【正文】 篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題探析農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題探析作者：包衛(wèi)兵 包文兵 徐培華摘要：規(guī)范土地流轉(zhuǎn)秩序，強化土地流轉(zhuǎn)管理，通過宣傳《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地承包法》和相關(guān)法規(guī)政策，進(jìn)一步增強干部依法辦事，農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)意識，從源頭上減少和預(yù)防因土地流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的社會矛盾。第四條 流轉(zhuǎn)期滿，乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到流轉(zhuǎn)時土地等級和質(zhì)量。第二篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)材料（范文模版）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)材料通化縣_________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_______村________組中共通化縣紀(jì)委黨風(fēng)室制土地流轉(zhuǎn)合同承包方：（甲方）住址：受讓方：（乙方）住址：根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，訂立本合同，雙方共同信守。加快土地流轉(zhuǎn)，必須為農(nóng)民創(chuàng)造更多的非農(nóng)就業(yè)機會，使其獲得穩(wěn)固的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，解除出讓土地者的后顧之憂；要把加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，作為推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要措施來抓，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，開拓農(nóng)民就業(yè)門路，勞動部門要積極開展對農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的各項服務(wù)工作，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，解除外出人員的后顧之憂；要加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，增強小城鎮(zhèn)的載體功能，吸引更多的農(nóng)村勞動力進(jìn)城入鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商；要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，有組織地輸出勞動力資源，加快農(nóng)村富余勞動力向外地轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力跨區(qū)域流動，為土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營開辟更加廣闊的空間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同管理站要根據(jù)流轉(zhuǎn)雙方的意愿，對流轉(zhuǎn)合同依法進(jìn)行鑒證，確保其合法性和真實性。村民委員會要對流轉(zhuǎn)雙方的條件、經(jīng)營能力進(jìn)行審核。三是嚴(yán)格把握流轉(zhuǎn)程序。，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為一是建立土地承包及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同臺帳。有的熱衷于搞“反租倒包”，違背土地承包政策。在農(nóng)戶要求得不到滿足的情況下，容易造成農(nóng)戶與承包戶矛盾激化，影響社會的穩(wěn)定。農(nóng)戶與企業(yè)之間多是由村集體出面與企業(yè)簽訂協(xié)議，雖然有書面協(xié)議，但合同不規(guī)范，手續(xù)不齊全，特別是流轉(zhuǎn)主體缺位，農(nóng)民不能維護(hù)自己的利益。土地流轉(zhuǎn)后用于規(guī)模種植、發(fā)展有機蔬菜的主要集中在王莊鎮(zhèn)、孫伯鎮(zhèn)、安莊鎮(zhèn)、邊院鎮(zhèn)、汶陽鎮(zhèn)。到目前為止，肥城市共有家庭承包農(nóng)戶198825戶，承包經(jīng)營耕地面積840420畝，已進(jìn)行流轉(zhuǎn)的承包地面積19500畝，%；涉及到7500戶，%。一、肥城市土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系和堅持耕地用途不變的前提下，肥城市按照“流轉(zhuǎn)形式多樣化、運作方式市場化、實施程序合法化、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化”的要求, 實行市鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，建立了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成立了肥城市農(nóng)村土地承包管理服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村土地承包和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，制定規(guī)范性政策文件，調(diào)解、仲裁農(nóng)村土地承包糾紛案件，依法、有序地進(jìn)行了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。尤其是集體土地使用權(quán)，如果在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的前提下，允許農(nóng)民在承包期內(nèi)，依據(jù)國家有關(guān)政策有償轉(zhuǎn)讓其土地使用權(quán)，能夠使土地使用權(quán)順暢地流通，進(jìn)而擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。第一篇：關(guān)于對肥城市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題的思考大全龍源期刊網(wǎng) ://.關(guān)于對肥城市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題的思考作者：趙慧來源：《新農(nóng)村》2011年第06期摘 要：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是當(dāng)前農(nóng)村工作中的新問題。在新形勢下，如何合理配置資源，搞好土地的流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為農(nóng)村工作的熱點問題。在工作中，肥城市積極培育典型，總結(jié)典型，推廣典型。從土地流轉(zhuǎn)形式看，采取轉(zhuǎn)包形式的有12675畝，占流轉(zhuǎn)總面積的65%。農(nóng)戶土地出租、轉(zhuǎn)包的流轉(zhuǎn)收益：我市目前的土地流轉(zhuǎn)價格一般在600~800元。農(nóng)民對土地保障功能的依賴性是當(dāng)前限制農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要因素，加上戀土情節(jié)濃厚，不愿流轉(zhuǎn)，有的甚至撂荒也不愿流轉(zhuǎn)；肥城市耕地資源緊張，低于全國平均水平，且分布很不平衡，能夠參與流轉(zhuǎn)的土地很有限；農(nóng)民素質(zhì)不高，經(jīng)濟實力不強，有能力大規(guī)模經(jīng)營土地的所謂“種田能手”、“經(jīng)營大戶”還只是極少數(shù)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不快，農(nóng)民專業(yè)合作組織尚未發(fā)展壯大，從事農(nóng)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營的投資者仍偏少,土地規(guī)模經(jīng)營缺乏有效載體；由于農(nóng)民外出經(jīng)商務(wù)工風(fēng)險性大，加上國家對種糧的補貼政策越來越多，許多農(nóng)民不愿意放棄承包土地，農(nóng)民兼業(yè)經(jīng)營長期存在，致使土地流轉(zhuǎn)規(guī)模難以擴大。目前，肥城市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)育不良，服務(wù)組織還未建立，信息傳播渠道不暢，往往出現(xiàn)農(nóng)戶有轉(zhuǎn)出土地意向卻找不到合適的受讓方，而需要土地的人又找不到中意的出讓者，影響了生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置。三、對策建議土地流轉(zhuǎn)是一項政策性較強的工作，既要農(nóng)村干部群眾解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，按照實際需要進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，又不能下達(dá)行政命令，強迫農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，侵犯農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)。各村以戶為單位，建立承包土地明細(xì)帳，將各農(nóng)戶承包地塊的坐落、名稱、面積、流轉(zhuǎn)情況、變更情況等逐一登記造冊，實行動態(tài)管理。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行：（1）提出申請。（３）簽訂流轉(zhuǎn)合同。（５）歸檔備案。要按照《農(nóng)村土地承包法》確定的協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟的途徑妥善解決土地流轉(zhuǎn)工作中出現(xiàn)的承包糾紛。第一條 甲方以______(轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股)形式將坐落_____________________,等級______等，面積______公頃的承包地（其中水田____畝；旱田_____畝）（），流轉(zhuǎn)費用（人民幣大寫）：元整；付款期限前；流轉(zhuǎn)期限______年（____年____月___日至____年_____月____日），流轉(zhuǎn)費用每年（人民幣大寫）______________元整，包括_____,______,。第五條 合同在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，由村民委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解，調(diào)解不成的，由縣級農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會依法裁決。關(guān)鍵詞：規(guī)范土地流轉(zhuǎn)法制宣傳預(yù)防矛盾《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：“加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)民戀土情結(jié)較為嚴(yán)重，把土地作為命根子來看待，認(rèn)為只要有了土地，生活就有了保障，寧可粗放經(jīng)營，也不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。隨著種植技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)機械化程度的提高，一家一戶的承包已不適應(yīng)大機器耕作，土地向種田大戶集中，向連片化種植已勢在必行，但是少數(shù)農(nóng)民仍沒有解放思想，不肯將土地流轉(zhuǎn)出來，鎮(zhèn)、村按照政策和法律規(guī)定又不能強制流轉(zhuǎn)，造成了高效蔬菜種植的不連片，形成了插花田。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機構(gòu)撤并后，雖然掛了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站的牌子，配備了人員，但由于兼職較多，土地流轉(zhuǎn)尚處于自發(fā)階段，流轉(zhuǎn)信息渠道不暢，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著想轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)不出，想流流不進(jìn)現(xiàn)象。6)土地流轉(zhuǎn)缺乏必要的引導(dǎo)。農(nóng)戶間的自由流轉(zhuǎn)大多數(shù)為口頭協(xié)議，缺少書面合同，這樣一方面容易造成糾紛，另一方面土地使用權(quán)當(dāng)事人普遍存在短期行為，因流轉(zhuǎn)雙方大多屬短期約定，接包方不愿對土地作較多整理投入，只求短期效益，私下流轉(zhuǎn)大多不申請，不登記，不報告，也不到相關(guān)部門備案，集體經(jīng)濟組織也不加干預(yù)，流轉(zhuǎn)無序；農(nóng)戶委托集體經(jīng)濟組織（統(tǒng)一發(fā)包的）缺少農(nóng)戶委托書，手續(xù)不規(guī)范；在統(tǒng)一發(fā)包中，由于對預(yù)期增值認(rèn)識不清或者漠視，造成農(nóng)民集體利益的損害，容易出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。承包經(jīng)營土地的單位和個人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。為促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，避免矛盾，筆者提出以下思考和建議：加強“六五”普法宣傳，由于目前鄉(xiāng)村農(nóng)民的法制意識仍然比