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河南省行政執(zhí)法責任追究試行辦法(文件)

2024-11-14 21:22 上一頁面

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【正文】 批準直接作出決定,導致不履行或者不正確履行職責的,審核人承擔責任。第二十五條 批準人改變承辦人、審核人的正確意見,導致不履行或者不正確履行職責行為發(fā)生的,批準人承擔責任。第二十八條 本章所稱批準人,是指行政機關(guān)的行政首長或者其副職人員;審核人,是指行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的負責人;承辦人,是指具體承辦行政管理事項的工作人員,包括主辦人及協(xié)辦人。第三十條 追究行政執(zhí)法機關(guān)工作人員的行政執(zhí)法責任可以采取以下方式:(一)批評教育;(二)責令作出書面檢查;(三)通報批評;(四)離崗培訓;(五)調(diào)離執(zhí)法崗位;(六)取消執(zhí)法資格;(七)予以辭退或者責令引咎辭職;(八)行政處分。第三十三條 行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行職責有下列情形之一的,不予追究行政執(zhí)法責任:(一)由于行政管理相對人的過錯造成的;(二)因法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件的沖突導致的;(三)因不可抗力、正當防衛(wèi)導致的;(四)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。第五章 行政執(zhí)法責任追究程序第三十七條 監(jiān)察機關(guān)與行政執(zhí)法機關(guān)的管轄分工按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其相關(guān)規(guī)定辦理。第四十條 案件線索經(jīng)過初步核查后,各級監(jiān)察機關(guān)或者行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在出具初步核查結(jié)果后十五個工作日內(nèi)作出是否立案追究行政執(zhí)法責任的決定。第四十一條 下列案件的立案決定,應(yīng)當報本級人民政府和上一級監(jiān)察機關(guān)備案;其處理決定,應(yīng)當就行政執(zhí)法行為的合法性事先征求同級政府法制機構(gòu)的意見,并報請本級人民政府批準和上一級監(jiān)察機關(guān)同意:(一)需要追究行政執(zhí)法機關(guān)行政執(zhí)法責任的;(二)需要追究行政執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導成員個人行政執(zhí)法責任的;(三)社會影響較大或者涉及多個行政執(zhí)法機關(guān)的;(四)涉及境外的;(五)其他法律法規(guī)規(guī)定的案件。被調(diào)查對象有權(quán)要求調(diào)查人員回避,并說明回避理由。行政執(zhí)法責任追究決定應(yīng)當載明以下內(nèi)容:(一)被追究行政執(zhí)法責任的責任人的基本情況;(二)不履行或者不正確履行職責的事實和證據(jù);(三)行政執(zhí)法責任的認定;(四)行政執(zhí)法責任追究的依據(jù);(五)行政執(zhí)法責任追究的決定;(六)不服行政執(zhí)法責任追究決定的申訴途徑、期限和方式;(七)作出決定的機關(guān)和日期。行政執(zhí)法責任追究決定情況應(yīng)當作為行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員評議考核依據(jù)。本辦法實施之前本市發(fā)布的有關(guān)行政執(zhí)法追究的規(guī)章與本辦法不一致的,以本辦法為準。第四條 案件是否構(gòu)成錯案由各級法院審判委員會依照本辦法確認。第六條 錯案責任追究應(yīng)當堅持以下原則:(一)實事求是,有錯必究原則;(二)錯案責任終身追究原則;(三)依法審查,依程序確認原則;(四)責任自負,罰當其過原則;(五)處罰與教育相結(jié)合原則。據(jù)悉,這在全國還是首創(chuàng)。第十條 紀檢監(jiān)察部門、審判管理辦公室對收集到的錯案線索,甄別分析后交由相關(guān)人員就涉錯事項作出說明。相關(guān)人員對評查結(jié)果無異議的,審判管理辦公室提交審判委員會討論確認。第四章 錯案責任主體認定第十二條 錯案責任由造成錯案的責任人承擔,二人以上或多個環(huán)節(jié)共同導致錯案的,應(yīng)區(qū)分責任大小,分別確定責任。第十六條 應(yīng)予追究錯案責任的法院工作人員已調(diào)其他法院的,由錯案認定法院將其錯案調(diào)查情況向該工作人員現(xiàn)所在法院通報,由該法院根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以追責。第二十條 上級法院認為下級法院應(yīng)當追究有關(guān)人員的錯案責任而沒有追究的,可經(jīng)院長決定,責令下級法院啟動錯案責任追究程序。第五篇:江蘇省國家稅務(wù)局行政執(zhí)法過錯責任追究辦法(試行)江蘇省國家稅務(wù)局行政執(zhí)法過錯責任追究辦法(試行)第一條 為了規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法行為,加強稅務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)督,保證國家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《國家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)制定本辦法。第五條 各級國稅機關(guān)稅務(wù)行政執(zhí)法責任制工作領(lǐng)導小組(以下簡稱“領(lǐng)導小組”)及其辦公室負責行政執(zhí)法過錯責任追究工作。(四)不按規(guī)定進行發(fā)票管理的:1、不按規(guī)定審批納稅人自印發(fā)票的;2、不按規(guī)定核定發(fā)票發(fā)售種類和數(shù)量的;3、超過核定數(shù)量或者存量發(fā)售發(fā)票,或者不按規(guī)定種類發(fā)售發(fā)票的;4、違反規(guī)定的程序發(fā)售發(fā)票的;5、不符合發(fā)售發(fā)票條件,擅自供應(yīng)發(fā)票的;6、不按規(guī)定代開發(fā)票的;7、不按規(guī)定對發(fā)票進行稽核的。(十)對欠稅、延期繳納稅款情況不按規(guī)定進行會計核算或?qū)ι霞夁M行隱瞞的;(十一)違反稅收法律、法規(guī)、規(guī)章制定稅收規(guī)范性文件的;(十二)違法審批有關(guān)稅收業(yè)務(wù)請示或者申請文書的;(十三)對下級有關(guān)稅收執(zhí)法的請示報告無故不予答復或者答復錯誤,造成執(zhí)法錯誤等嚴重后果的;(十四)復議案件經(jīng)訴訟被變更或者撤銷的;(十五)重大執(zhí)法事項按規(guī)定應(yīng)當向上級匯報而未匯報的。納稅人進行虛假的納稅申報或者提供虛假的納稅資料,國稅機關(guān)無法定審核義務(wù)或者難以辨別資料真?zhèn)蔚?,有關(guān)經(jīng)辦人員不承擔執(zhí)法過錯責任。第十三條 對責任人按下列形式進行追究:(一)批評教育,限期改正;(二)扣發(fā)獎金;(三)責令作出書面檢查或者公開檢查;(四)通報批評;(五)停止執(zhí)法資格;(六)給予行政紀律處分。第十六條 追究稅務(wù)行政執(zhí)法過錯責任,必須以書面形式作出處理決定,并通知過錯責任單位和個人及需要協(xié)助執(zhí)行的有關(guān)部門。第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第十八條 本辦法由江蘇省國家稅務(wù)局負責解釋。第十四條 因稅務(wù)行政執(zhí)法過錯行為損害納稅人及其他稅務(wù)當事人合法權(quán)益引起行政賠償?shù)模瑖悪C關(guān)在賠償損失后,可向過錯責任人追償部分或全部賠償費用。第十一條 有下列情形之一的,應(yīng)當從重追究:(一)因玩忽職守、徇私枉法、受賄、索賄等原因,造成執(zhí)法過錯的;(二)屢次發(fā)生執(zhí)法過錯的;(三)執(zhí)法過錯造成嚴重后果的;(四)發(fā)生執(zhí)法過錯,經(jīng)責令限期改正逾期仍未改正的;其他應(yīng)當從重追究的情形。第八條 有下列情形之一的,應(yīng)當按本規(guī)定對各級國稅機關(guān)的領(lǐng)導進行責任追究:(一)明知地方政府或者有關(guān)部門的涉稅規(guī)范性文件或者命令違法仍予執(zhí)行并且不向上級機關(guān)報告,或者不按上級機關(guān)的要求停止執(zhí)行的;(二)指使或者強令下級實施違法的行政行為的;(三)對下級國稅機關(guān)或者稅務(wù)執(zhí)法人員的違法執(zhí)法行為監(jiān)督糾正不力,后果嚴重的。(八)不按規(guī)定進行行政處罰的:1、違反程序或者超越權(quán)限進行處罰的;2、應(yīng)處罰而未處罰的。第七條 國稅機關(guān)及其執(zhí)法人員作出行政行為,有下列情形之一的,按本辦法進行責任追究:(一)不按規(guī)定征收稅款:1、違反稅收法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定擅自多征、少征、不征應(yīng)征稅款或不按規(guī)定將稅款征解入庫的;2、擅自停征、緩征稅款的;3、擅自改變稅基、稅率的;4、擅自改變?nèi)霂於惙N、稅率的;5、貪污、挪用、截留、買賣或轉(zhuǎn)讓稅款的;6、擅自少征、不征滯納金的;7、違反稅收法律、法規(guī)、規(guī)章為納稅人辦理減稅、免稅或者先征后退等稅收優(yōu)惠的;8、違反規(guī)定辦理出口退稅的。第三條 稅務(wù)行政執(zhí)法必須遵循有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則。第二十二條 本辦法由河南省高級人民法院負責解釋。第十八條 應(yīng)予追究錯案責任的法院工作人員已退休的,根據(jù)其承擔責任應(yīng)給予降級、撤職、開除處分的,按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。第五章 錯案責任追究第十四條 經(jīng)審判委員會確認為錯案的,審判管理辦公室將錯案確認情況及責任劃分意見提交錯案責任追究領(lǐng)導小組研究決定后,將相關(guān)材料分別移交紀檢監(jiān)察、組織人事部門實施責任追究。經(jīng)復議仍認定構(gòu)成錯案的,由審判管理辦公室提請審判委員會討論確認。評查案件時,應(yīng)聽取相關(guān)人員的陳述和申辯。第八條 具有下列情形之一的,不承擔錯案責任:(一)因法律法規(guī)規(guī)定不明確或?qū)Ψ煞ㄒ?guī)、事實證據(jù)理解和認識上存在偏差的;(二)在二審或?qū)徟斜O(jiān)督程序中,當事人提供新證據(jù)致使案件事實發(fā)生變化的;(三)因國家法律的修訂或者政策調(diào)整而改變裁判的;(四)其他經(jīng)審判委員會依法確認不構(gòu)成錯案的情形。在2012年全國“兩會”上,鑒于近年來佘祥林、趙作海等冤案頻發(fā),全國人大代表、河南省高級人民法院院長張立勇在接受媒體采訪時表示,法院今后辦錯案時的態(tài)度“不能像鴕鳥一樣,明明知道有問題,卻假裝沒有問題”。第五條 全省各級法院設(shè)立錯案責任追究工作領(lǐng)導小組,由黨組書記、院長任組長,黨組副書記、副院長和分管審判管理工作的院領(lǐng)導、紀檢組長和政治部主任任副組長。第二條 人民法院工作人員在審判、執(zhí)行工作中,應(yīng)嚴格公正司法,不得違反法律規(guī)定、法定程序辦理案件,對所辦案件質(zhì)量終身負責。第四十八條 監(jiān)察機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法責任追究工作中有下列情形之一的,給予通報批評;情節(jié)嚴重的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)故意隱瞞違法行為或者發(fā)現(xiàn)有應(yīng)予追究行政執(zhí)法責任的違法行為而不立案追究的;(二)違法加重或者減輕責任人員責任的;(三)依法應(yīng)當移交司法機關(guān)處理而不移交的。涉及本辦法第四十條規(guī)定案件的撤銷,應(yīng)當報本級人民政府和上一級監(jiān)察機關(guān)備案。情況復雜的,調(diào)查處理期限按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。調(diào)查人員有權(quán)向有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)閱、復印有關(guān)案卷材料,詢問相關(guān)人員。移送機關(guān)或者機構(gòu)有不同意見的,可以向同級人民政府或者上一級監(jiān)察機關(guān)申請復核。第三十八條 追究行政執(zhí)法責任應(yīng)當按照下列程序進行:(一)對需要調(diào)查處理的事項進行初步核查,認為有不履行或者不正確履行職責的事實,需要追究責任的,予以立案;(二)制定調(diào)查方案,組織實施調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù);(三)制定書面調(diào)查報告;(四)根據(jù)調(diào)查報告提出處理意見;(五)按照管理權(quán)限作出處理決定。第三十五條 行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行職責有下列情形之一的,應(yīng)當從輕處理:(一)積極配合調(diào)查或者有提供重要線索等立功表現(xiàn)的;(二)由于行政管理相對人的部分過錯造成的;(三)對共同執(zhí)法或者領(lǐng)導班子集體討論作出的決定,能夠證明共同執(zhí)法過程中或者討論時提出部分反對意見的;(四)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。第三十一條 追究行政執(zhí)法機關(guān)行政執(zhí)法責任的,應(yīng)當同時追究行政執(zhí)法機關(guān)相關(guān)責任人員的行政執(zhí)法責任。第四章 行政執(zhí)法責任追究方式第二十九條 追究行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法責任可以采取以下方式:(一)限期整改;(二)通報批評;(三)取消本評比先進的資格。第二十六條 行政執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導集體討論作出的決定,導致不履行或者不正確履行職責,需要追究領(lǐng)導成員個人責任的,由主持作出該決定的行政執(zhí)法機關(guān)負責人承擔主要責任,主張錯誤意見以及未發(fā)表意見的其他
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