞動(dòng)力19084個(gè)，%。通過調(diào)查數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)，今年上半年，男性外出務(wù)工人員為33178個(gè)，相比2010年同期減少2814個(gè)，%；而女外出務(wù)工人員明顯增加，2011年上半年，女性外出務(wù)工人員為19084個(gè)，相比2010年同期增加4333個(gè)，%。中年外出務(wù)工人員明顯增加。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，2011年上半年，本省內(nèi)務(wù)工人數(shù)47101個(gè)，其中：本市內(nèi)務(wù)工人數(shù)35237個(gè)，轉(zhuǎn)向外省務(wù)工人數(shù)5109個(gè)，轉(zhuǎn)向國外務(wù)工人數(shù)52個(gè)，相比2010年同期分別增加1270個(gè)、170個(gè)、201個(gè)、48個(gè)，%、%、 %、1200%。特別是第三產(chǎn)業(yè)收入，%%。（一）農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況全市農(nóng)業(yè)人口238萬人，(,)，%。（二）農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況我市現(xiàn)有耕地455萬畝，按目前的生產(chǎn)力水平人均耕作5畝計(jì)算，我市第一產(chǎn)業(yè)需勞動(dòng)力91萬左右，％，％?，F(xiàn)我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移務(wù)工人數(shù)達(dá)到28萬人以上。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，農(nóng)民自主轉(zhuǎn)移與政府牽頭轉(zhuǎn)移步伐不斷加快。務(wù)工者年齡在18－45歲居多，初中文化程度居多，女性務(wù)工比例開始上升。在調(diào)查中了解到水城縣紙廠鄉(xiāng)一次性向水礦集團(tuán)輸送50名合同制工人；濫壩鎮(zhèn)2007年向電解鋁廠解決就業(yè)198人，向國貿(mào)焦化解決就業(yè)89人，向興利焦化解決就業(yè)102人，向盛偉焦化解決就業(yè)78人。其土地租給他人耕種，已不是傳統(tǒng)意義上的“農(nóng)民”。這種類型的勞動(dòng)力，外出務(wù)工的時(shí)間比較長，經(jīng)驗(yàn)較為豐富，其就業(yè)行業(yè)、區(qū)域比較固定。這種類型的勞動(dòng)力，迫于生計(jì)遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，在外無固定就業(yè)渠道，在家雖有土地，但撂荒未種。大多數(shù)農(nóng)民素質(zhì)偏低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭力及專業(yè)技能，這是影響他們向二、三產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移的主要因素之一。（二）少數(shù)農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到保障。此外，由于辦理進(jìn)城戶籍、用工行為不規(guī)范、勞動(dòng)生活條件差以及拖欠工資等問題的困擾，影響了農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工的積極性，影響到勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展。由于受語言不通、飲食不習(xí)慣、思鄉(xiāng)等因素的影響，部分外出到沿海地區(qū)務(wù)工的人員務(wù)工幾個(gè)月后紛紛返鄉(xiāng)。規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路，但由于受舊的思想觀念影響，許多農(nóng)民仍束縛在土地上沒有解放出來。信息不靈，渠道不暢影響了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。另外，由于留守在家的多數(shù)是婦女、兒童和老年人，在村組公路、水利建設(shè)、土地整治等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，組織勞動(dòng)力比較困難，一定程度上影響了新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工程實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量?！靶「患窗?、稍進(jìn)則滿”思想觀念的束縛成為制約農(nóng)民脫貧致富的主要因素之一。受打工潮影響，少部分農(nóng)村適齡兒童未完成九年義務(wù)教育就外出打工。同時(shí)，通過媒體加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的正面宣傳，提高農(nóng)民工的社會(huì)地位。根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的需求，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，有計(jì)劃、有目的、多層次、多渠道、多形式地開展農(nóng)民工引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員就業(yè)素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)，使農(nóng)民工由體力型向技術(shù)型和智力型轉(zhuǎn)變，增加就業(yè)的機(jī)會(huì)，避免因盲目外流給農(nóng)民造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，防止個(gè)別農(nóng)民誤入歧途。對(duì)部分行業(yè)如建筑業(yè)、煤礦業(yè)、餐飲業(yè)等農(nóng)民工聚集的行業(yè)特殊對(duì)待。以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。建立健全勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地進(jìn)行勞務(wù)培訓(xùn)和輸出，避免農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性，使農(nóng)民“外流”由自發(fā)松散狀態(tài)向有序狀態(tài)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民工外出的組織化程度，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，促進(jìn)勞動(dòng)力資源由分散向集中轉(zhuǎn)變。因此，必須建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，幫助和引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民合理流轉(zhuǎn)土地，使土地資源向種植能手和種養(yǎng)大戶集中，增加農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收入，防止耕地撂荒現(xiàn)象。第三篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題分析作者簡介：李娜（1985），女，漢族，河南許昌人。本文首先對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的意義、現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中存在的問題，并為促進(jìn)河南省農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移提出對(duì)策建議。（二）有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)有：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小，社會(huì)就業(yè)比較充分。這極不利于社會(huì)的穩(wěn)定，挫傷了農(nóng)民的積極性，必須提高農(nóng)民的收入，縮小同城市居民的收入差距。%，%。（二）省外轉(zhuǎn)移數(shù)量減少，省內(nèi)增多從總體轉(zhuǎn)移趨勢(shì)來看，河南省農(nóng)村勞動(dòng)力到省外打工的趨勢(shì)有所轉(zhuǎn)變，近年來，許多農(nóng)民已放棄了去省外打工，而是選擇在省內(nèi)打工，省內(nèi)就業(yè)形勢(shì)良好。農(nóng)民工待遇得到很大提高，大大縮小了與發(fā)達(dá)地區(qū)的薪酬水平。外出務(wù)工的男子大多選擇從事建筑業(yè)，城市中的高樓大廈大部分都是農(nóng)民工的杰作。農(nóng)民工自發(fā)轉(zhuǎn)移，沒目的沒計(jì)劃，就存在很大的盲目性和隨意性。政府需要宏觀調(diào)控，加大對(duì)農(nóng)民工就業(yè)組織和指導(dǎo)。特別是貧苦地區(qū)的農(nóng)民，沒有一技之長，文化水平又低，嚴(yán)重制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐。一些落后的山區(qū)例如象信陽等地的山區(qū)至今還堅(jiān)持“女主內(nèi)”的落后思想。高中學(xué)歷共520萬人，%。由數(shù)據(jù)可知初中小學(xué)文化的農(nóng)村勞動(dòng)力仍占絕大多數(shù)。其中對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響較大的有土地制度、戶籍制度等。因?yàn)橥恋刂贫炔缓侠?，造成的問題很多，農(nóng)民呼吁合理的土地流轉(zhuǎn)制度的實(shí)現(xiàn)。這就使一部分農(nóng)村孩子長期和父母分離，既不利于孩子的成長，又產(chǎn)生了留守兒童問題。世界上大多數(shù)國家都要經(jīng)歷農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過程，不能把農(nóng)村勞動(dòng)力當(dāng)成國家的包袱，針對(duì)一些不愿意出門務(wù)工在家閑置的農(nóng)民，要加大宣傳力度，可以成立村委會(huì)宣傳部，多宣傳一些出門打工生活走向小康的例子。（二）加大教育培訓(xùn)力度農(nóng)村勞動(dòng)力不能實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工收入水平低，其中最主要的原因就是農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)低。提高農(nóng)村勞動(dòng)力的工作技能，是提高農(nóng)村勞動(dòng)力競(jìng)爭力的重要手段。政府可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一些免費(fèi)培訓(xùn)的學(xué)校，可以開一些公益性的圖書館，也可鼓勵(lì)私人開辦培訓(xùn)學(xué)校。使農(nóng)民在城市能夠安心務(wù)工，準(zhǔn)許外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民土地或者住宅轉(zhuǎn)讓租賃給其他人，同時(shí)鼓勵(lì)外出務(wù)工的農(nóng)民把土地轉(zhuǎn)讓給別人，這樣既利用了土地，又可以收些租金，防止土地荒蕪造成浪費(fèi)，提高土地使用率。（四）實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略一個(gè)國家從不發(fā)達(dá)走向發(fā)達(dá)，從農(nóng)村走向城市，從貧困走向富裕是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)需要的勞動(dòng)力越來越少。但是農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平仍然很低，農(nóng)村有大量的勞動(dòng)力得不到有效轉(zhuǎn)移，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑。城市郊區(qū)的發(fā)展，最主要的是把郊區(qū)發(fā)展成城市，完善城市功能，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市文明。以我省為例，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展省會(huì)城市，以促進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)文化中心的形成，同時(shí)重點(diǎn)培育兩個(gè)到三個(gè)有特色的大中型城市?？梢怨膭?lì)打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，群眾合伙創(chuàng)業(yè)等，建設(shè)有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。春節(jié)的時(shí)候，我們會(huì)看到新聞天天報(bào)道農(nóng)民工返鄉(xiāng)浪潮，那就是我國人口遷移的一大壯舉，南來北往大幅度流動(dòng)。對(duì)此進(jìn)行深入的研究，就是為了更好、更合理地了解我們的勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，和勞動(dòng)力管理機(jī)制等等問題。每年春節(jié)對(duì)于各種客運(yùn)交通是一個(gè)嚴(yán)重的考驗(yàn)，因?yàn)樵跂|南有很多返鄉(xiāng)回北方或者西南的農(nóng)民工，也有很多在