【正文】 （三）創(chuàng)新黨建工作載體，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作活力。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度是加強(qiáng)黨的思想、作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)黨組織要認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加所在支部活動(dòng)和黨組（黨委）雙重組織生活，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭抓好整改措施的落實(shí)。二是學(xué)習(xí)教育制度。多年來(lái)，機(jī)關(guān)黨建工作形成了許多好的制度，如學(xué)習(xí)制度、工作制度、黨員組織生活會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等，堅(jiān)持和落實(shí)這些制度是做好機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)。按照《條例》的規(guī)定，建立健全機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系；以制度的形式賦予主要負(fù)責(zé)同志帶頭抓黨建的責(zé)任和義務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及分工，不斷強(qiáng)化黨組書記是抓單位黨建工作第一責(zé)任人的意識(shí)；把機(jī)關(guān)黨建工作納入到單位全面建設(shè)中，納入到對(duì)黨組及領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)的考評(píng)體系中，做到黨建工作與行政工作一同研究、一同布臵、一同檢查、一同考核。機(jī)關(guān)黨組織必須正確處理好機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)、單位黨組的指導(dǎo)以及與單位組織、宣傳、紀(jì)檢等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)關(guān)系。有的黨務(wù)干部包括個(gè)別黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為黨建工作是條條框框，涉及到政治思想領(lǐng)域的較多，不能隨意突破，思想不夠解放；有的黨務(wù)干部長(zhǎng)期從事黨務(wù)工作，習(xí)慣于用比較固定的思維模式，對(duì)待和處理實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，往往憑經(jīng)驗(yàn)辦事的多；還有的認(rèn)為黨建工作虛、空、難、沒(méi)有實(shí)惠、不被理解，不愿對(duì)黨建工作作深入系統(tǒng)地研究和探索，工作點(diǎn)到為止，缺少新思路。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，黨務(wù)工作的重心向服務(wù)保障中心工作轉(zhuǎn)變，致使部分黨務(wù)干部逐步喪失了從事黨務(wù)工作的光榮感和優(yōu)越感；相當(dāng)部分的黨務(wù)干部與行政干部相比年齡偏高、文化偏低、發(fā)展受限，工作責(zé)任心和進(jìn)取心減弱；而黨務(wù)工作編制少，任務(wù)重，難度大，要求高，發(fā)展途徑窄，黨務(wù)崗位缺乏吸引力，不安心、不熱心黨務(wù)工作的問(wèn)題不同程度地存在著，黨務(wù)干部青黃不接、后繼乏人、人心思走的現(xiàn)象較為普遍。黨員學(xué)習(xí)教育工作隨意性很大，缺乏制度規(guī)范，黨內(nèi)活動(dòng)的開(kāi)展不夠正常。一些機(jī)關(guān)在黨員的學(xué)習(xí)教育工作中存在任務(wù)觀點(diǎn)，只注重教育的人數(shù)和時(shí)間，不注重教育的內(nèi)容和效果，往往是上級(jí)布臵什么學(xué)什么，照本宣科，上下一樣粗，教育處于應(yīng)付狀態(tài)；有的單位沒(méi)有制定制度教育計(jì)劃，黨員教育工作中存在零打碎敲的現(xiàn)象，教育內(nèi)容與工作實(shí)際相脫離，只停留在表面上，缺乏連貫性、深入性和針對(duì)性，難以達(dá)到教育的效果和目的。四是監(jiān)督責(zé)任不明。如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度，一些單位領(lǐng)導(dǎo)往往因業(yè)務(wù)工作忙沒(méi)有參加，但所在支部往往礙于情面不予督促，失去了機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督的主要形式和手段。“上級(jí)不容易監(jiān)督、同級(jí)不愿意監(jiān)督、下級(jí)不敢監(jiān)督”的狀況具有一定的普遍性。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是機(jī)關(guān)黨組織的一項(xiàng)重要職責(zé)。有的機(jī)關(guān)黨組織很少主動(dòng)匯報(bào)機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展工作情況，及時(shí)聽(tīng)取黨組的意見(jiàn)，協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)處（室）的關(guān)系，積極爭(zhēng)取黨組指導(dǎo)和業(yè)務(wù)處（室）的支持，造成機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，形成“兩張皮”，從而削弱了機(jī)關(guān)黨組織的地位和作用。因此，機(jī)關(guān)黨組織的協(xié)助作用在實(shí)際工作中較難發(fā)揮。第一，協(xié)助作用難以發(fā)揮。我認(rèn)為主要原因是由于機(jī)關(guān)黨的組織機(jī)構(gòu)是雙重設(shè)臵，缺少嚴(yán)密的組織關(guān)系，客觀上形成雙軌命令系統(tǒng)所致；機(jī)關(guān)黨建工作還沒(méi)有形成齊抓共管的黨建工作合力，責(zé)權(quán)不掛鉤，運(yùn)行機(jī)制脫節(jié)，不能很好地適應(yīng)機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)際需要。（二）機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)定位不明。隨著形勢(shì)任務(wù)的變化和機(jī)制體制的調(diào)整，機(jī)關(guān)黨建工作在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，如何保證機(jī)關(guān)黨建工作的正確方向，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作持續(xù)健康的發(fā)展，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷地研究、探索、解決。第一篇：淺析當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作存在的主要問(wèn)題及對(duì)策淺析當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作存在的主要問(wèn)題及對(duì)策惠農(nóng)區(qū)創(chuàng)先辦 高雪冰機(jī)關(guān)作為黨和政府的執(zhí)政機(jī)構(gòu)，在黨的建設(shè)和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。一、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作中存在的主要問(wèn)題及原因（一）對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的認(rèn)識(shí)存在偏差。從《條例》、《意見(jiàn)》這兩個(gè)文件的規(guī)定看，部門黨組與本部門機(jī)關(guān)黨組織是指導(dǎo)關(guān)系，部門黨組書記是本部門黨建工作的第一責(zé)任人，對(duì)本部門黨建工作負(fù)總責(zé)，但在實(shí)際工作中絕大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部把黨組看成是一級(jí)黨的組織，把黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的指導(dǎo)關(guān)系視為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；有的行政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的職能作用缺乏明確的認(rèn)識(shí)，把機(jī)關(guān)黨組織當(dāng)成一般的處（室），甚至認(rèn)為機(jī)關(guān)黨組織可有可無(wú)，沒(méi)有把機(jī)關(guān)黨組織作為黨在機(jī)關(guān)中的一級(jí)組織來(lái)看待。（三）機(jī)關(guān)黨組織的作用難以發(fā)揮。一是協(xié)助的途徑較窄。二是協(xié)助的意識(shí)不強(qiáng)。三是協(xié)助的能力較弱。但部分機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督停留在抓學(xué)習(xí)、抓教育、收黨費(fèi)、過(guò)組織生活等方面，而對(duì)黨員干部的權(quán)力運(yùn)作等深層次監(jiān)督不到位。二是監(jiān)督制度不落實(shí)。落實(shí)民主生活會(huì)時(shí)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)流于形式，不敢較真碰硬，溫情主義、好人主義的思想具有一定的普遍性。開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督，不是哪一級(jí)黨組織或哪一個(gè)黨務(wù)干部的事，每個(gè)黨員、每級(jí)黨組織都有監(jiān)督職能，但實(shí)際上由于沒(méi)有明確的監(jiān)督職責(zé)，黨組織和黨員的監(jiān)督責(zé)任不明確，使黨內(nèi)監(jiān)督往往說(shuō)起來(lái)重要，落實(shí)起來(lái)較難，監(jiān)督和不監(jiān)督一個(gè)樣，監(jiān)督得嚴(yán)和監(jiān)督得松一個(gè)樣，明義上在監(jiān)督，實(shí)際不監(jiān)督的問(wèn)題具有一定的普遍性。教育方法缺乏靈活性。部分機(jī)關(guān)黨的活動(dòng)與機(jī)關(guān)干部行政會(huì)議合二為一，用機(jī)關(guān)干部會(huì)議替代黨內(nèi)組織生活，以機(jī)關(guān)干部活動(dòng)替代黨的活動(dòng)，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)替代黨員教育，逐步喪失黨組織教育的陣地。二是業(yè)務(wù)能力偏弱。二、解決存在問(wèn)題的主要對(duì)策措施（一）整合黨建工作資源，形成抓機(jī)關(guān)黨建工作的合力。建立完善機(jī)關(guān)工委宏觀領(lǐng)導(dǎo)，單位黨組具體指導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨支部具體落實(shí)的黨建工作格局。三是落實(shí)工作職權(quán)。當(dāng)前做好和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作必須一如既往地堅(jiān)持和完善這些制度，努力做到用制度管理，靠制度約束，不斷提高工作的針對(duì)性和有效性。學(xué)習(xí)教育是提高黨員素質(zhì)的重要途徑，通過(guò)黨員學(xué)習(xí)日、“三會(huì)一課”、中心組學(xué)習(xí)、黨員培訓(xùn)等形式，組織黨員學(xué)習(xí)中國(guó)特色的社會(huì)主義理論，學(xué)習(xí)黨在新時(shí)期的路線方針政策，著力抓好黨員的理想信念、黨性原則、思想作風(fēng)教育，不斷用黨的最新理論武裝黨員干部的頭腦，提高黨員的思想理論素質(zhì)。要以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織自身建設(shè)為重點(diǎn)，注重民主生活會(huì)的形式、內(nèi)容和質(zhì)量，注重發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，注重發(fā)揮黨員監(jiān)督的作用，確保民主生活會(huì)的實(shí)效。堅(jiān)持以提升機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，積極探索和創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的有效載體，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的生機(jī)和活力。牢固樹(shù)立圍繞中心抓黨建，抓好黨建促工作的思想，始終把服務(wù)中心工作作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持在服務(wù)中心、服務(wù)大局中找準(zhǔn)黨建工作的定位和切入點(diǎn)。充分發(fā)揮局內(nèi)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，在內(nèi)網(wǎng)上開(kāi)設(shè) “機(jī)關(guān)黨建”、“政務(wù)信息”、“經(jīng)驗(yàn)交流”、“廉政文化建設(shè)”、“組織生活”等專欄，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮黨組織的教育引導(dǎo)作用，展示黨建工作的整體形象和動(dòng)態(tài)，為機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和黨員進(jìn)行網(wǎng)上溝通交流，實(shí)現(xiàn)思想互動(dòng)提供平臺(tái)；積極采寫黨建工作信息、調(diào)研文章，經(jīng)常交流黨建工作的經(jīng)驗(yàn)、做法和體會(huì)，共同探索做好黨建工作的新辦法、新路子。選拔配備好專兼職機(jī)關(guān)黨務(wù)干部，是從源頭上提高黨務(wù)干部的素質(zhì)的一條捷徑。把黨務(wù)干部的培訓(xùn)列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，采取舉辦政治理論學(xué)習(xí)班、研討班、座談會(huì)等形式定期組織黨務(wù)干部學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)黨務(wù)干部參加在職培訓(xùn)，有條件的要選派黨務(wù)干部到高校進(jìn)修深造，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。第二篇：當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作存在的主要問(wèn)題當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作存在的主要問(wèn)題、成因與對(duì)策機(jī)關(guān)黨建工作是黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，在整個(gè)黨的建設(shè)中占有重要地位。一改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，積極探索、大膽嘗試新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作的新路子、新方法，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，在思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)等方面都取得了明顯成效，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。具體表現(xiàn)為“三個(gè)不到位”：一是在思想上，對(duì)黨建工作重視程度不到位。在研究工作、安排投入、配備干部上，黨建工作都沒(méi)有擺上應(yīng)有位置。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，機(jī)關(guān)干部職工思想行動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性也明顯增強(qiáng)。在工作方式方法上，經(jīng)驗(yàn)主義、文牘主義、形式主義現(xiàn)象仍然存在?！叭齻€(gè)分離”現(xiàn)象的存在，是相關(guān)部門工作之間的“兩張皮”問(wèn)題的深層次表現(xiàn)，它使機(jī)關(guān)相關(guān)部門之間缺乏溝通，形不成工作合力。但是，也必須承認(rèn)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在一些問(wèn)題。一些黨務(wù)干部年齡偏高、文化偏低，有的部門和單位把一些快到離退休年齡、不便在其他單位提拔的人員，安置到機(jī)關(guān)黨委解決職級(jí)待遇，黨務(wù)干部后繼乏人的現(xiàn)象較為普遍。近年來(lái)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，一些黨務(wù)部門和工作人員首當(dāng)其沖，一方面黨的建設(shè)任務(wù)不斷增加，另一方面專職從事黨務(wù)工作的人員不斷減少；黨務(wù)工作難度大，要求高，而從事這項(xiàng)工作的黨務(wù)工作者，流動(dòng)難，成長(zhǎng)難，提拔難。有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)管理工作是實(shí)功、硬指標(biāo)，做這項(xiàng)工作立竿見(jiàn)影，出成績(jī)，而黨務(wù)工作是虛功、軟指標(biāo)，做這項(xiàng)工作見(jiàn)效慢，吃力不討好，做不做無(wú)關(guān)緊要，不做還可以騰出時(shí)間和精力做別的工作；有的認(rèn)為機(jī)關(guān)工作人員學(xué)歷、黨團(tuán)員比例和思想覺(jué)悟都比較高，“素質(zhì)高不用教”；有的認(rèn)為，黨政機(jī)關(guān)規(guī)章制度比較健全，管理也比較規(guī)范，黨務(wù)工作抓不抓無(wú)礙大局；有的把機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)簡(jiǎn)單地等同于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，忽視了機(jī)關(guān)黨建更為關(guān)鍵的工作，如領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的作風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)、機(jī)關(guān)思想政治工作和