【正文】 準，也沒有按規(guī)范要求扎成網(wǎng)片放入，而只是在澆筑時隨意放置，板的厚度很不均勻，有的只澆到6 cm～7 cm厚，有的達13 cm～14 cm厚，對板的自重影響較大。目前，農(nóng)村建房95％以上無正規(guī)施工圖，建房時東抄西仿，僅憑經(jīng)驗動工，在建造過程中隨意拆拆改改，建筑質(zhì)量沒有保障，抗災(zāi)能力低。農(nóng)村建房一般無建筑師參與，往往是隨意擺布，各家相互抄襲、盲目攀比，其結(jié)果是不節(jié)能、不節(jié)地、不適用、不美觀、不經(jīng)濟，建筑與人們新的生活方式也格格不入。構(gòu)筑新設(shè)施，就是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網(wǎng)絡(luò) 及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。少數(shù)班子成員偏重個人名利，缺乏為群眾辦好事實事的思想，混日子的思想嚴重；在干部的使用上，認為只要能完成工作任務(wù)，不出事，就是好干部，對鄉(xiāng)村干部中存在的問題往往大事化小、小事化了，使得存在的問題和錯誤得不到及時糾正。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部沒有把主要精力放在工作上，對群眾關(guān)注的熱點難點問題解決不及時，在干群之間引發(fā)矛盾，成為群眾上訪的熱點，影響了基層社會的穩(wěn)定。這些問題的存在，直接損害了農(nóng)民群眾的切身利益，破壞了黨群干群關(guān)系，甚至誘發(fā)上訪和不穩(wěn)定事件，進而影響到農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)固。各地在實踐中積極探索，不斷總結(jié)出了一些有效的做法和經(jīng)驗。天津市對減輕農(nóng)民負擔情況和農(nóng)村土地承包中存在的突出問題開展了專項治理。三是建立和完善了農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度。二是農(nóng)村財務(wù)管理制度進一步規(guī)范。一、農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)取得的主要成效近年來，各地各部門在推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，按照中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，認真貫徹落實黨中央《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的意見》，采取積極有效措施，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，取得了顯著成效。黨的十七屆三中全會首次明確地把農(nóng)村黨風廉政建設(shè)納入農(nóng)村黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略布局，強調(diào)要加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)。當前，農(nóng)村基層黨員干部隊伍的主流是好的。一是農(nóng)村基層干部廉潔自律意識普遍增強。截至9月，村級財務(wù)委托代理服務(wù)制度已在全國多數(shù)地區(qū)推行。目前，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了領(lǐng)導班子議事規(guī)則、重大事項集體決策制度、民主決策制度、“一事一議”制度，逐步建立起農(nóng)村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉和任期經(jīng)濟責任審計制度。河北、湖北、廣東等地開展了農(nóng)村教育收費情況的專項檢查。主要有：堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，開展農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作；堅持把解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題作為農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的重點；堅持以正面教育、自我教育為主要形式，結(jié)合農(nóng)村工作實際，開展反腐倡廉教育；堅持把制度建設(shè)的要求落實到加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，認真執(zhí)行民主集中制和黨風廉政建設(shè)責任制；堅持把加強黨的領(lǐng)導、擴大基層民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。這些問題主要表現(xiàn)在以下五個方面。近年來群體性事件的多發(fā)態(tài)勢與部分干部沒有做到“以人為本”、作風不正很有關(guān)系。部分人當村干部的動機不純，甚至有部分人是第二篇：農(nóng)村住房現(xiàn)狀問題及對策農(nóng)村住房現(xiàn)狀問題及對策十六屆五中全會對新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍圖。而農(nóng)村住房建設(shè)該圍繞著“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，有所打算、有所思考、有所規(guī)劃，尤其是 村容村貌的整體規(guī)劃方面要有個整體布局，作長遠打算，不能一盤散沙，各自為政，無序建設(shè)。日本農(nóng)村住房建設(shè)發(fā)展的主要潮流是形成最具特色的民居文化。比如基礎(chǔ)的設(shè)計不合 理，有些農(nóng)民片面考慮節(jié)省開支和方便施工，沒有任何地質(zhì)資料，忽視了軟弱土和淤泥質(zhì)地基的危害，基礎(chǔ)埋置過淺，又無加固措施。所以拆模后不久或拆模后一段時間內(nèi)屋面就出現(xiàn)不同程度的裂縫，最后造成板面下墜或沿墻、梁上部及屋面四周、墻板交接處出現(xiàn)裂 縫，致使屋面多處滲漏。農(nóng)村建房都是一家一戶，建筑規(guī)模小，大的施工隊不愿承攬，施工隊伍大多是個體瓦工、木匠工等雜牌隊伍拼湊而成，一般都沒有經(jīng)過正規(guī)培訓和專業(yè)技術(shù)考核，缺 乏基本的建筑施工知識，技術(shù)工藝落后，施工不得要領(lǐng)：他們在配制砂漿、混凝土時不知道何為配合比，粗細骨料也不稱量，憑經(jīng)驗攪拌，對砌筑砂漿或澆筑的混凝 土要求達到的標號及強度心中無底，砌體質(zhì)差，灰縫不標準，通縫現(xiàn)象嚴重，砂漿飽滿度不足；預(yù)埋的拉結(jié)筋隨意放置，長度、方向、間距都不標準，造成縱橫墻接 槎 不牢；干磚上墻，因砂漿嚴重失水而導致砌體強度降低。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，整個建筑市場的材料抽查合格率不足40％。造成村鎮(zhèn)住宅工程質(zhì)量隱患嚴重和事故發(fā)生的原因很多，但從根本上來說是不重視工程質(zhì)量，是人的因素。目前農(nóng)村農(nóng)戶的住宅建設(shè)，村容村貌的整體規(guī)劃沒有通盤考慮和長遠打算，農(nóng)戶是各自為政，放任自流，農(nóng)戶新建的房不少，村容村貌村沒有大的改觀，宅基地大量擴張，還有浪費土地的現(xiàn)象。順應(yīng)國家的政策，對農(nóng)民們來說，大力宣傳新型鋼結(jié)構(gòu)住房的優(yōu)勢，全力推進新型農(nóng)村住宅建筑體系的開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、商品化供應(yīng)和市場化建設(shè)，把價格控 制在能接受的范圍內(nèi)，輔助太陽能、保溫墻等節(jié)能措施，讓“省錢”不止進行在蓋房時，在日后使用中也能省錢是吸引他們的關(guān)鍵。此外，“擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點，實行特大鎮(zhèn)擴權(quán)增能試點，提升地級市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力”的提法，都是在為新型城鎮(zhèn)化指出明確的道路。分散供養(yǎng)五保戶。是指生活比較貧困，享受了國家低保政策，有民政部門頒發(fā)的低保證書的農(nóng)戶。是指經(jīng)濟上比較拮據(jù)，收入在當?shù)刎毨Ь€以下的困難農(nóng)戶。=、基本特點：(=)基金籌集以個人繳費為主、集體補助為輔、國家政策扶持，以自我保障為主，不給政府背包袱；(=)實行儲備積累，建立個人帳戶，農(nóng)民個人繳費和集體補助全部記在個人名下，屬于個人所有。=、管理部門：民政部門負責管理農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，財政部門負責對基金實行財政專戶管理和收支兩線管理，并實施財務(wù)監(jiān)督。=、啟動發(fā)展階段（====年—====年）：==年我區(qū)被列為全國農(nóng)村養(yǎng)老保險試點縣（區(qū)），全武漢市有=個。以后民政部又相繼出臺了一系列關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險政策，====年，民政部公布了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》（以下簡稱方案），《方案》對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基本原則、保險對象、保險費交納和領(lǐng)取、保險資金的籌集、基金的管理等問題作出了規(guī)定,為農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實施提供了制度保障。（=）工作經(jīng)費較為充足。=、調(diào)整整頓階段（====年—====年）：==年，國家發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險存在基金擠占挪用、違規(guī)投資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村截留保費、基金保值增值難等問題，決定對農(nóng)村養(yǎng)老保險進行整頓規(guī)范，一是將農(nóng)村養(yǎng)老保險工作由民政部門移交到勞動部門管理，二是不得從農(nóng)村養(yǎng)老保險基金中提取管理費，三是清理整改基金違規(guī)問題。一、農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本內(nèi)容農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由政府組織實施的保障農(nóng)村老年居民基本生活的社會保障事業(yè)。我區(qū)村干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、民辦教師和“雙女戶”結(jié)扎對象。農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實施，為保障農(nóng)民“老有所養(yǎng)”，預(yù)防人口老齡化帶來的沖擊，以及穩(wěn)定村干部起到了一定的作用。==年《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)[====]==號）將武漢市列為建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的重點地區(qū)。（=）民政部門高度重視，將農(nóng)村養(yǎng)老保險工作作為中心工作之一，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦增設(shè)=—=名專職工作人員。（=）養(yǎng)老保險承諾利率較高，==年——==年==月為年復利=.=%，==年——==年==月為年復利==%，==年——==年==月為年復利=.=%，利率較高較好地調(diào)動了農(nóng)民參保的積極性。=、停頓、半停頓階段（====年—====年）：由于受國家管理體制改革、利息持續(xù)下調(diào)和中央對農(nóng)村養(yǎng)老保險政策變動的影響，到====年出現(xiàn)了退保人員增加、參保人數(shù)下降、基金運行難度加大等方面的困難