【正文】 親自過問，定期聽取匯報，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。社區(qū)矯正工作是一項系統(tǒng)工程，涉及審判、刑罰執(zhí)行、社區(qū)管理、勞動就業(yè)、社會保障和群眾工作等，任務艱巨，難度大。目前只有最高人民法院、最高人民檢察院等部門聯(lián)合下發(fā)的《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，只是對社區(qū)矯正工作的適用范圍、工作任務、工作要求等作出規(guī)定，而關于社區(qū)矯正的執(zhí)行等一系列工作未做法律上的規(guī)定，使得社區(qū)矯正工作缺乏可操作性。而“人戶分離”的外出務工和經(jīng)商人員異地托管也常遭遇推諉、拒絕。主要表現(xiàn)在：一是接收銜接機制不健全。三是幫扶保障難以落實。志愿者多由社區(qū)居委會成員、退休干部、熱心者組成，有名無實者居多，開展活動有限。經(jīng)費的欠缺，影響和制約了此項工作的開展。（二）經(jīng)費缺乏保障，辦公設施還是比較簡單。社區(qū)矯正的社會認知度很低，例如很多矯正對象都會抱怨：法院判決了為什么還要來這里矯正？社會認知度低造成了社會矯正志愿者的招募難上加難，志愿者幾乎都是村（社區(qū)）的工作人員和矯正對象的家人。（五）實施人性改造，切實提高社區(qū)矯正質量。（四）規(guī)范工作流程，促進社區(qū)矯正平臺建設。（三）制定矯正個案，促進社區(qū)矯正管教落實。（二）加大宣傳力度，營造社區(qū)矯正良好氛圍。一、漳州市薌城區(qū)社區(qū)矯正工作的實踐探索薌城區(qū)被列為社區(qū)矯正工作試點后，根據(jù)漳委政[2009]10號文件《漳州市關于開展社區(qū)矯正試點工作的實施意見》的精神，結合薌城區(qū)實際，就社區(qū)矯正工作的指導思想、工作原則、適用范圍、主要任務、工作機構、工作隊伍、工作制度等多方面下發(fā)文件做了規(guī)定，明確社區(qū)矯正工作由政法委牽頭協(xié)調，司法局組織實施，各相關部門齊抓共管，密切配合，社會力量共同參與。我國于2003年開始開展社區(qū)矯正工作，至今已在全國27個省市部分地區(qū)展開。在加強社會管理創(chuàng)新的背景下，應該進一步探索體制機制建設，創(chuàng)新管理方式，推動社區(qū)矯正工作不斷發(fā)展，進而推動社會管理不斷創(chuàng)新。第一篇：社區(qū)矯正：創(chuàng)新社會管理的路徑研究——以漳州市薌城區(qū)為例社區(qū)矯正：創(chuàng)新社會管理的路徑研究——以漳州市薌城區(qū)為例李剛強（福建廣播電視大學漳州分校，福建漳州，363000）[內容摘要]社區(qū)矯正是社會管理領域之一，是創(chuàng)新社會管理的重要內容。[關鍵詞]社區(qū)矯正 社會管理 漳州[Abstract]Community correction is one of the social management field, is an important content of the innovation of the social munity correction mechanism, to achieve social stability and order, to resolve social contradictions, maintaining social harmony and recent years, Zhangzhou Xiangcheng District continue to strengthen the work of munity correction, and achieved gratifying results, accumulated rich experience, at the same time in the perfect munity correction mechanism is also facing a lot of social management marketing background, should further explore the mechanism construction, innovation management, promote the continuous development of the munity correction work, and promote the social management innovation.[keyword] munity correctionsocial managementZhangzhou隨著改革的不斷深入，深層次的社會矛盾日益凸顯出來，加強和和創(chuàng)新社會管理成為全黨全社會的共識。漳州市于2009年3月18日正式啟動該項工作，薌城區(qū)被確定為試點區(qū)。主要依靠各鎮(zhèn)、街司法所工作人員和熱心于社區(qū)矯正工作的社區(qū)（村）居委會成員對戶口（戶籍地）在薌城區(qū)，長期居住在試點區(qū)的被判處管制的、被宣告緩刑的、被核準暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員、被裁定假釋的、被剝奪政治權利，并在社會上服刑的五類罪犯，進行管理和監(jiān)督，確保刑罰的有效實施，并幫助社區(qū)矯正對象解決生活、法律、心理等方面的困難和問題，矯正其不良心理和行為，引導其認罪服法，棄惡從善，使之人格重新社會化，順利回歸社會。試點鎮(zhèn)街充分利用宣傳欄、電視和報刊雜志等媒介向社會大力宣傳社區(qū)矯正工作在維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧的作用，營造了社區(qū)矯正工作的良好氛圍。試點鎮(zhèn)街司法所按照“三談一歸”的方法，堅持與矯正對象談話，堅持與矯正對象的家屬談話，堅持與矯正對象的鄰里談話，并且注重不同對象的談話內容，并將這些談話內容歸納在一起，進行綜合研究，進而制定有針對性的矯正方案。司法所認真做好社區(qū)服刑人員的銜接登記工作，矯正對象到司法所報到后，社區(qū)矯正工作人員應及時與每位對象進行一次深入的談心工作，了解矯正對象的家庭生活、就業(yè)情況，并使矯正對象明確矯正工作制度和管理要求，簽定接受社區(qū)矯正保證書和幫教協(xié)議書，分發(fā)《社區(qū)服刑人員必讀本》，牢固樹立和強化矯正對象的服刑思想。為加強社區(qū)矯正服刑人員的勞動改造和監(jiān)督管理，提高矯正服刑人員的悔罪意識、責任意識及法律意識，引導其樹立正確的人生觀，為了讓矯正對象感受到自由和不自由之間的差距，司法所做到“三不三多”，即不嫌棄、不歧視、不糾纏舊賬，思想上多交流、生活上多關心、就業(yè)上多幫扶，采取了電話交談、家庭走訪、個別談話、感化心靈等方式對矯正對象進行人性化的挽救，從思想和生活上切實解決實際困難，對其進行幫教感化，從行為上、心理上對矯正對象起到極大的促動和震懾作用，增強社區(qū)矯正對象接受改造的自覺性和積極性。再加上試點時間短，宣傳方法較簡單，力度還遠遠不夠，大多數(shù)人對社區(qū)矯正在構建和諧社會中的意義認識不足，片面地認為這是一項常規(guī)性的政法工作，是司法部門的事，與自己關系不大。受地方財力影響，加上目前上級財政部門尚未作出專門預算，工作經(jīng)費缺乏保障。此外，司法所辦公場所狹小，辦公設備簡陋，交通工具落后，用于矯正對象的檔案管理、心理矯正方面的硬件設施更是缺乏保障。存在以下幾種困擾：一是教改模式趨同，矯正“個案”針對性不強，缺乏對不同罪犯個體情況的深入分析，不能因人而異制定重點并適時調整。矯正對象處于社會邊緣，因為特殊的“罪犯”身份往往被排除于社會保障體系之外，自身及家庭問題較多，一些人家庭貧困，生活沒有保障，難以擺脫破罐破摔的消極思想，而這些實際困難，受事權制約，相關司法所、社區(qū)幫助解決的能力有限。法院、監(jiān)獄、看守所向派出所、司法所辦理移交的法律文書不規(guī)范、不及時，人員、檔案不能同時移交，常常脫節(jié)，令人擔憂。三是考核獎懲機制不健全。三、完善社區(qū)矯正機制，助推社會管理創(chuàng)新社區(qū)矯正直接關系到社會的穩(wěn)定，社會穩(wěn)定是社會和諧的前提，沒有社會穩(wěn)定也就沒有社會和諧，我們要在保持社會基本穩(wěn)定的條件下，推進和諧社會建設。應該把公、檢、法等部門納入到社區(qū)矯正工作領導小組，統(tǒng)一領導、協(xié)調社區(qū)矯正工作，并切實發(fā)揮督促考核作用，[1]并明確各成員單位的職責，把社區(qū)矯正工作納入各部門的工作當中。最后要加強部門協(xié)作，形成分工負責、銜接配合的長效機制，在財力、物力、人力方面給予社區(qū)矯正工作足夠的關注和支持，協(xié)調解決硬件投入、人員配備、工作經(jīng)費等問題。讓社區(qū)矯正逐漸成為改造罪犯的最有效的方法，從而實現(xiàn)社會真正的長治久安。三是以人為本，科學管理。[3]（四）加強隊伍建設，提供經(jīng)費保障。二要組建一支由專家學者、退休政法干警以及律師、村居干部等人員組成的矯正服務隊，加強業(yè)務培訓，提高隊伍素質和矯正質量。【參考文獻】[1]吉林省司法廳.《破解難題 夯實基礎 確保社區(qū)矯正工作形成長效機制》[J].人民調解，2009,(12):18.[2]江蘇省司法廳.《提高矯正質量 促進社會和諧》[J].人民調解，2010,(1):27.[3]鄭生貴.《探索開拓社區(qū)矯正工作新途徑》[J].人民調解，2010,(6):13.第二篇：以社區(qū)為基礎的社會管理創(chuàng)新研究以社區(qū)為基礎的社會管理創(chuàng)新研究——以武漢市江漢區(qū)為例當前，我國進入了社會轉型的關鍵時期，各種社會問題和社會矛盾日益凸顯，這對我國社會管理構成巨大挑戰(zhàn)。本研究以武漢市江漢區(qū)為分析對象，從江漢區(qū)以社區(qū)為基礎的社會管理的實踐、問題以及對策三方面展開分析。一些社區(qū)將家政服務的范圍拓展到提供快餐、接送孩子上學等等服務項目。由于空間上相對開放、居住相對分散、居民經(jīng)濟承受能力弱，所以不可能完全實行市場化的物業(yè)管理。江漢區(qū)萬松街武展社區(qū)“打工妹之家”就屬于扶助弱勢群體這一類。（二）社區(qū)體制機制改革方面的創(chuàng)新實踐第一輪社區(qū)體制改革也即中國社區(qū)建設的“江漢模式”。、明晰權責。第二輪社區(qū)體制改革也被稱為“八大員”改革。每個社區(qū)公共服務站設站長1名，副站