【正文】 供重要的信息來(lái)源。第二，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，規(guī)范行政行為。審計(jì)結(jié)果可以為組織人事部門選拔任用和管理監(jiān)督干部提供重要依據(jù)。本文擬就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的重要性、體現(xiàn)形式、現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和對(duì)策作一些探討。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我國(guó)特有的審計(jì)制度，它是審計(jì)機(jī)關(guān)依照相關(guān)法規(guī)或政策，客觀獨(dú)立檢查和鑒證領(lǐng)導(dǎo)干部和個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，更是一種評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部管理水平、能力、業(yè)績(jī)優(yōu)劣等為主要內(nèi)容的一種審計(jì)制度。關(guān) 鍵 詞：審計(jì)結(jié)果 運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是事關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要工作，如何運(yùn)用審計(jì)結(jié)果服務(wù)于干部選拔任用和監(jiān)督管理，始終是組織部門關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。第二十八條 審計(jì)處發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)或經(jīng)濟(jì)案件線索，應(yīng)及時(shí)移交紀(jì)委（監(jiān)察處）處理。第二十五條 根據(jù)被審計(jì)單位的整改落實(shí)情況，決定是否實(shí)施后續(xù)審計(jì)。原任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)任職期間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及財(cái)務(wù)收支的行為和結(jié)果負(fù)責(zé)，并須積極配合整改落實(shí)工作。第十八條 公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等結(jié)論性文書生效后進(jìn)行。第三章 審計(jì)結(jié)果公開(kāi)第十四條 根據(jù)《蘭州大學(xué)信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，按照規(guī)定程序，以適當(dāng)?shù)姆绞?，在一定范圍?nèi)，將可以公開(kāi)的審計(jì)結(jié)果主動(dòng)公開(kāi)或者依申請(qǐng)公開(kāi)。第十條 紀(jì)委（監(jiān)察處）在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，將審計(jì)結(jié)果及其整改落實(shí)情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、干部廉政談話的重要內(nèi)容。第二章 審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的方式第六條 審計(jì)處和被審計(jì)單位以適當(dāng)?shù)姆绞剑谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開(kāi)審計(jì)結(jié)果。第二條 本辦法所稱審計(jì)結(jié)果，是指審計(jì)處按照規(guī)定程序?qū)嵤徲?jì)后，依法出具的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定、管理建議書、移送處理書等結(jié)論性和建議性審計(jì)文書所反映的內(nèi)容和事項(xiàng)。第三條 本辦法所稱審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，是指校內(nèi)相關(guān)單位實(shí)施的公開(kāi)審計(jì)結(jié)果、審計(jì)整改落實(shí)以及責(zé)任追究等充分使用審計(jì)結(jié)果的管理活動(dòng)。第七條 被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定，整改存在的問(wèn)題，落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)和建議。第十一條 審計(jì)處向?qū)W校黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門提交特殊事項(xiàng)的專題報(bào)告、反映共性問(wèn)題的綜合性報(bào)告，在校內(nèi)發(fā)布審計(jì)簡(jiǎn)報(bào)等。第十五條 審計(jì)結(jié)果公開(kāi)依法保守國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密，并充分考慮可能產(chǎn)生的社會(huì)影響，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。第十九條 審計(jì)處將有關(guān)審計(jì)結(jié)果報(bào)送學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)，抄送紀(jì)委（監(jiān)察處）、組織部、人事處、財(cái)務(wù)處，發(fā)送被審計(jì)單位。第二十二條 被審計(jì)單位在審計(jì)結(jié)論性文書送達(dá)之日起60日內(nèi)，將審計(jì)決定的執(zhí)行、存在問(wèn)題的整改、審計(jì)意見(jiàn)和建議的落實(shí)等情況書面反饋審計(jì)處。適時(shí)安排后續(xù)審計(jì)工作，并將其列入年度審計(jì)工作計(jì)劃。第六章 附 則第二十九條 國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。近年來(lái)，我市各地經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席單位分工負(fù)責(zé)，密切聯(lián)系，積極探索并認(rèn)真付諸實(shí)施了分類審計(jì)、離任交接、責(zé)任追究等措施，加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，取得了一定的成效。在干部管理中引入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審 1 計(jì)是一種管理機(jī)制的創(chuàng)新。一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的重要性經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于審計(jì)結(jié)果的正確處理和利用，如果審計(jì)結(jié)果得不到有效效運(yùn)用，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)流于形式。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)用實(shí)實(shí)在在的事實(shí)、數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，有助于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的量化考核，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的干部考察評(píng)價(jià)方法的不足。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的審計(jì)，可以把問(wèn)題直接落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人頭上，而且審計(jì)報(bào)告一般直接呈送上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和組織、紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)，其結(jié)果可能會(huì)影響被審領(lǐng)導(dǎo)的前途。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體，是對(duì)行政權(quán)力在經(jīng)濟(jì)上運(yùn)用的直接監(jiān)督，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部整個(gè)任職期間，因而它往往能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)與傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)不易發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可以獲取領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間各種違法違紀(jì)線索，有利于揭露和懲治腐敗分子。如果對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果不加以運(yùn)用，就起不到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和監(jiān)管的作用；起不到查錯(cuò)究弊、規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理的作用；也起不 到促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的作用；同時(shí)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員而言是財(cái)力、人力資源的極大浪費(fèi)，還將影響到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量。通過(guò)全面、客觀公正、實(shí)事求是、有理有據(jù)地反映和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在單位重大經(jīng)濟(jì)決策情況，執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)政策法規(guī)情況，資金的使用管理及績(jī)效，單位內(nèi)部控制制度建立及個(gè)人廉政紀(jì)律執(zhí)行等情況評(píng)價(jià)，綜合反映領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和管理績(jī)效。并對(duì)審計(jì)中反映出來(lái)違反規(guī)定的問(wèn)題，依法作出處罰處理的決定。通過(guò)對(duì)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的深入分析和綜合提煉，對(duì)審計(jì)結(jié)果報(bào)告進(jìn)行挖掘和再利用，能比較系統(tǒng)、全面反映經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的各類違法、違紀(jì)和違規(guī)問(wèn)題。通過(guò)審計(jì)簡(jiǎn)報(bào)和審計(jì)要情等形式，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門報(bào)送，以引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，為決策服務(wù)提供依據(jù)。由于干部管理的需要，干部交流頻繁，交流范圍較大，而且多集中在某一時(shí)期，有時(shí)組織部門一次委托十幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)，審計(jì)機(jī)關(guān)只能被動(dòng)接受任務(wù)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，其中一個(gè)重要前提是責(zé)任界定和審計(jì)評(píng)價(jià)必須客觀公正、真實(shí)可靠、具體明確。審計(jì)評(píng)價(jià)是審計(jì)結(jié)果報(bào)告中對(duì)被審計(jì)對(duì)象作出的結(jié)論性評(píng)語(yǔ)，倍受關(guān)注。審計(jì)成果運(yùn)用不理想，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)。但在實(shí)際操作上，“先審計(jì)后離任”的原則并沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí)，大部分是“先離任后審計(jì)”，使審計(jì)結(jié)果嚴(yán)重滯后，影響審計(jì)監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。而實(shí)際工作中，審計(jì)人員并不注重對(duì)審計(jì)成果的提煉，沒(méi)有就審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問(wèn)題，7 透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，從宏觀上、從體制、從機(jī)制上提出解決問(wèn)題的建議，促進(jìn)制度法規(guī)的修改完善，而是就事論事，泛泛而談，所提出的審計(jì)建議缺乏針對(duì)性和可操作性，難以有效地為政府宏觀決策提供服務(wù)。造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏結(jié)果運(yùn)用的良好平臺(tái)。審計(jì)結(jié)果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任用難以產(chǎn)生直接影響，進(jìn)而影響審計(jì)成效，造成“審”、“用”脫節(jié)。上任領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中指出過(guò)的“毛病”，下一任領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中再次出現(xiàn)，甚至“老毛病”未改，又添“新毛病”。目前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)審前調(diào)查、審計(jì)工作方案和審計(jì)實(shí)施方案等工作比較重視，但對(duì)審計(jì)結(jié)束后將要形成幾個(gè)“審計(jì)產(chǎn)品”還不夠明確。（一）要準(zhǔn)確把握審計(jì)成果運(yùn)用的“四項(xiàng)原則”，以鞏固和提高審計(jì)成效。要從客觀、辯證、歷史的角度，作出較為合理的評(píng)價(jià)和處理。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令糾正。對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用要講究方法，根據(jù)不同情況區(qū)別對(duì)待，慎重確定使用方式。四是要堅(jiān)持按職負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作、成果共享、講究時(shí)效的原則。（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，搭建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的立體平臺(tái)，建立信息共享系統(tǒng)，為審計(jì)結(jié)果運(yùn)用提供優(yōu)越的環(huán)境。在具體工作銜接上，應(yīng)制訂組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門的具體工作銜接措施，使各部門按各自的職責(zé)進(jìn)行相互溝通，協(xié)調(diào)配合，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量。審計(jì)部門在審計(jì)過(guò)程中要及時(shí)向上述部門通報(bào)審計(jì)開(kāi)展情況，審計(jì)結(jié)束要及時(shí)上報(bào)審計(jì)結(jié)果。各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)上級(jí)的文件規(guī)定和要求，結(jié)合地方實(shí)際，制定出臺(tái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用的規(guī)章、制度和辦法。及時(shí)將審計(jì)結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位進(jìn)行反饋，組織人事部門要根據(jù)干部管理和監(jiān)督的需要，將審計(jì)結(jié)果的相關(guān)內(nèi)容納入干部人事檔案，作為評(píng)價(jià)、任用、管理、獎(jiǎng)勵(lì)干部的重要依據(jù)。建立審計(jì)成果綜合分析制度。領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門領(lǐng)導(dǎo)或繼任領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)要求，及時(shí)向上級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)審計(jì)意見(jiàn)、審計(jì)決定的執(zhí)行、整改、落實(shí)情況，并同時(shí)抄送審計(jì)機(jī)關(guān)。按照審計(jì)結(jié)果整改落實(shí)到位。同時(shí)，通過(guò)走訪、座談、查閱歷史檔案等多種形式，盡量多地了解掌握審計(jì)結(jié)果 運(yùn)用中存在的不足。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果和結(jié)果運(yùn)用的宣傳力度，最大限度的滿足社會(huì)對(duì)審計(jì)結(jié)果的需求，以達(dá)到宣傳審計(jì)監(jiān)督的重要性和審計(jì)監(jiān)督的威懾力。如向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)如實(shí)提供所有的能反映審計(jì)成果的資料，以便政府了解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的全貌，進(jìn)一步關(guān)心和支持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展；向組織人事部門提供在任期內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)結(jié)果報(bào)告，以此作為考察考核、評(píng)價(jià)任用和教育管理領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)；向紀(jì)檢監(jiān)察部門提供被審計(jì)對(duì)象及其他人員嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為或線索，以便紀(jì) 檢監(jiān)察部門立案查處；向財(cái)政和國(guó)資管理部門提供被審計(jì)單位在財(cái)政財(cái)務(wù)及國(guó)資管理方面的情況及存在的問(wèn)題，針對(duì)性地提出加強(qiáng)管理、堵塞漏洞的措施。為政府及組織人事部門考核和提拔使用干部服務(wù)。三是加強(qiáng)對(duì)審計(jì)反映問(wèn)題整改落實(shí)情況的檢查。發(fā)揮審計(jì)的調(diào)研作用，對(duì)審計(jì)結(jié) 果進(jìn)行綜合分析，剖析原因，提出相應(yīng)對(duì)策，使其成為解決一些普遍性、傾向性問(wèn)題的“內(nèi)部參考”。在實(shí)際操作中，做到只要根據(jù)評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行打分量化，就能確定評(píng)價(jià)等次，使審計(jì)評(píng)價(jià)更加準(zhǔn)確直觀，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的有效性和公正性。但也應(yīng)當(dāng)看到，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的確還存在著一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，比如有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合尚未實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；⒅贫然?。一般來(lái)講，對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，組織人事部門應(yīng)當(dāng)將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部考察任用、教育管理和考評(píng)的依據(jù)，同時(shí)將審計(jì)結(jié)果列入干部考核檔案；紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)將其作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任和查辦違法違紀(jì)案件立案的依據(jù)，同時(shí)將審計(jì)結(jié)果列入干部廉政檔案。對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用要講究方法，根據(jù)不同的情況，區(qū)別對(duì)待，慎重確定使用方式。對(duì)問(wèn)題較多但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的，先由審計(jì)機(jī)關(guān)按照財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定對(duì)審計(jì)對(duì)象及其所在單位給予處理處罰，然后，由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行談話誡勉，誡勉期限為一年。第三，采取先免職、再審計(jì)、后任用的措施。組織人事部門要做到未進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或經(jīng)濟(jì)責(zé)任不清的不研究、不任免，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到干部選拔任用工作中去。這里所說(shuō)的失察主要指的是組織人事部門對(duì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的失察。在干部的使用上，組織人事部門要根據(jù)工作原則統(tǒng)籌考慮，審計(jì)不可直接干預(yù)，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可采取適當(dāng)?shù)男问较蛏霞?jí)有關(guān)部門反映。（三）同級(jí)黨委討論決定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果評(píng)定等級(jí)，并作出處理決定。第四條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果評(píng)議聯(lián)席會(huì)議由組織部門召集，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)派人參加，并根據(jù)具體情況邀請(qǐng)財(cái)政、國(guó)資等相關(guān)部門參加。召開(kāi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果評(píng)議聯(lián)席會(huì)議時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)客觀介紹審計(jì)情況，提供相關(guān)參考信息，并對(duì)被審計(jì)人及其所在單位存在的問(wèn)題、被審計(jì)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出分析。（四）個(gè)人借用公款超過(guò)六個(gè)月不還的。（八）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)行統(tǒng)