【正文】 （五）超越法定權(quán)限實(shí)施審批、許可,或者對不符合法定條件的申請給予批準(zhǔn)、許可的。第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政審批、行政許可有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:（一）擅自增加審批、許可條件或者實(shí)施已經(jīng)取消的審批、許可項(xiàng)目的。（二）內(nèi)容違法或者不適當(dāng)引發(fā)群眾集體上訪、產(chǎn)生負(fù)面社會影響,或者給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損害的。本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任追究,是指縣級以上人民政府、行政執(zhí)法部門在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中,按照本辦法的規(guī)定,對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的尚不夠行政處分的違法和不適當(dāng)行政行為,給予的責(zé)令改正、通報(bào)批評等處理。第三十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對行政執(zhí)法績效突出的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員予以表彰。案情復(fù)雜的,可以適當(dāng)延長,但是延長時(shí)間不得超過30日。(二)沒有事實(shí)依據(jù)的,或者雖有事實(shí)依據(jù),但具有本辦法規(guī)定的免責(zé)情形或者情節(jié)明顯輕微的,作出不予追究的決定。第二十六條 通過下列方式發(fā)現(xiàn)的責(zé)任追究案件,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否立案的決定:(一)公民、法人和其他組織控告、檢舉、投訴的。(三)推行行政執(zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)付、弄虛作假的,給予通報(bào)批評,取消評先資格。第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的,分別追究相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任:(一)情節(jié)輕微、危害后果較小的,批評教育、責(zé)令書面檢查或者通報(bào)批評。監(jiān)察、人事等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自的法定職責(zé),追究執(zhí)法違法人員的責(zé)任?？h級以上人民政府和各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)在本級人民政府、本部門領(lǐng)導(dǎo)下,具體組織、實(shí)施本行政區(qū)域和本機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任追究工作,并履行下列職責(zé):(一)對舉報(bào)和控告行政執(zhí)法的情況進(jìn)行核查,并決定是否立案。違反政紀(jì)的,由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)處理。(二)通報(bào)批評或者離崗培訓(xùn)。第三章 行政執(zhí)法責(zé)任的追究方式第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的形式:(一)責(zé)令改正或者限期整改。第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政復(fù)議有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)對符合法定條件的行政復(fù)議申請不予受理,或者不依法轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的。(二)出具或者運(yùn)用虛假的檢驗(yàn)、監(jiān)測、檢疫、鑒定、勘驗(yàn)、評估結(jié)論等證明文件的。第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政給付有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:(一)應(yīng)當(dāng)依法向行政相對人發(fā)放款物而不發(fā)放或者無故拖延發(fā)放的。第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政裁決有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:(一)以不確鑿、不充分的證據(jù)作出行政裁決決定的。(六)其他違法實(shí)施行政處罰的。(二)下達(dá)、變相下達(dá)罰沒指標(biāo),或者對依法應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為不予處罰的。(三)違法扣押財(cái)物,或者不出示有效行政執(zhí)法證件實(shí)施檢查的。(三)依法應(yīng)當(dāng)征收而不征收,或者不按規(guī)定使用專用票據(jù)的。(三)無正當(dāng)理由對行政相對人的申請不受理或者拖延受理的。(七)行政許可相對人已喪失行政許可條件不及時(shí)撤銷行政許可的。(三)在審批、許可的法定條件之外,附加有償咨詢、培訓(xùn)、指定中介服務(wù)的。(四)不按規(guī)定報(bào)送備案,或者有關(guān)人員以不正當(dāng)理由拒絕糾正違法規(guī)范性文件的。第四條 行政執(zhí)法責(zé)任追究堅(jiān)持縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)事求是、違法必究、教育與懲戒相結(jié)合、懲戒與責(zé)任相適應(yīng)的原則。河南省人民政府二○○七年一月四日第一章 總 則第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為,追究行政執(zhí)法責(zé)任,促進(jìn)依法行政,根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(國發(fā)〔2004〕10號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》(國辦發(fā)〔2005〕37號),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任,是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托從事行政執(zhí)法工作的組織及其工作人員(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員)作出違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨槎鴳?yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。第二章 行政執(zhí)法責(zé)任追究的范圍第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件(含鄭州、洛陽市人民政府制定的規(guī)章)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究該機(jī)關(guān)和有關(guān)人員的責(zé)任:(一)超越法定權(quán)限的。(五)造成其他負(fù)面影響的。(四)無法律、行政法規(guī)依據(jù),將資格、資質(zhì)證作為企業(yè)注冊登記前置條件的。(八)其他違法實(shí)施審批、許可的。(四)其他違法實(shí)施行政確認(rèn)的。(四)其他違法實(shí)施行政征收、征用的。(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法制止、糾正或者不移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理的。(三)依法應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理而不移送,或者以行政處罰代替刑事處罰的。第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政強(qiáng)制措施有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:(一)無法定依據(jù)或者違反法定程序?qū)嵤┎榉狻⒖垩?、凍結(jié)等行為的。(二)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行裁決而不進(jìn)行裁決,或者違法不作為引發(fā)集體上訪等案件、事件的。(二)發(fā)放款物所依據(jù)的實(shí)事、證據(jù)不確鑿、不充分的。(三)妨礙作證,或者指使、支持、授意他人做假證,或者以欺騙、利誘等方式取證的。(二)不依法審理行政復(fù)議案件,或者無正當(dāng)理由在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的。(二)通報(bào)批評。(三)收回《河南省行政執(zhí)法證》。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。(二)對已立案的案件進(jìn)行調(diào)查、審理,并擬訂行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書。第二十一條 縣級以上人民政府對本級政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下一級人民政府的行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督或者追究。(二)多次實(shí)施執(zhí)法違法行為,危害后果較重的,收回行政執(zhí)法證件、責(zé)令離崗培訓(xùn),或者調(diào)離執(zhí)法崗位并取消執(zhí)法資格。第二十四條 行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)其行政執(zhí)法行為錯(cuò)誤,積極采取補(bǔ)救措施,并有效防止危害后果發(fā)生的,不追究其行政執(zhí)法責(zé)任。(二)法定監(jiān)督機(jī)關(guān)、上級機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理,或者本機(jī)關(guān)在清理、檢查中發(fā)現(xiàn)的。(三)應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的,作出移送處理的決定。復(fù)核、申訴期間,責(zé)任追究決定不停止執(zhí)行。第五章 附 則第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。第三條 對全省各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員行政執(zhí)法責(zé)任的追究,適用本辦法。（三）違法規(guī)定行政確認(rèn)、行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制措施的。（二）對符合法定條件的審批、許可申請不予受理或者不予許可的。（六）不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者不在法定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)、許可決定的。（二）行政確認(rèn)程序違法,或者根據(jù)不確鑿、不充分的證據(jù)作出行政確認(rèn)的。（二）擅自增減征收、征用項(xiàng)目或者改變征收、征用標(biāo)準(zhǔn)的。（二）超越法定權(quán)限和范圍實(shí)施檢查,或者對同一行政相對人的同一事項(xiàng)重復(fù)進(jìn)行檢查的。第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政處罰有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:（一）無法定依據(jù)實(shí)施行政處罰,或者不按法定種類、幅度和程序?qū)嵤┬姓幜P的。（五）使用、丟失、損毀罰沒財(cái)物的。（三）其他違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施的。（四）其他違法實(shí)施行政裁決的。第十四條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:（一）涂改、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關(guān)記錄或者證據(jù)的。第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)推行行政執(zhí)法責(zé)任制不力,或者在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中消極應(yīng)付、弄虛作假造成不良影響的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任。（四）其他違法實(shí)施行政復(fù)議的。第十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的形式:（一）戒勉談話、批評教育或者寫出書面檢查。前款規(guī)定的追究措施可以根據(jù)違法行為的情節(jié)單獨(dú)適用或者合并適用。第四章行政執(zhí)法責(zé)任的追究程序第二十條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法責(zé)任追究工作。（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對下級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行追究。（二）在行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核中較差的,給予通報(bào)批評,取消評先資格。第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托的組織及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)后,委托機(jī)關(guān)再依照本辦法予以追究。第二十七條 對于已經(jīng)立案的案件,本辦法第二十一條規(guī)定的人民政府或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果,自立案之日起30日內(nèi)依法作出以下處理:（一）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分的,作出予以追究的決定。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定。拒不執(zhí)行決定的,建議監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。市長張廣寧二○○八年二月二十二日廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任追究，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)依法行政，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第四條 行政執(zhí)法責(zé)任追究遵循實(shí)事求是、有錯(cuò)必究，教育與懲處相結(jié)合，懲處與責(zé)任相適應(yīng)的原則。各級政府法制機(jī)構(gòu)配合同級監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施本辦法。第八條 實(shí)施行政處罰過程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：(一)沒有法定的行政處罰依據(jù)的；(二)擅自改變行政處罰種類、幅度的；(三)違反法定的行政處罰程序的；(四)違法委托實(shí)施行政處罰的；(五)不按規(guī)定出具處罰文書和財(cái)政部門統(tǒng)一印發(fā)的處罰單據(jù)的；(六)未盡妥善管理義務(wù)，違法使用、損毀或者遺失被扣押財(cái)物的；(七)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；(八)對涉嫌犯罪案件、應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)處理而不移交的；(九)對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；(十)其他違法實(shí)施行政處罰行為的。第十二條 實(shí)施行政給付過程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：(一)無法定依據(jù)或者越權(quán)實(shí)施行政給付的；(二)未按法定權(quán)限、程序?qū)嵤┬姓o付的；(三)對符合條件的行政給付申請，應(yīng)予受理而不予受理的；(四)對符合條件的申請人不予行政給付或者未在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予給付決定的；(五)其他違反規(guī)定實(shí)施行政給付行為的。第十六條 實(shí)施行政復(fù)議過程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：(一)對符合條件的復(fù)議申請無正當(dāng)理由拒絕受理的；(二)不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的；(三)其他違反規(guī)定實(shí)施行政復(fù)議行為的。第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任：(一)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法違法問題突出，或者內(nèi)在行政復(fù)議、行政訴訟終審判決中被確認(rèn)違法、被變更、被撤銷比例較高的；(二)在行政執(zhí)法評議考核中較差的；(三)推行行政執(zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)付、弄虛作假的。第二十三條 審核人不報(bào)請批準(zhǔn)人