【正文】 將稽查執(zhí)法辦案置于人民群眾和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督之下，讓社會(huì)監(jiān)督稽查辦案是否客觀、公正、公平。加大執(zhí)法檢查，形成過(guò)程監(jiān)控。二是加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的通力合作。完善協(xié)調(diào)配合，形成稽查合力。運(yùn)用好法律賦予的各項(xiàng)執(zhí)行措施，采取強(qiáng)有力的手段，努力提高案件執(zhí)行效率。目前總局、省、市局都出臺(tái)了一系列行之有效的制度，保證了稽查權(quán)力的依法、規(guī)范、有序運(yùn)作。雖然目前在推行稽查工作信息化，但都只停留在簡(jiǎn)單的錄入狀態(tài)，不能從根本上達(dá)到對(duì)稽查工作的監(jiān)督，稽查工作質(zhì)量也難以從根本上得到保障。但在日常實(shí)際的工作中，稅務(wù)稽查工作所含的稽查機(jī)構(gòu)、稽查人員、稽查手段、稽查對(duì)象、稽查文書(shū)等要素，都缺失有效的整合，缺乏整體的規(guī)劃與布局，導(dǎo)致在實(shí)施稽查的過(guò)程中缺少科學(xué)的安排，加上對(duì)稽查工作流程設(shè)置不科學(xué)，較大程度上制約著稽查工作效率的提高，造成人力、物力的浪費(fèi)。在基層的稅務(wù)稽查工作中，由于各方面原因，稅務(wù)稽查工作還沒(méi)完全發(fā)揮出其應(yīng)有的效果，為此，就基層稅務(wù)稽查工作存在的不足與對(duì)策建議淺談一下自己的看法。一、當(dāng)前稽查工作中存在的問(wèn)題（一）稽查工作定位需進(jìn)一步明確稽查工作由于與分局日常檢查存在交叉區(qū)域，以致對(duì)其定位多為對(duì)稅收征管工作的補(bǔ)充，弱化甚至抑制了稅務(wù)稽查強(qiáng)制規(guī)范的功能，使稅務(wù)稽查成為稅款征收的后置程序，沒(méi)能夠有效地發(fā)揮稅務(wù)稽查的監(jiān)控作用，無(wú)法形成體系嚴(yán)密、監(jiān)控有力、高效運(yùn)行的稅務(wù)稽查體系。（三）稽查執(zhí)法剛性有待進(jìn)一步強(qiáng)化在日?；楣ぷ髦?，稽查執(zhí)法剛性較弱，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是涉稅檢查進(jìn)入難，由于地方政府謀求快速發(fā)展，積極推行招商引資，對(duì)企業(yè)出臺(tái)種種優(yōu)惠政策，一定程度上造成了稽查難；二是執(zhí)法手段不得力，企業(yè)為追求利益最大化，偷稅手段隱蔽，賬務(wù)不實(shí)，直接證據(jù)被隱匿，導(dǎo)致在實(shí)施稽查的過(guò)程中，納稅人明知有涉稅違法行為，卻以各種理由外出，躲避檢查詢問(wèn)，限于執(zhí)法權(quán)限，稽查部門對(duì)此辦法不多，無(wú)可奈何，致使一些案件難以查處；三是查補(bǔ)稅款執(zhí)行難，主要表現(xiàn)為有的納稅人查后逃逸躲避執(zhí)行，有的企業(yè)查后資不抵債無(wú)法執(zhí)行，有的納稅人資金困難，清繳后影響企業(yè)生存，難以按時(shí)追繳入庫(kù)，稽查執(zhí)行難的問(wèn)題也成為影響稽查打擊成效的“瓶頸”。（五）稽查隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高就稽查隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看，基層稅務(wù)稽查人員占全部稅務(wù)人員的比例約在7%左右，然而稽查工作面廣，納稅戶多，工作量大，稽查力量單薄的問(wèn)題日益凸顯。基層稽查局也應(yīng)該在充分征求意見(jiàn)，調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，制定適合本地實(shí)際的制度辦法，進(jìn)一步夯實(shí)稽查基礎(chǔ)。在日常檢查期間就要對(duì)企業(yè)的執(zhí)行能力進(jìn)行綜合考慮，建立相應(yīng)的臺(tái)賬、檔案，需要將執(zhí)行環(huán)節(jié)前移的要及時(shí)采取措施，確保執(zhí)行到位。完善稽查工作內(nèi)外協(xié)調(diào)機(jī)制，形成稽查工作合力。建立案件審理、執(zhí)行的快速協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通與征管、法規(guī)部門之間的信息渠道，以利于案件得到及時(shí)審理、及時(shí)入庫(kù)、及時(shí)結(jié)案。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，專項(xiàng)負(fù)責(zé)稽查工作中出現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)信息的監(jiān)控和考核，形成聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法檢查機(jī)制。（三）加強(qiáng)基層稅務(wù)稽查隊(duì)伍建設(shè)充分重視和加強(qiáng)基層稽查干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層稽查隊(duì)伍力量，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力提高基層稽查干部素質(zhì)。探索推行稽查績(jī)效管理。緊密聯(lián)系國(guó)稅稽查部門實(shí)際，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)做到從源頭上防治腐敗。究其原因，絕大多數(shù)是由于稅務(wù)機(jī)關(guān)在訴訟中舉證不力，證據(jù)不充分或不符合法律要求造成的。如稽查取證的資料中對(duì)與案件有關(guān)的財(cái)務(wù)處理情況、憑證號(hào)碼、會(huì)計(jì)分錄、報(bào)表等涉稅情況記錄不完整，一些起主要證據(jù)作用的稅務(wù)稽查文書(shū)及底稿無(wú)納稅人簽字確認(rèn)，不具法律證明效力。再如詢問(wèn)筆錄，在詢問(wèn)當(dāng)事人時(shí)，不得有提示性、暗示性的發(fā)問(wèn)，嚴(yán)禁采用暴力、脅迫、引誘、欺騙等違法方法。三是證據(jù)不充分。當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的，也應(yīng)制作陳述申辯筆錄，填寫(xiě)“當(dāng)事人無(wú)陳述、申辯意見(jiàn)”，并由當(dāng)事人簽字或蓋章后存檔。錄像機(jī)、錄音機(jī)、照相機(jī)、電腦設(shè)備等先進(jìn)工具在證據(jù)調(diào)查收集中沒(méi)有得到充分應(yīng)用，收集的證據(jù)主要是合同契約、會(huì)計(jì)帳簿、憑證報(bào)表等書(shū)證，其他形式的證據(jù)基本沒(méi)有收集。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)證據(jù)法學(xué)，深入研究《行政訴訟法》、《刑事訴訟法》及其相關(guān)司法解釋，尤其是有關(guān)證據(jù)收集和取得的程序、方法和形式等方面的學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化稽查辦案人員的證據(jù)意識(shí)。如在制作申辯筆錄、詢問(wèn)筆錄、稽查底稿時(shí)記錄要完整并經(jīng)納稅人簽字確認(rèn)，和加蓋單位公章；收集的證據(jù)應(yīng)與被調(diào)查案件納稅人有關(guān)；同時(shí)證據(jù)要充分，應(yīng)盡可能地收集直接證據(jù)和原始證據(jù)，在直接證據(jù)和原始證據(jù)不足以證明事實(shí)真相的情況下，應(yīng)積極尋找間接證據(jù)和派生證據(jù)，以確保稅案證據(jù)充分有效。另一方面國(guó)家財(cái)政稅收法規(guī)只要求企業(yè)將使用的財(cái)務(wù)軟件向相關(guān)的財(cái)政、稅務(wù)部門進(jìn)行備案，并沒(méi)有對(duì)軟件的種類、功能等進(jìn)行具體的規(guī)定，這使得企業(yè)應(yīng)用的財(cái)務(wù)軟件種類繁多、質(zhì)量良莠不齊、功能差異很大，導(dǎo)致了以調(diào)帳檢查為主要方式的稅務(wù)稽查、取證工作難上加難，如何適應(yīng)這些變化，在法律允許的范圍內(nèi)豐富稽查手段，擴(kuò)展調(diào)查取證工作方法已經(jīng)成為稅務(wù)稽查部門必須解決的問(wèn)題。對(duì)提供有關(guān)資料的原始載體確有困難的（如前所述在企業(yè)的電腦中意外發(fā)現(xiàn)帳外帳、兩套帳等，由于資料容積較大，錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)隨時(shí)都有被刪除或改動(dòng)的可能），可以提供復(fù)制件。三、證據(jù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等與公檢法等部門的要求存在差異據(jù)有關(guān)資料表明，稅務(wù)機(jī)關(guān)在移送涉稅案件中，普遍存在證據(jù)質(zhì)量不高的問(wèn)題。正是由于稅務(wù)稽查意義上的證據(jù)與其他行政部門要求的證據(jù)在內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、用途上存在差異，影響了重大涉稅案件的查處。要有意識(shí)、有目的的將司法調(diào)查中對(duì)稅務(wù)工作有借鑒意義的證據(jù)調(diào)查方法、調(diào)查思維引入涉稅稽查工作，達(dá)到豐富稽查手段，拓展工作思路的效果。因此，在一些重大涉稅案件的調(diào)查取證工作上就必須更多地依靠公檢法機(jī)關(guān)，但由于各部門缺乏有效協(xié)調(diào)運(yùn)作渠道，時(shí)效性差。一是要賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)更大的檢查權(quán)。打官司就是打證據(jù)。第三篇：基層稅務(wù)稽查工作存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施專題龍?jiān)雌诳W(wǎng) ://.基層稅務(wù)稽查工作存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施 作者：謝續(xù)凡來(lái)源：《財(cái)會(huì)通訊》2003年第07期第四篇：當(dāng)前稅務(wù)稽查存在的問(wèn)題及解決的對(duì)策當(dāng)前稅務(wù)稽查存在的問(wèn)題及解決的對(duì)策[內(nèi)容簡(jiǎn)介]稅務(wù)稽查工作是整個(gè)稅收工作的“重中之重”，對(duì)維護(hù)稅收秩序、提高征管質(zhì)量、打擊涉稅犯罪及促進(jìn)依法治稅起到舉足輕重的作用。由于這幾年國(guó)稅稽查部門把“以查促收、以查促管、規(guī)范執(zhí)法”作為重心工作來(lái)開(kāi)展，因此為營(yíng)造“公開(kāi)、公平、公正”的稅收環(huán)境，發(fā)揮了應(yīng)有的職能作用。一、當(dāng)前稅務(wù)稽查工作存在的問(wèn)題（一）調(diào)查取證越來(lái)越難。二是利用兩套賬或做假賬手段偷稅。在電子商務(wù)和財(cái)務(wù)處理電算化的納稅人中，不法分子利用網(wǎng)絡(luò)加密、改造電子數(shù)據(jù)等高技術(shù)手段，修改會(huì)計(jì)信息做假賬或在稅務(wù)檢查前刪除電子數(shù)據(jù)信息，通過(guò)修改或滅失證據(jù)的手段偷稅。（二）稽查人員不足，隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。但目前我區(qū)各地市稽查局人員很少，有些地區(qū)稽查人員甚至少到兩三個(gè)人，根本無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)四分離，也無(wú)法保證稅務(wù)稽查的廣度和深度。管理部門和稽查部門在日常工作中，相互之間缺少