完善制度規(guī)范行為強(qiáng)化招投標(biāo)過程監(jiān)管推薦五篇-wenkub
2024-11-09 17 本頁面
【正文】 矛盾和糾紛的環(huán)節(jié)，可以得出資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)專家行為一直是影響招投標(biāo)公正的重要環(huán)節(jié)，緊緊抓住這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的開展監(jiān)管活動(dòng)，提高工作效益。同時(shí)，進(jìn)入招標(biāo)程序后，從招標(biāo)公告發(fā)布，投標(biāo)報(bào)名，發(fā)標(biāo)到開標(biāo)等有時(shí)限要求的，必須達(dá)到法定時(shí)間，方可轉(zhuǎn)入下道程序。特別是招投標(biāo)活動(dòng)中各參與主體的不規(guī)范行為隨之凸現(xiàn)，有的項(xiàng)目業(yè)主以各種名義規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、人為干預(yù)評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，有的投標(biāo)人串通投標(biāo)、圍標(biāo)，以及出具假資質(zhì)、假保函、假業(yè)績等不正當(dāng)手段騙取中標(biāo)；一些行政監(jiān)管部門監(jiān)管乏力，對(duì)違法行為查處不力等，這些問題的 存在，有管理層面的，也有法規(guī)制度建設(shè)滯后層面的，因此，建立完善的招投標(biāo)管理制度，規(guī)范行為，才能達(dá)到規(guī)范市場的目的?，F(xiàn)結(jié)合濮陽市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室完善制定，規(guī)范行為，強(qiáng)化招投標(biāo)過程的監(jiān)管方面的實(shí)踐，作進(jìn)一步分析和探討。嚴(yán)密完善的招投標(biāo)監(jiān)管制度，有效規(guī)范招投標(biāo)行為，減少違法違規(guī)行為發(fā)生。濮陽市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室完善制度，規(guī)范行為，強(qiáng)化招投標(biāo)過程的監(jiān)管方面做出了有益的探索。一、建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀和管理存在的主要問題招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，它不但能為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣的市場機(jī)制，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。二、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范建筑市場行為的主要對(duì)策（一）強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范建筑市場行為建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域涉及面廣、管理環(huán)節(jié)多，在招投標(biāo)過程中極易出現(xiàn)諸多不規(guī)范的運(yùn)作，嚴(yán)密完善的招投標(biāo)監(jiān)管制度可以壓縮圍標(biāo)串標(biāo)的運(yùn)作空間，有效減少違法違規(guī)行為發(fā)生，濮陽市招標(biāo)辦根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合近年來在招投標(biāo)過程中遇到的實(shí)際問題，不斷健全機(jī)制，出臺(tái)《濮陽市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》，完善招標(biāo)公告發(fā)布制度，招標(biāo)事項(xiàng)備案制度，中標(biāo)公示制度，評(píng)標(biāo)專家考核制度，招投標(biāo)相關(guān)人員不良行為記錄公告制度等十幾項(xiàng)制度，這些制度步步緊扣，直擊招投標(biāo)中存在的規(guī)避招標(biāo)等問題，斬?cái)鄧鷺?biāo)串標(biāo)利益鏈，清除產(chǎn)生圍標(biāo)串標(biāo)的土壤，引導(dǎo)企業(yè)良性競爭，使有形建筑市場走上“公開、公平、公正、科學(xué)”的科學(xué)發(fā)展之路。這些完善的制度和規(guī)范的程序貫穿了招投標(biāo)整個(gè)流程、每一個(gè)環(huán)節(jié)，使各個(gè)環(huán)節(jié)“環(huán)環(huán)相扣”，有效防止了規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)的發(fā)生。在資格預(yù)審環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理投標(biāo)資格的管理。當(dāng)投標(biāo)申請(qǐng)人或資格預(yù)審合格的投標(biāo)人過多時(shí)，可采用隨機(jī)確定法保留投標(biāo)人，但投標(biāo)人最低限額不少于7家，但是如果少于3家則需要進(jìn)行重新招標(biāo)。目前，鑒于法律規(guī)定還不能取消招標(biāo)人評(píng)委，為了保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量，對(duì)招標(biāo)人推薦的本單位評(píng)委明確要求應(yīng)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，符合評(píng)標(biāo)專家資格條件。加強(qiáng)了對(duì)專家的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高其評(píng)標(biāo)能力和素質(zhì)。對(duì)國有投資的項(xiàng)目還通過設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)，淡化標(biāo)底作用，有效地預(yù)防了串通投標(biāo)的行為，維護(hù)了建筑市場的正常秩序。三、對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管的幾點(diǎn)建議加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)管，不僅僅需要在招投標(biāo)過程某一個(gè)環(huán)節(jié)上采取有效措施，更需要各級(jí)行政主管部門、業(yè)主、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后的各個(gè)環(huán)節(jié)上齊抓共管，共同努力。對(duì)于查出的違法違規(guī)行為，要切實(shí)賦予監(jiān)管部門監(jiān)管職權(quán)，加大執(zhí)法力度，要做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。嚴(yán)肅查處投訴舉報(bào)招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為。發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察等共同參與的監(jiān)督職能作用，進(jìn)一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為，減少對(duì)招標(biāo)代理的干擾，促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)的有序發(fā)展。第二篇：強(qiáng)化制度監(jiān)管 完善責(zé)任追究強(qiáng)化制度監(jiān)管 完善責(zé)任追究“小金庫”現(xiàn)象對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步產(chǎn)生了巨大危害。因此，防治“小金庫”長效機(jī)制的建設(shè)重在思想建設(shè)。只有一把手的思想意識(shí)提高了，才可以消除單位的“小金庫”的資金來源、掌管和運(yùn)作、支出去向，“小金庫”才能從根本上走向衰亡。要進(jìn)一步完善部門預(yù)算制度，進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，在源頭上杜絕“小金庫”的資金來源，在使用環(huán)節(jié)上控制“小金庫”現(xiàn)象的產(chǎn)生。一個(gè)單位只能設(shè)立一套賬，單位必須按照有關(guān)規(guī)定,完整、準(zhǔn)確地向財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)送財(cái)務(wù)收支決算，自覺接受監(jiān)督，從“出口”上控制“小金庫”。二是要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、公安、檢察、司法聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享，形成合力，對(duì)“小金庫”實(shí)行圍攻，形成監(jiān)管合力。由于私設(shè)“小金庫”的形式花樣翻新，隱蔽性越來越強(qiáng)，因此，審查人員在監(jiān)督方法上要不斷創(chuàng)新。嚴(yán)肅責(zé)任追究。只有使“小金庫”行為的相關(guān)責(zé)任主體既承擔(dān)違紀(jì)責(zé)任，又承擔(dān)法律責(zé)任，
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