【正文】 財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門及業(yè)務(wù)部門的工作的有效銜接。政府采購預算是單位財務(wù)、資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容,需要各單位財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門及其他業(yè)務(wù)部門的共同配合。政府采購預算是事業(yè)行政單位預算的一個組成部分,也是各級財政預算的組成部分。因此,行政事業(yè)單位政府采購預算,一方面是國家實施有關(guān)方針、政策的有效手段,另一方面又是促進各項事業(yè)發(fā)展、保證行政工作任務(wù)完成的物質(zhì)條件。一是有利于國家有關(guān)方針、政策的貫徹落實。監(jiān)督政府采購預算管理的意義政府采購預算是指采購機關(guān)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和行政任務(wù)編制的、并經(jīng)過規(guī)定程序批準的政府采購計劃。關(guān)鍵詞:采購預算管理。目前，財政部門既負責政府采購管理工作，又負責監(jiān)督工作，這無異于自己監(jiān)督自己，這種監(jiān)督相對于審計監(jiān)督缺乏獨立性，根本不能達到降低成本的目的。三、從信息上控制。堅持政府采購公開制度，創(chuàng)新采購方式，使政府采購從機制上提高工作效率，降低采購成本?，F(xiàn)代政府管理的核心問題是提高績效，節(jié)約財政資金，而由于上述原因存在，使政府采購成本得不到有效控制。另外，財政部門重分配、輕管理，缺乏使用過程中的監(jiān)督機制，忽視了采購項目的使用效益，浪費了資金。也使對供應(yīng)商的選擇局限在很小的范圍，極易形成壟斷。政府采購不同于一般的采購業(yè)務(wù)，要求采購人員不僅僅在招投標、合同、商業(yè)洽談等知識的掌握，還要求對市場調(diào)查分析、法律、工程、機電設(shè)備等知識有足夠的了解。近些年，筆者在對行政事業(yè)單位審計中發(fā)現(xiàn)，政府采購中存在的一些問題制約了它的進一步發(fā)展，這些問題主要表現(xiàn)為：一、政府采購成本仍然偏高一是采購的商品成本偏高。政府采購一般選擇一些較高信譽的廠家和較高質(zhì)量的商品，有的甚至大超出采購單位的實際需要。而我國的政府采購人員目前主要來自財政部門，由于他們知識結(jié)構(gòu)的局限性，相當?shù)恼少徎顒游猩鐣薪闄C構(gòu)，從而增加了采購成本。不利于通過競爭機制節(jié)約政府采購資金，違背了實行政府采購的初衷，同時也影響了采購項目的質(zhì)量和增加了成本。三、政府采購規(guī)模較小，范圍較窄目前，政府采購的范圍主要集中在交通工具、辦公設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等項目，而對于一些較大的工程、節(jié)能環(huán)保、會議、培訓等項目較少納入政府采購的范圍，采購項目單一，使政府采購節(jié)約財政資金的作用難以充分的發(fā)揮。加強政府采購管理、促進政府采購健康發(fā)展成為當前亟待解決的問題，針對上述問題，筆者提出以下幾點的建議：一是從管理制度上控制。二是從人的因素上控制。加快政府采購信息化發(fā)展，建立統(tǒng)一的政府采購數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。因此，要加強政府采購審計監(jiān)督，從編制預算至采購結(jié)束，從投入使用到后期績效，進行全方位的監(jiān)督，從根本上降低采購成本，節(jié)約財政資金，加快政府采購的步伐。編制。政府采購預算是行政事業(yè)單位財務(wù)預算的一個組成部分。政府采購的主體是行政事業(yè)單位。政府采購政策的制定,是一定時期國家產(chǎn)業(yè)政策的體現(xiàn)。國家財政預算中很大一部分是用于各項事業(yè)發(fā)展和國家政權(quán)建設(shè)的支出,政府采購活動實質(zhì)上是財政資金運動的一種形式。嚴格的政府采購預算管理,對于提高單位財務(wù)管理水平具有四個方面的作用:第一,政府采購預算管理為單位財務(wù)管理奠定了基礎(chǔ),提供了依據(jù)。四是有利于政府采購活動健康有序地開展?？煽啃栽瓌t。政府公布的政府采購目錄。 政府采購預算編制的準備工作。尤其是在當前財力十分有限、公共財政建設(shè)壓力加大、市場競爭加劇的情況下,更要注意挖掘存量資產(chǎn)潛力,對閑置資產(chǎn)實行統(tǒng)一收繳、統(tǒng)一調(diào)配,或者實行租用,鼓勵閑置的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)。正確領(lǐng)會上級有關(guān)部門對單位政府采購預算編制的要求。除國家有特殊規(guī)定外,凡屬于政府采購的項目,均應(yīng)編制政府采購預算。單位在調(diào)整政府采購預算時,應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作計劃,提出具體采購項目的實施時間。政府采購管理部門根據(jù)財政批準的單位政府采購預算,匯總確定各單位具體采購項目的實施時間和實施方法,按規(guī)定程序報批后,將政府采購計劃批復下達各單位。加強采購資金管理,落實管理責任。 集中采購資金的歸集和支付。屬于財政預算安排的行政事業(yè)費和屬于財政專戶撥款用于政府采購的資金,由采購單位根據(jù)政府采購預算和實施計劃,于政府采購活動實施前,提出采購申請,政府采購管理部門按規(guī)定組織實施。集中采購結(jié)束后,采購單位應(yīng)按照招標文件或合同約束的時間、地點和方式組織專業(yè)人員對所購的貨物、工程和服務(wù)進行驗收,據(jù)實出具政府采購驗收報告。項目資金如有結(jié)余,按照政府采購資金來源返還有關(guān)單位。分散采購是指各預算單位對達不到集中采購額度或經(jīng)特例審批的采購項目。確因國家政策、財力供應(yīng)和工作任務(wù)發(fā)生變化,需要調(diào)整政府采購預算時,應(yīng)按照規(guī)定程序進行報批。政府采購預算的監(jiān)督為了保證政府采購預算的嚴肅性,財政部門、審計部門、監(jiān)察部門及有關(guān)單位應(yīng)加強對政府采購預算管理的監(jiān)督檢查。富錦市自2000年實施政府采購制度以來，堅持以“促規(guī)?！焙汀白ヒ?guī)范”雙輪驅(qū)動的原則，認真履行反腐敗源頭治理的政府采購職責，不斷強化政府采購管理體制建設(shè)，全方位加強對政府采購工作的監(jiān)督管理，強化隊伍建設(shè)，完成了由初創(chuàng)階段向全面推行階段的轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)顯示，富錦市政 1府采購規(guī)模由2001年的85萬元增加至2010年的近3,000萬元；采購范圍不斷拓寬，由2001年的7個采購項目擴大到2010年的70多個采購項目。（二）從源頭上遏制腐敗，促進廉政機制。對采購過程中供應(yīng)商出現(xiàn)的違法違規(guī)問題，采購單位可按規(guī)定向政府采購管理部門進行投訴，維護自已的合法權(quán)益。（三）提高資金使用效益和財政支出管理水平。二、政府采購中存在的主要問題（一）未編制合理的采購預算。一是我市未建立評審專家?guī)祀m然有但不完善,二是政府采購項目范圍廣,專業(yè)技術(shù)性強,具有相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)的技術(shù)人員少。目前，我市政府采購規(guī)模占全市政支出的比重不高，貨物所占比例很大，工程作為財政支出大項占有的比重依然很低，這就實施政府采購制度、節(jié)約財政資金的出發(fā)點來說，顯然是相悖的。建立完整，準確的政府采購預算編制制度是建立規(guī)范，完善的政府采購制度的前提。針對采購人根據(jù)預算隨意采購，無限量采購現(xiàn)象，建議建立以資產(chǎn)配臵定額為前提的一套科學合理的定員定額體系，建立與政府采購相銜接的資產(chǎn)管理機制，進一步擴大政府采購目錄范圍，將其擴展到政府集中采購目錄內(nèi)產(chǎn)品，為此，必須首先制定車輛，辦公家俱，辦公設(shè)備等的配備標準