【正文】 區(qū)開發(fā)取得新成效，高句麗遺跡入選“吉林八景”。食品產(chǎn)業(yè)中，綠優(yōu)米、畜禽、果仁等農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，華潤雪花啤酒一期工程、阜康45萬噸食用酒精工業(yè)園建成投產(chǎn)，我市已成為國內(nèi)最大的食用酒精生產(chǎn)基地。與朝鮮正式簽訂了開發(fā)鴨綠江水利兩個電站項目。成立15個重大項目推進組，爭取中央投資、。深入開展“項目建設(shè)年”活動，抓住國家擴大投資和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇，全力爭取投資、招商引資、推進項目建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)保持了投資拉動的強勁勢頭。一、全力應(yīng)對危機挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展今年是通化發(fā)展遇到巨大困難和挑戰(zhàn)的一年。我們將進一步搶抓機遇，鼓足干勁，乘勢而上，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，不斷發(fā)展和壯大非公有制經(jīng)濟，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻。新建福利醫(yī)院占地15000平方米，建筑面積8300平方米，現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員100多人，開設(shè)床位150張，設(shè)有內(nèi)科、外科、兒科、婦產(chǎn)科、眼科、口腔科等12個科室，配有雙排螺旋CT、DR、全自動生化分析儀、多功能呼吸麻醉機等大型醫(yī)療設(shè)備，年均門診達(dá)40000人次，住院達(dá)4000人次。我院承擔(dān)多項交通重點項目前期工作，為加強后續(xù)服務(wù)管理，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和效率，保障重點項目建設(shè)順利實施，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計代表派駐工作程序，嚴(yán)格設(shè)計變更工程的審批程序，并簽訂廉政協(xié)議書，保證“兩個安全”中設(shè)計變更的安全；建立設(shè)計服務(wù)與設(shè)計單位工作績效考核相掛鉤的制度，增強設(shè)計代表工作責(zé)任心，保證技術(shù)難題及時得到解決；及時總結(jié)技術(shù)服務(wù)工作情況，編制了《勘察設(shè)計后續(xù)技術(shù)服務(wù)補充規(guī)定（征求意見稿）》，進一步規(guī)范勘察設(shè)計后續(xù)技術(shù)服務(wù)工作，迄今未發(fā)生任何投訴事件以及相關(guān)責(zé)任事項和事故。三、創(chuàng)新品牌文化，打造特色工程隨著海南國際旅游島建設(shè)正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，海南的“旅游公路”成為海南交通建設(shè)的特色品牌，我院以旅游公路勘察設(shè)計為契機，積極探索旅游公路設(shè)計新理念，成立了旅游公路設(shè)計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從景觀設(shè)計、景點創(chuàng)意、路線走向等方面尋找創(chuàng)新點，積極與有關(guān)科研院所進行合作，努力打造海南特色的旅游公路精品工程。進一步完善院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系設(shè)計所制度，加強對設(shè)計所項目質(zhì)量和進度管理的監(jiān)督檢查。文化是企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新受到社會認(rèn)可的名片，為提升勘察設(shè)計質(zhì)量，打造海南特色精品工程，我院鼓勵職工開展行業(yè)競賽和科技攻關(guān)，通過科研創(chuàng)新帶動人才隊伍建設(shè)，我院年輕的博士、碩士專業(yè)技術(shù)人員有了施展科研創(chuàng)新本領(lǐng)的舞臺，也逐漸增強了自身科研創(chuàng)新的能力，提升了我院科研創(chuàng)新水平，為海南交通運輸發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐。一、創(chuàng)新精神文化，提升整體素質(zhì)2011年10月，海南省交通運輸廳出臺了《海南省交通行業(yè)“十二五”精神文明建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，確定了“十二五”時期以職工思想文化建設(shè)為重點，我院根據(jù)實際工作需求，倡導(dǎo)以“項目文化”建設(shè)為載體，以“質(zhì)量建設(shè)”為抓手，大力推進企業(yè)文化建設(shè)。2010年6月，《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》更加明確了全省交通運輸業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，“十二五”期間海南省交通運輸發(fā)展目標(biāo)初步確定為：公路、水路交通建設(shè)規(guī)劃投資780億元，其中，公路投資680億元。未來的海南將構(gòu)建包括環(huán)島高速鐵路、田字型高速公路網(wǎng)絡(luò)、旅游公路等構(gòu)成的安全、方便、快捷的綜合交通運輸體系，為開展高層次外交外事活動配套交通基礎(chǔ)設(shè)施、西沙旅游配套交通基礎(chǔ)設(shè)施、瓊州海峽跨海通道建設(shè)等等，到2015年，形成島內(nèi)“2小時旅游交通圈”。文化是群體成員對團隊行為規(guī)則的認(rèn)同與遵守，為加強職工教育，使企業(yè)文化能夠在職工中形成與傳承，我院制定了《規(guī)章制度匯編（行政管理部分）》、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《勘察設(shè)計質(zhì)量管理實施方案》等一系列規(guī)章制度，并對制度進行有效的管理和監(jiān)督，通過學(xué)習(xí)教育，不斷提升員工的制度執(zhí)行力，樹立良好的企業(yè)形象。二、創(chuàng)新管理文化，樹立行業(yè)形象為創(chuàng)新設(shè)計管理流程，我院將設(shè)計管理目標(biāo)確定為“兩個安全，三個控制”，其中兩個安全，是指設(shè)計產(chǎn)品安全和設(shè)計變更安全，設(shè)計產(chǎn)品安全是項目建成后可確保耐久性、安全性和防災(zāi)減災(zāi)能力，設(shè)計變更安全是指設(shè)計變更技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理、實施上可追溯，沒有違規(guī)違紀(jì)問題；三個控制，是指可行性研究的工程規(guī)模和造價控制初步設(shè)計，初步設(shè)計的工程規(guī)模和造價控制施工圖設(shè)計，施工圖設(shè)計的工程規(guī)模和造價控制工程實施。通過努力，使設(shè)計質(zhì)量始終處于可控狀態(tài)，實現(xiàn)兩個安全中設(shè)計產(chǎn)品安全的目標(biāo)。目前，我院承擔(dān)的文昌航天發(fā)射場配套道路東郊至龍樓公路已完成初步設(shè)計，按照創(chuàng)新旅游公路設(shè)計理念的總體思路，把航天文化與秀麗的椰林風(fēng)光完美結(jié)合，提出了“文昌攬月、椰海暢游”的設(shè)計主題，采用人性化的安全設(shè)計，注重公路與環(huán)境的融合，突出地域文化特色，豐富慢行交通系統(tǒng)景觀感受，以及各種特色服務(wù)設(shè)計繪成了一條獨具椰島風(fēng)光的優(yōu)美畫卷。文化是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，“十一五”時期我院努力開展企業(yè)文化建設(shè)，以精神倡文化、以活動促文化、以質(zhì)量興文化，在企業(yè)文化形成與發(fā)展方面做出了突出成績，“十二五”時期，我院將加大企業(yè)文化培育力度，大力開展企業(yè)文化建設(shè)，提升職工文化追求品位，帶動企業(yè)實現(xiàn)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。近年來，在歷屆縣委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)心支持下，福利醫(yī)院由小到大、從舊變新，得到了長足的發(fā)展，為解決人民群眾“看病難、看病貴”的實際問題，滿足群眾不同層次 的看病就醫(yī)需求，促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的認(rèn)可。我們將以此次實踐活動為契機，以學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神為核心，圍繞共筑“中國夢”的主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入實踐，自覺地把企業(yè)的發(fā)展同全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展結(jié)合起來，進一步堅定理想信念，心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力抓建設(shè)、同心同德謀發(fā)展，為建設(shè)和諧富裕新隆德、與全區(qū)同步進入小康社會做出我們應(yīng)有的貢獻。年初以來，面對國際金融危機帶來的不利影響和沖擊，市委常委會團結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大干部群眾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的核心任務(wù)，堅定信心，逆勢求進，合力攻堅，推動經(jīng)濟社會發(fā)展整體好于預(yù)期，各方面工作取得了明顯成效。全年新建續(xù)建3000萬元以上項目610項、億元以上項目165項、10億元以上項目13項。積極開展與金融機構(gòu)合作，爭取三年銀行授信720億元，有效推進了銀企對接。在第五屆“東博會”上，簽約億元以上項目49項，投資總額271億元；同丹東市正式簽署合作協(xié)議，合力打造通丹經(jīng)濟帶、建設(shè)通化陸港、創(chuàng)建東北東部開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)進入啟動階段。圍繞推進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，“十大產(chǎn)業(yè)”進一步在完善業(yè)態(tài)、壯大規(guī)模、提升層次上取得突破性進展。在工業(yè)其它領(lǐng)域，華能煤矸石發(fā)電、亞泰特水日產(chǎn)3000噸特種水泥熟料生產(chǎn)線、宏信研磨材2萬噸綠碳化硅微粉生產(chǎn)線等大項目順利推進。一年來的重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)是在危機困境中逆勢推進的，并繼續(xù)保持了快速突破的勢頭。實施城區(qū)道路橋梁改造、污水處理、供水供熱供氣、綠化美化亮化等十項城建重點工程，整體提升江西、完善江東、開發(fā)江南、建設(shè)江北取得突破性進展。二道江城區(qū)建設(shè)取得新進展，開發(fā)區(qū)建設(shè)繼續(xù)加快推進，江北工業(yè)帶初步形成?？h域突破繼續(xù)保持強勁勢頭，工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)明顯提速，五縣（市）都新上了一批大項目，建成了一批新企業(yè)，梅河口市財政收入躍上10億元臺階。我市獲得全省縣域突破工作組織推動獎，梅河口市、集安市獲得升級晉位獎，柳河縣獲得薄弱縣爭先跨越獎，通化縣、輝南縣獲得縣域突破單項獎。人大、政協(xié)在推進全局工作中發(fā)揮了重要作用。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在共促發(fā)展、共建和諧中發(fā)揮了不可替代的作用。社會事業(yè)健康發(fā)展，組建了通化技師學(xué)院，啟動了職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，加強了甲型H1N1流感疫情防控工作，市中醫(yī)院易地建設(shè)，哈尼河濕地晉升為國家級自然保護區(qū)。為市區(qū)低保無房戶及低收入住房困難家庭發(fā)放了租賃補貼。精神文明建設(shè)扎實推進，開展國家級衛(wèi)生城創(chuàng)建活動、農(nóng)村清潔文明工程和軍（警）民共建活動取得了新成效；開展“通化巨變60年”系列國慶活動進一步增強了干部群眾愛國愛鄉(xiāng)的思想感情和振興通化的精神動力；開展城市精神主題討論活動進一步挖掘了城市文化底蘊，弘揚了社會主義核心價值，為建設(shè)現(xiàn)代城市文明打下了良好社會基礎(chǔ)。按照中央和省委統(tǒng)一部署，以“堅持科學(xué)發(fā)展，推動?三化?進程，加快通化振興”為主題，開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。深化干部人事制度改革，進一步提高了干部選拔任用質(zhì)量和公信度，提高了人才工作水平。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任意識進一步增強。主要是：經(jīng)濟發(fā)展總體還沒有走出困境，以通鋼為龍頭的冶金產(chǎn)業(yè)受危機沖擊較重，導(dǎo)致整個工業(yè)經(jīng)濟低速運行、回升不快；經(jīng)濟增長后勁還顯不足，缺少大項目特別是工業(yè)大項目帶動；保障和改善民生任務(wù)繁重，擴大就業(yè)、居民增收、社會保障等壓力較大，還有一些群眾生活困難；維護社會穩(wěn)定面臨新的復(fù)雜形勢，一些深層次社會矛盾長期積累、相互交織并開始集中顯現(xiàn)，給社會帶來不穩(wěn)定因素。因此，做好明年工作，意義特別重大。我國保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，為我市繼續(xù)擴大投資、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了政策支持。做好明年工作，要全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆八次全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持走產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、交通快速化、人居生態(tài)化發(fā)展路子，強力推進固定資產(chǎn)投資上規(guī)模，在大項目建設(shè)上求突破；強力推進十大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)躍升上求突破；強力推進中心城市崛起，在構(gòu)建開發(fā)開放新格局上求突破；強力推進縣域工業(yè)化城鎮(zhèn)化，在新農(nóng)村建設(shè)上求突破，堅定信心保發(fā)展，盡心盡力保民生，盡職盡責(zé)保穩(wěn)定，加快建設(shè)東北東部地區(qū)中心城市和中國北方宜居山水城市，為開創(chuàng)通化振興崛起的新局面而奮斗。要突出抓好機場、鐵路、公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施“四大工程”和冶金、能源、醫(yī)藥、食品、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)“六大板塊”項目建設(shè)，對其中的億元級項目，特別是24項10億元以上大項目，要實行定期調(diào)度制度，凡是新開工的都要落實領(lǐng)導(dǎo)包保、部門服務(wù)，確保順利開工、加快建設(shè)。繼續(xù)搶抓危機背景下的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，全力抓好招商引資。進一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要抓住產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這條主線，著力發(fā)展基地化農(nóng)業(yè)，突出抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，不斷推進農(nóng)副產(chǎn)品資源和特產(chǎn)資源深度開發(fā)，重點發(fā)展綠優(yōu)米產(chǎn)業(yè)、玉米轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)、精品畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)和林木加工業(yè)。推進冶金產(chǎn)業(yè)躍升，要全力支持通鋼引進戰(zhàn)略合作伙伴，加快技術(shù)升級改造，實施千萬噸鋼產(chǎn)能建設(shè)；繼續(xù)大力發(fā)展“圍鋼”產(chǎn)業(yè)，壯大配套企業(yè)群，提高鋼材就地轉(zhuǎn)化率和制品化率。推進食品產(chǎn)業(yè)躍升，要繼續(xù)在系列化開發(fā)、品牌化發(fā)展上求突破。要努力破解中小企業(yè)融資瓶頸，加快構(gòu)建多層次資本市場體系，積極推進企業(yè)上市。要堅持以開放思維謀劃旅游業(yè)振興，規(guī)劃開發(fā)通化旅游休閑度假區(qū)，規(guī)劃建設(shè)龍灣群至“小江南”旅游路線，協(xié)同構(gòu)建登山、尋古、游江、觀海的城市旅游聯(lián)盟，打造高句麗世界文化遺產(chǎn)、龍灣火山口湖群世界地質(zhì)公園、鴨綠江國際旅游黃金帶三個國際旅游品牌，努力建設(shè)區(qū)域性觀光、休閑、度假中心。加緊推進通長、通集及通化至靖宇高速公路前期工作。繼續(xù)推進“以江為軸、跨江發(fā)展”，加快提升江西、完善江東、開發(fā)江南、建設(shè)江北，同時注重做好山水文章，突出宜居特色，不斷提高城市生態(tài)建設(shè)水平，讓通化市區(qū)山為畫屏、江為景觀帶、河為休閑長廊、溝為山水家園、橋為街頭美景。加強城市水源地保護。高力餐飲休閑文化城、中東新天地購物公園，完善通化、城鎮(zhèn)化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村順應(yīng)全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化浪潮快速興起的新形勢，抓住機遇，乘勢而上，加快構(gòu)建依托交通干線、產(chǎn)業(yè)群與城鎮(zhèn)群同建共筑的區(qū)域發(fā)展新局面。要注重圍繞通化“鋼鐵城”、“醫(yī)藥城”建設(shè)，發(fā)展冶金關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；積極推進能源等各類礦產(chǎn)的勘探開發(fā)，引進戰(zhàn)略投資者，加快大項目建設(shè)；切實發(fā)揮農(nóng)特產(chǎn)品資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展各具特色的加工業(yè)。列入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”的重點鎮(zhèn)，要利用好各項政策和專項資金，加快完善城鎮(zhèn)功能，奮力實現(xiàn)率先發(fā)展，爭取利用5年時間，發(fā)展成小城市或強鎮(zhèn)、重鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)。積極推動農(nóng)村宅基地規(guī)范化治理和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活土地資源，實現(xiàn)土地集約規(guī)模利用。全力改善群眾生活。著眼促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點改善200所中小學(xué)校特別是“薄弱?！鞭k學(xué)條件，推進職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，開展教師專業(yè)化全員培訓(xùn)；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，首批支持