【正文】 規(guī)范性文件繁多、穩(wěn)定性差。在具體執(zhí)行過程中，由于對政策的理解和把握不一致，存在偏差，執(zhí)行的尺度也不一致。計算機的使用改變了原來書面形式反映的原始憑證、記賬憑證、匯總表等會計信息存儲在磁性介質(zhì)上或計算機內(nèi)部，難以直觀地看到其處理過程和修改、刪除等痕跡，傳統(tǒng)人工會計處理的可稽查特征及線索在這里難以發(fā)現(xiàn)。按照《稅務稽查工作規(guī)程》和國家稅務總局的要求，最少設置舉報中心、選案、檢查、審理、執(zhí)行等獨立部門，配備業(yè)務精通又善于發(fā)現(xiàn)問題的查賬能手和懂電子計算機的專業(yè)人員，進一步充實稅務稽查力量，使稅務稽查人員的比例不低于征管人員總數(shù)的40％。使得所出臺的稅收政策不僅可操作性好，也具有更久的保鮮期?？傊覅^(qū)目前的稽查工作現(xiàn)狀仍有不容樂觀的方面。（三）審理資料不能真實反映審理往復過程中的內(nèi)容。一要建立健全稅務案件審理相關制度，明確崗位職責、審理權限和工作程序，全面落實審理責任，實施規(guī)范化審理。這樣既有利于案卷使用者了解案件的整個處理過程，提高工作效率，又有利于明確各環(huán)節(jié)、各崗位的工作責任。促進了稽查執(zhí)法的高效、廉潔、杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。最后，按多數(shù)人的意見確定處理處罰意見，以此做到定性上實事求是，處罰上合理適當。針對目前案卷中審理報告不能真實反映審理往復過程中的內(nèi)容，應建立審理初審工作記錄，要求審理人員嚴格按照稅務稽查操作規(guī)程規(guī)定的程序執(zhí)行，經(jīng)過初審發(fā)現(xiàn)，被查對象認定錯誤、違法實施不清、證據(jù)不足、不符合法定程序以及稅務文書不規(guī)范、不完整的等問題，應將有關資料退回檢查部門補正或者補充調(diào)查，同時制作初審記錄。這些問題到底以什么樣的標準來衡量和判斷，沒辦法制定一個統(tǒng)一的標準來判斷，使得審理過程中的爭議時有發(fā)生，制約的審理工作的效率，影響了稅務稽查審理工作的實效。（二）行政自由裁量權較大，處理標準不一致。稅務稽查的目的是“外查內(nèi)促”，即針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時建議征管部門改進工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高征管質(zhì)量。（三）進一步規(guī)范稅收政策文件、提高稅收政策穩(wěn)定性。二、整改對策與建議隨著征管改革的逐步深入，稅務稽查在稅收征管中的地位顯得越來越重要，如何加快稅務稽查管理現(xiàn)代化步伐，進一步強化稅務稽查工作，促進稅收征管改革的深化，把稅務稽查提高到一個新水平，現(xiàn)提出以下整改建議：（一）充實稽查人員，提高隊伍素質(zhì)。在手工會計核算中，稽查線索包括會計憑證、賬簿、報表等都以書面形式反映，稽查人員可以通過這些會計資料可見的線索檢查證、賬、表之間所反映的數(shù)據(jù)的真實性、合法性和準確性。另外，目前在我區(qū)這些稅收政策法規(guī)文件仍用匯編成冊的辦法進行使用，很多已修改和作廢的內(nèi)容無法從文件匯編中更改或刪除，導致政策依據(jù)查找和使用上的不便。但實際操作中各地在執(zhí)行上述法律條款上不統(tǒng)一、處罰標準不一樣，另外，由于納稅人、扣繳義務人的承受能力等原因，全國范圍內(nèi)對涉稅案件的處罰率和曝光率普遍偏低，20xx年全國稅務稽查平均處罰率僅有16，遠遠達不到稅法規(guī)定的罰款底線50。但目前我區(qū)各地市稽查局人員很少，有些地區(qū)稽查人員甚至少到兩三個人，根本無法真正實現(xiàn)四分離，也無法保證稅務稽查的廣度和深度。在電子商務和財務處理電算化的納稅人中，不法分子利用網(wǎng)絡加密、改造電子數(shù)據(jù)等高技術手段，修改會計信息做假賬或在稅務檢查前刪除電子數(shù)據(jù)信息，通過修改或滅失證據(jù)的手段偷稅。一、當前稅務稽查工作存在的問題（一）調(diào)查取證越來越難。第三篇：基層稅務稽查工作存在的問題及改進措施專題龍源期刊網(wǎng) ://.基層稅務稽查工作存在的問題及改進措施 作者：謝續(xù)凡來源：《財會通訊》2003年第07期第四篇：當前稅務稽查存在的問題及解決的對策當前稅務稽查存在的問題及解決的對策[內(nèi)容簡介]稅務稽查工作是整個稅收工作的“重中之重”，對維護稅收秩序、提高征管質(zhì)量、打擊涉稅犯罪及促進依法治稅起到舉足輕重的作用。一是要賦予稅務機關更大的檢查權。要有意識、有目的的將司法調(diào)查中對稅務工作有借鑒意義的證據(jù)調(diào)查方法、調(diào)查思維引入涉稅稽查工作，達到豐富稽查手段，拓展工作思路的效果。三、證據(jù)的內(nèi)容和標準等與公檢法等部門的要求存在差異據(jù)有關資料表明，稅務機關在移送涉稅案件中，普遍存在證據(jù)質(zhì)量不高的問題。另一方面國家財政稅收法規(guī)只要求企業(yè)將使用的財務軟件向相關的財政、稅務部門進行備案，并沒有對軟件的種類、功能等進行具體的規(guī)定，這使得企業(yè)應用的財務軟件種類繁多、質(zhì)量良莠不齊、功能差異很大，導致了以調(diào)帳檢查為主要方式的稅務稽查、取證工作難上加難，如何適應這些變化，在法律允許的范圍內(nèi)豐富稽查手段，擴展調(diào)查取證工作方法已經(jīng)成為稅務稽查部門必須解決的問題。認真組織學習證據(jù)法學，深入研究《行政訴訟法》、《刑事訴訟法》及其相關司法解釋，尤其是有關證據(jù)收集和取得的程序、方法和形式等方面的學習，不斷強化稽查辦案人員的證據(jù)意識。當事人放棄陳述或者申辯權利的，也應制作陳述申辯筆錄，填寫“當事人無陳述、申辯意見”，并由當事人簽字或蓋章后存檔。再如詢問筆錄，在詢問當事人時，不得有提示性、暗示性的發(fā)問，嚴禁采用暴力、脅迫、引誘、欺騙等違法方法。究其原因，絕大多數(shù)是由于稅務機關在訴訟中舉證不力，證據(jù)不充分或不符合法律要求造成的。探索推行稽查績效管理。抽調(diào)業(yè)務骨干組成執(zhí)法檢查領導小組，專項負責稽查工作中出現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)信息的監(jiān)控和考核，形成聯(lián)動的執(zhí)法檢查機制。完善稽查工作內(nèi)外協(xié)調(diào)機制，形成稽查工作合力?；鶎踊榫忠矐撛诔浞终髑笠庖?，調(diào)研、論證的基礎上，制定適合本地實際的制度辦法，進一步夯實稽查基礎。（三）稽查執(zhí)法剛性有待進一步強化在日?；楣ぷ髦?，稽查執(zhí)法剛性較弱，主要表現(xiàn)在三個方面：一是涉稅檢查進入難，由于地方政府謀求快速發(fā)展，積極推行招商引資，對企業(yè)出臺種種優(yōu)惠政策，一定程度上造成了稽查難；二是執(zhí)法手段不得力，企業(yè)為追求利益最大化，偷稅手段隱蔽，賬務不實，直接證據(jù)被隱匿，導致在實施稽查的過程中，納稅人明知有涉稅違法行為，卻以各種理由外出，躲避檢查詢問，限于執(zhí)法權限，稽查部門對此辦法不多，無可奈何，致使一些案件難以查處；三是查補稅款執(zhí)行難，主要表現(xiàn)為有的納稅人查后逃逸躲避執(zhí)行，有的企業(yè)查后資不抵債無法執(zhí)行，有的納稅人資金困難，清繳后影響企業(yè)生存，難以按時追繳入庫，稽查執(zhí)行難的問題也成為影響稽查打擊成效的“瓶頸”。在基層的稅務稽查工作中，由于各方面原因，稅務稽查工作還沒完全發(fā)揮出其應有的效果，為此，就基層稅務稽查工作存在的不足與對策建議淺談一下自己的看法。雖然目前在推行稽查工作信息化，但都只停留在簡單的錄入狀態(tài)，不能從根本上達到對稽查工作的監(jiān)督，稽查工作質(zhì)量也難以從根本上得到保障。運用好法律賦予的各項執(zhí)行措施，采取強有力的手段，努力提高案件執(zhí)行效率。二是加強與相關業(yè)務部門的通力合作。探索和完善稽查執(zhí)法外部監(jiān)督制度，大力推行稽查工作政務公開，通過互聯(lián)網(wǎng)、涉稅公告欄、報紙、電臺等多種渠道，將稽查執(zhí)法辦案置于人民群眾和社會各界的廣泛監(jiān)督之下，讓社會監(jiān)督稽查辦案是否客觀、公正、公平。不斷加強黨風廉政建設。但在實際工