【正文】 薄弱環(huán)節(jié)和問題，但這并不意味著農村基層組織建設就一無是處，任何盲目樂觀和悲觀的態(tài)度都是不可觀、不科學的。在討論村中大事、村務管理和財務管理時，個別黨員干部仍習慣于用行政手段或行政命令來解決問題，工作方法簡單，作風粗暴，工作飄浮，群眾的正當權益和合理要求往往得不到及時保護和滿足，有的對群眾關心的重大事項公開不夠及時、徹底，導致群眾疑心，引起干群關系緊張。二是農村黨員的教育管理難度加大，特別是一些外出流動黨員，因流動性大，長期游離于黨組織教育管理之外，農村黨組織想管卻一時又管不了。幾年來，我縣雖然采取措施加大了農村黨員的教育培訓力度，發(fā)展黨員時向年輕化、知識化青年農民傾斜，但這些工作還遠不能帶動整個黨員隊伍面上整體素質的提高?；鶎痈刹堪l(fā)展集體經濟的能力較弱，服務群眾的能力不強，在一定程度上弱化了農村基層黨組織的號召力和凝聚力。在市委領導的指導下，按照“維護既有利益，發(fā)展共同利益”的原則，去年在全市率先開展了“聯村自治”試點工作，目前我縣已建聯村個，涉及村莊個，占全縣行政村總數的%，有力的促進了農村人才、資源、技術、市場的整合，以前一些小村、弱村自身解決不了像水、電、路、醫(yī)、學和產調等問題，在聯村內部都得到了迎刃而解，推動了全縣農村各項事業(yè)的快速發(fā)展。今年以來，通過幫扶為個后進村配強了村級班子，為個經濟發(fā)展緩慢的后進村選定了個致富項目，協(xié)調發(fā)展資金余萬元，為群眾辦實事好事件。特別是通過開展“三級聯創(chuàng)”活動，各村黨組織按照爭創(chuàng)“五個好”的要求，認真落實各項工作制度，堅持做到“五有十全”，促進了全縣村級組織“五項規(guī)范”建設，%的村達到了“五項”規(guī)范化要求，農民群眾的參政議政意識明顯增強，民主權益得到有效保護。主要表現在：一是村級班子結構得到優(yōu)化。農村基層黨組織是黨在農村全部工作的組織基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心，在推進社會主義新農村建設中肩負著重要職責，發(fā)揮著重要作用。要勝利完成好社會主義新農村建設這一偉大歷史使命，關鍵是要把農村黨組織建設好，為社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。充分利用村“兩委”換屆的有利時機，積極推進村級班子的優(yōu)化，04年通過推行“兩推一選”，試行“兩推直選”，把一批政治素質好，群眾威信高，致富能力強、帶領群眾致富能力強的“雙高、雙強”型干部選拔進了村級班子，村“兩委”成員平均年齡比上次換屆時下降了歲，具有高中以上文化程度的提高了個百分點，整體素質有了明顯改善。三是后進貧困村治理整頓取得明顯成效。四是村級組織的工作水平得到提升。二、存在的主要問題及原因近幾年我縣農村基層組織建設取得了一定成效，但也必須清醒地看到，隨著農村改革的逐步深入，農村基層組織建設也出現了許多新的矛盾和問題，特別是與建設社會主義新農村的要求相比，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現在以下幾個方面。實行土地承包責任制后，我縣大部分村的集體經濟消失，“空殼”村占到了%以上，有債務的村占到了%以上，加之村干部面對新形勢，一時又拿不出發(fā)展農村經濟、壯大集體實力、增加農民收入的好辦法和好措施，致使農村基層組織工作失去了長期依靠的主要載體，也失去了聯系群眾的主要物質紐帶。從整體上看，仍然存在著黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低，接受能力差，觀念更新慢，能力弱化等問題。三是農村黨員后備力量不足，培養(yǎng)發(fā)展黨員存在“矮子里面拔高個”現象。個別村黨組織對基層的一些工作關系把握不準，協(xié)調不順，如黨支部領導核心地位與村委會村民自治的關系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會村民自治的關系、組織調整與依法罷免的關系等。從推進新農村建設，加強和改進農村基層組織建設的角度看，把問題考慮的充分一些，對于今后解決問題有百益而無一害。推進新農村建設，加強和改善村級黨組織是關鍵。要積極探索實施“一村一名大中專畢業(yè)生村官”計劃，把有文化、懂技術、工作熱情的大中專畢業(yè)生充實到村級班子中，優(yōu)化班子結構，提高工作質量。同時，要切實關心農村基層干部的切身利益，積極創(chuàng)造條件，改善他們的工資待遇，最大限度地解決好他們的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等后顧之憂，讓他們干有所為，退有所安，充分激發(fā)他們的工作熱情。科學合理地設置基層黨組織，是發(fā)揮基層黨組織領導核心作用和黨員先鋒模范作用的前提。一是要豐富教育內容。對黨員履行義務情況，要通過實行目標管理、量化考核，讓黨員有“責”，激發(fā)黨員的工作熱情和責任感。要堅持“兩推一公示”制度，增加工作透明度，嚴把發(fā)展黨員“入口關”。為此，要進一步健全農村黨組織領導下的村民自治運行機制，規(guī)范村“兩委”的具體職責和工作程序，保證村民自治健康發(fā)展。只有堅定不移地發(fā)展壯大村集體經濟，才能為新農村建設提供堅定的物質基礎。農村基層黨組織是黨在農村全部工作的組織基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心，在推進社會主義新農村建設中肩負著重要職責，發(fā)揮著重要作用。主要表現在：一是村級班子結構得到優(yōu)化。特別是通過開展“三級聯創(chuàng)”活動，各村黨組織按照爭創(chuàng)“五個好”的要求，認真落實各項工作制度，堅持做到“五有十全”，促進了全縣村級組織“五項規(guī)范”建設，全縣的村達到了“五項”規(guī)范化要求，農民群眾的參政議政意識明顯增強，民主權益得到有效保護。今年以來，通過幫扶為個后進村配強了村級班子，為個經濟發(fā)展緩慢的后進村選定了個致富項目，協(xié)調發(fā)展資金余萬元，為群眾辦實事好事件。在市委領導的指導下，按照“維護既有利益，發(fā)展共同利益”的原則，去年在全市率先開展了“聯村自治”試點工作，目前我縣已建聯村個，涉及村莊個，占全縣行政村總數的，有力的促進了農村人才、資源、技術、市場的整合，以前一些小村、弱村自身解決不了像水、電、路、醫(yī)、學和產調等問題，在聯村內部都得到了迎刃而解，推動了全縣農村各項事業(yè)的快速發(fā)展?；鶎痈刹堪l(fā)展集體經濟的能力較弱，服務群眾的能力不強，在一定程度上弱化了農村基層黨組織的號召力和凝聚力。要勝利完成好社會主義新農村建設這一偉大歷史使命，關鍵是要把農村黨組織建設好，為社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。充分利用村“兩委”換屆的有利時機，積極推進村級班子的優(yōu)化，2007年通過推行“兩推一選”，試行“兩推直選”，把一批政治素質好，群眾威信高，致富能力強、帶領群眾致富能力強的“雙高、雙強”型干部選拔進了村級班子，村“兩委”成員平均年齡比上次換屆時下了5歲，具有高中以上文化程度的提高了1個百分點，整體素質有了明顯改善。三是后進貧困村治理整頓取得明顯成效。各村基層黨組織從推進全鄉(xiāng)三個文明發(fā)展的大局出發(fā)，牢固樹立大局觀念，強化發(fā)展意識，緊緊圍繞全鄉(xiāng)的中心工作，竭盡全力發(fā)展農村經濟，引導農民脫貧致富，使我鄉(xiāng)涌現出了一大批經濟發(fā)展專業(yè)村、帶頭村。基層干部發(fā)展集體經濟的能力較弱，服務群眾的能 力不強，在一定程度上弱化了農村基層黨組織的號召力和凝聚力。幾年來，我鄉(xiāng)雖然采取措施加大了農村黨員的教育培訓力度，發(fā)展黨員時向年輕化、知識化青年農民傾斜，但這些工作還遠不能帶動整個黨員隊伍面上整體素質的提高。二是農村黨員的教育管理難度加大，特別是一些 外出流動黨員，因流動性大，長期游離于黨組織教育管理之外，農村黨組織想管卻一時又管不了。在討論村中大事、村務管理和財務管理時，個別黨員干部仍習慣于用行政手段或行政命令來解決問題，工作方法簡單，作風粗暴，工作飄浮，群眾的正當權益和合理要求往往得不到及時保護和滿足，有的對群眾關心的重大事項公開不夠及時、徹底，導致群眾疑心，引起干群關系緊張。當前農村基層組織建設中存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，但這并不意味著農村基層組織建設就一無是處，任何盲目樂觀和悲觀的態(tài)度都是不可觀、不科學的。“火車跑得快，全靠車頭帶”。為此，圍繞選好一班人，選準“領頭雁”，一定要拓寬選人用人渠道，村支書人選要突破地域界限和身份界限，尤其要積極鼓勵回鄉(xiāng)務工知識青年、退伍軍人、民企經營人員等一些文化水平高、辦事公道正派、原為群眾辦事、有能力帶領群眾發(fā)展經濟、增加農民收入的黨員，通過選拔進入村級領導班子，使他們成為農村三個文明建設的帶頭人。要進一步改變培訓方式，根據各村和干部特點，采取分類分層、小班教學、學用結合的培訓方式，提高培訓的針對性和實效性。全面提高農村黨員素質，切實把新農村建設這個先鋒激活。按照因人制宜，發(fā)揮專長的原則，通過“設崗定責”，給每名黨員安排合適的崗位，