【正文】 變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；（三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限；（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力；（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。在土地流轉(zhuǎn)中，必須依照《農(nóng)村土地承包法》和中央有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，堅(jiān)持依法、自愿原則。（四）是因地制宜為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。根據(jù)各地的經(jīng)驗(yàn)，政府及相關(guān)部門在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中應(yīng)積極做好以下幾個(gè)方面的工作：（一）是抓好宣傳，讓廣大基層干部和農(nóng)民群眾準(zhǔn)確掌握有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律政策精神，依法規(guī)范實(shí)施流轉(zhuǎn)。限制流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途將把很多有實(shí)力和開發(fā)能力的業(yè)主擋在門外，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和發(fā)展前途大打折扣。這使得嚴(yán)格意義、符合政策的流轉(zhuǎn)很難實(shí)現(xiàn)。承包費(fèi)無(wú)法滿足生活所需，收入水平下降。然而在實(shí)際中，土地流轉(zhuǎn)政策在很多時(shí)候被執(zhí)行者誤用甚至錯(cuò)用，不僅農(nóng)地被強(qiáng)制流轉(zhuǎn)，甚至建設(shè)用地也打上“流轉(zhuǎn)”的名義被收回，從而成為地方“土地財(cái)政”的來(lái)源。（二）在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式中“轉(zhuǎn)包”占主導(dǎo)地位。（發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)）%的農(nóng)村家庭承包土地實(shí)現(xiàn)了各種形式的流轉(zhuǎn)，浙江省，%，江蘇省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1024萬(wàn)畝，占全省農(nóng)戶家庭承包面積的20．5％。總體差異表現(xiàn)在：。二、目前我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀2009年來(lái)我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)呈流轉(zhuǎn)規(guī)模加大、流轉(zhuǎn)速度加快之勢(shì)。為了避免農(nóng)田荒蕪，許多外出務(wù)工農(nóng)民愿意把為數(shù)不多的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出去；另一方面，近2億農(nóng)戶戶均耕地面積只有9畝，不少農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者有著較大的土地需求。所以，加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，成為迫切的現(xiàn)實(shí)需求。從全國(guó)范圍看，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)已有一定的規(guī)模。(南北方差異)黑龍江農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到2808萬(wàn)畝、%；廣東省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積524萬(wàn)畝。；。農(nóng)村土地網(wǎng)針對(duì)各地區(qū)流轉(zhuǎn)方式的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：“轉(zhuǎn)包”是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式。這就造就了一批“沒(méi)有土地、沒(méi)有工作、沒(méi)有保障”的三無(wú)農(nóng)民，不僅嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益，也為很多社會(huì)隱患埋下了伏筆。三、土地流轉(zhuǎn)的負(fù)面影響（一）寬泛的概念使流轉(zhuǎn)變得很“容易”鑒于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為多數(shù)地方的政績(jī)工程，因而地方政府很看重流轉(zhuǎn)規(guī)模和流轉(zhuǎn)速度，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的這種寬泛定義、寬廣范圍正好為一些地方弄虛作假、批量化生產(chǎn)土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)提供了方便，例如一些地方政府授意、支持農(nóng)村土地的使用權(quán)在農(nóng)戶之間不斷倒手，倒一次記一次流轉(zhuǎn)額，倒幾次可能又倒回來(lái)了，最后流轉(zhuǎn)規(guī)模上去了，但經(jīng)營(yíng)格局和規(guī)模依舊。（三）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在需求尷尬受營(yíng)農(nóng)環(huán)境影響，多數(shù)地方業(yè)主對(duì)農(nóng)業(yè)用地的需求并不強(qiáng)烈，相反，城市和工業(yè)用地對(duì)農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地的需求卻非常強(qiáng)勁，但轉(zhuǎn)出去搞非農(nóng)產(chǎn)業(yè)政策又不允許。（二）是加強(qiáng)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)。重點(diǎn)是搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田基本建設(shè)，有條件的地方在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下組織開展土地整理，改善生產(chǎn)條件，為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地和提高土地流轉(zhuǎn)收益創(chuàng)造條件。絕不能脫離實(shí)際盲目追求規(guī)模經(jīng)營(yíng)的速度和規(guī)模，人為定指標(biāo)、求速度，違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)行推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。第三十四條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。第三十八條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)登記。第四十條 承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換。第二篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)材料（范文模版）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)材料通化縣_________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_______村________組中共通化縣紀(jì)委黨風(fēng)室制土地流轉(zhuǎn)合同承包方：（甲方）住址：受讓方：（乙方）住址：根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，訂立本合同，雙方共同信守。第四條 流轉(zhuǎn)期滿，乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到流轉(zhuǎn)時(shí)土地等級(jí)和質(zhì)量。第三篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題探析農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題探析作者：包衛(wèi)兵 包文兵 徐培華摘要：規(guī)范土地流轉(zhuǎn)秩序，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理，通過(guò)宣傳《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地承包法》和相關(guān)法規(guī)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)干部依法辦事，農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)意識(shí)，從源頭上減少和預(yù)防因土地流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的社會(huì)矛盾。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村出現(xiàn)的因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的矛盾，主要有以下8個(gè)方面：1)傳統(tǒng)思想觀念的束縛。部分農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策有誤解，有的認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)就是對(duì)承包地的重新調(diào)整，也有的怕轉(zhuǎn)出后政策一變失去承包權(quán)，就會(huì)沒(méi)有“依靠”不安全。4)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。由于農(nóng)村的養(yǎng)老、社會(huì)救助等社會(huì)保障體系不健全，農(nóng)民主要還是依靠土地收入解決看病、上學(xué)、養(yǎng)老等問(wèn)題，尤其是年齡偏大不能外出打工的農(nóng)民，普遍把土地作為最基本的生活保障來(lái)看待，農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)未來(lái)難預(yù)測(cè)，流轉(zhuǎn)土地存在后顧之憂。7)土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，缺乏契約約束?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第二章第十四、十五條規(guī)定：農(nóng)民集體所有土地，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員也可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外單位或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。在堅(jiān)持土地集體所有和不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，明確農(nóng)戶對(duì)集體土地的承包權(quán)利基礎(chǔ)上，引入市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)土地管理等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳及土地承包、流轉(zhuǎn)相關(guān)政策的宣傳，增強(qiáng)干部和農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意識(shí)，依法辦事，從源頭上減少和預(yù)防因土地流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的各種矛盾。 發(fā)揮政府的服務(wù)職能。依托鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織，培育土地流轉(zhuǎn)專門機(jī)構(gòu)，為流轉(zhuǎn)雙方提供法律政策幫助，收集土地流轉(zhuǎn)信息，為土地流轉(zhuǎn)搭建平臺(tái)，既可以通過(guò)透明的市場(chǎng)化運(yùn)作，同時(shí)為土地流轉(zhuǎn)提供各種信息服務(wù)，又可以通過(guò)建立長(zhǎng)效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，將農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)不斷推向市場(chǎng)。當(dāng)前，應(yīng)把解決好歷史遺留問(wèn)題，作為保證農(nóng)村穩(wěn)定的一項(xiàng)措施落實(shí)好。促進(jìn)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，要認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》，進(jìn)一步抓好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策的落實(shí)，把重心落腳點(diǎn)放在保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上。充分利用各種媒體、農(nóng)村宣傳欄和黑板報(bào)等多種形式，向農(nóng)民宣傳黨的農(nóng)村政策，宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，進(jìn)一步提高農(nóng)民對(duì)政策法規(guī)的了解。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同的管理，堅(jiān)決維護(hù)承包合同的嚴(yán)肅性，一方面禁止解除未到期的承包合同，另一方面，教育農(nóng)民嚴(yán)格履行承包合同約定的權(quán)利和義務(wù)。有償：就是根據(jù)上級(jí)政策，結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際，堅(jiān)持合情、合理、合法原則，切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的切身利益，對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，解決農(nóng)民的后顧之憂。 不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地農(nóng)用途。例如，30年承包合同