【正文】 作化道路，農(nóng)民與公司按比例分成。并且通過選派機關(guān)干部到基層、吸引杰出人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生考村官等途徑，為基層黨組織組建了一批后備之才，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展保證了充實的人才隊伍。（一）改革措施方面。從氣候特征來看，彭水屬中亞熱帶溫潤季風(fēng)氣候區(qū)，℃，總的氣候特點是：氣候溫和，雨量充沛多集中。這一方面表明彭水經(jīng)濟發(fā)展的空間大，同時也表明彭水經(jīng)濟發(fā)展的起點低。如今，彭水工業(yè)正處于起步階段、探索階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力弱。在國家宏觀政策的大背景之下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展勢在必行。在土地流轉(zhuǎn)時留有一定的面積，由農(nóng)民在土地上建設(shè)市場，自主經(jīng)營。，確保失地農(nóng)民的生活保障隨著農(nóng)村富余勞動力跨區(qū)域流動，農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)速度加快，要嚴(yán)格按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，確保土地流轉(zhuǎn)健康有序地進(jìn)行。因此，要采取措施，積極扶持農(nóng)村“能人”創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體。二是部門結(jié)合，通力協(xié)作，積極為務(wù)工農(nóng)民創(chuàng)造條件，各職能部門要加強綜合協(xié)調(diào)，為勞務(wù)輸出搞好服務(wù)。這樣做工種地兩不誤，即增加了農(nóng)民收入，又捉進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。六、幾點建議統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，各行各業(yè)，必須綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、市場的手段，因地制宜，重點突破，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展，整體推進(jìn)。從今年開始全縣免征農(nóng)業(yè)稅。讓更多的困難群眾分享發(fā)展所帶來的成果。農(nóng)民每年花10元就可以參加合作醫(yī)療，全年最高可報銷8000元。二是完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)保障制度。切實關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，進(jìn)一步落實農(nóng)村低保政策，逐步提高五保戶生活補助標(biāo)準(zhǔn)，全面實行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保；妥善處理好下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保障制度并軌工作，加大促進(jìn)企業(yè)下崗職工再就業(yè)力度。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。進(jìn)一步加快路、電、信建設(shè)步伐、以提高縣鄉(xiāng)公路通行能力為目標(biāo)，多方籌集建設(shè)資金，大力實施改造提高工程。重點加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、無公害基地建設(shè)以及科技興農(nóng)的扶持，通過政策激勵，加強服務(wù)，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技改積極性。充分發(fā)揮科技部門和群團(tuán)組織的作用，采取科技承包、能人帶動、大戶示范、培育基地等辦法，大力推行支部＋協(xié)會的模式，推廣普及農(nóng)村實用技術(shù)，形成網(wǎng)絡(luò)健全、運轉(zhuǎn)靈活、指導(dǎo)到位的有效服務(wù)體系。在水電開發(fā)上，對池河、旬河、汶水河水力資源，按梯級開發(fā)思路，對外組織推介，廣泛開展招商。二、統(tǒng)籌工農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展，打造堅強后盾統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，必須有一個堅強的經(jīng)濟后盾。在縣城建設(shè)上，主要是啟動“五個一”工程，這就是新輔中心廣場至公路段一條街道，改造縣城供水一套管網(wǎng)，整修一批背街小巷，規(guī)范一處農(nóng)貿(mào)市場，亮化美化城區(qū)一段河。第一篇：關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的意見與思考關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的意見與思考作者：宋禮孝為了積極探索寧陜縣特色的城鎮(zhèn)化道路，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)小康社會目標(biāo)，跳出“就農(nóng)民論農(nóng)民，就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村論農(nóng)村”的思維定式，重抓“五項統(tǒng)籌工作”。在農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃上，全面啟動城鄉(xiāng)一體化規(guī)化，重抓村鎮(zhèn)建設(shè)，按照集鎮(zhèn)示范村、農(nóng)村示范村、農(nóng)村整治村三個不同類型全面規(guī)劃。必須始終堅持發(fā)展經(jīng)濟是第一要務(wù)，以工業(yè)為核心，城鎮(zhèn)化為載體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動互進(jìn)。通過加大精神激勵、政策激勵和服務(wù)激勵，扎實開展招商引資，形成投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的良好氛圍。在全縣重點培育10個農(nóng)村科技示范基地，即抓好金川鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)的板栗綜合科管示范基地、城關(guān)鎮(zhèn)雙孢菇栽培示范基地、旬陽鎮(zhèn)無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地、湯坪鎮(zhèn)漁灣村生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地、絞股蘭標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地、城關(guān)及湯坪規(guī)范化養(yǎng)豬示范基地、筒車灣鎮(zhèn)土雞林下規(guī)模放養(yǎng)示范基地、旬陽壩鎮(zhèn)豬苓半野生栽培示范基地、湯坪鎮(zhèn)青龍村棚菇栽培示范基地和袋料黑木耳良種高產(chǎn)栽培示范基地，為農(nóng)民多渠道增收創(chuàng)造條件。積極鼓勵和幫助縣內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶走出去，到縣外建基地、設(shè)窗口。今年力爭開工建設(shè)關(guān)鐵油路，建成柴四路九貫溝橋、四樹坪橋、新五路小溝橋、新場橋、黃豐路石橋溝橋；改造42座便民橋；抓好通村公路普修，確保公路暢通率達(dá)95%以上，力爭通過三、四年的努力，全縣基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標(biāo)，下決心解決群眾特別是高山群眾的行路難問題。在縣城建設(shè)上，主要是啟動“五個一”工程，這就是新輔中心廣場至公路段一條街道，改造縣城供水一套管網(wǎng)，整修一批背街小巷，規(guī)范一處農(nóng)貿(mào)市場，亮化美化城區(qū)一段河。重視解決殘疾人的生產(chǎn)生活問題，倡導(dǎo)扶貧濟困的良好風(fēng)尚，建立經(jīng)常性的社會救助機制。建立以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所或穩(wěn)定生活來源為準(zhǔn)遷條件的新型戶籍管理制度；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，在職業(yè)介紹、就業(yè)服務(wù)等方面城鄉(xiāng)同步和統(tǒng)一。四是建立農(nóng)村最低生活保障制度。五、統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持為了加大對欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展的扶持力度，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和結(jié)對幫扶制度。重點圍繞加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，按照“發(fā)展、創(chuàng)新、穩(wěn)定、為民”的總要求，扎實開展“招商突破年”、“環(huán)境建設(shè)年”、“素質(zhì)提高年”三大活動。，發(fā)展本地經(jīng)濟，促進(jìn)農(nóng)民增收我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)民達(dá)到小康，全縣才能達(dá)到小康，但解決農(nóng)民問題，必將跳出農(nóng)村。勞務(wù)輸出是一項投資少、見效快，加快農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，增加農(nóng)民收入的新興產(chǎn)業(yè)。提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，使農(nóng)民真正變成市場競爭的主體。二是要努力提高各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會的水平。一是要嚴(yán)格控制征地規(guī)模，完善征地制度，改革征地辦法。四是留出征地款一部分，用于農(nóng)民社會保障。國發(fā)〔2009〕3號文件，專門針對重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展制定了若干意見，提出“實施?一圈兩翼?開發(fā)戰(zhàn)略”，彭水作為重慶市的一個貧困縣，面臨著難得的發(fā)展機遇。近年來，彭水工業(yè)發(fā)展迅速、增長明顯，在2009年國際金融危機的沖擊下，彭水經(jīng)濟總體水平仍保持增長的勢頭。制約工業(yè)發(fā)展的因素較多，比如有規(guī)模的企業(yè)太少，大唐公司一只獨秀，支撐著彭水工業(yè)的總量；特別是流動資金不足，融資困難，是一直制約彭水工業(yè)發(fā)展的瓶頸。這些條件有利農(nóng)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體規(guī)劃以及“十二五規(guī)劃”，彭水政府各部門協(xié)同，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行了一系列改革，制定了相關(guān)政策措施。二是戶籍改革。宅基地方面，嚴(yán)格執(zhí)行一個農(nóng)戶一個住宅的制度，通過政府補貼，清理閑置農(nóng)宅，為建設(shè)新農(nóng)村做好“清潔衛(wèi)生”。流動資金不足，一直是制約彭水經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。近年來，彭水招商引資工作成績顯著：參加中國第一屆“西旅會”，引資3億元；參加渝洽會，簽定引資項目23個，涉及資金24億元。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。三是推進(jìn)農(nóng)村沼氣能源建設(shè)。五是加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田，完成中低產(chǎn)田土改造1萬畝。幾年來，彭水工業(yè)穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速。一是強化傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：2008年，%；，%。彭水縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展取得了階段性成果：各項改革措施有效推行，制約彭水經(jīng)濟發(fā)展的融資問題已得到初步解決，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正有序推進(jìn)，工業(yè)與農(nóng)業(yè)得到較快地發(fā)展。加上地區(qū)資源豐富、經(jīng)濟發(fā)展空間大的優(yōu)勢，彭水縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是有據(jù)可依、有路可行的。農(nóng)民是主角，提高其文化素質(zhì)是發(fā)展的第一步；政府為導(dǎo)角，就要利用其職能為農(nóng)民服務(wù)，發(fā)揮其引導(dǎo)作用和主導(dǎo)作用。九年義務(wù)教育已經(jīng)基本普及，根據(jù)彭水經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，普及高中教育還有很大的難度。提高彭水人民的文化素質(zhì)，是一個長期的過程?？h教委創(chuàng)新招生思路，將應(yīng)屆初中畢業(yè)生、往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)的高中畢業(yè)生、輟學(xué)生及復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)村青年等納入招生范疇。彭水教委提出了很好的方案，應(yīng)當(dāng)加大工作力度，強化措施，使一系列教育改革得以順利進(jìn)行，為彭水統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。他們沒有能力把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，甚至連這樣的念頭都不敢起。讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)建一個活一個，活一個壯大一個，充分發(fā)揮示范區(qū)的示范作用、引領(lǐng)作用。政府有效地領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)民必然會有序地跟進(jìn)。彭水農(nóng)業(yè)經(jīng)濟處于起步階段，探索階段，在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，它還是一個“初生嬰兒”，顯得弱不禁風(fēng)，需要政府從資金上扶持，從政策給予保障。一是施行補貼政策，二是施行獎勵政策，三是實行技術(shù)幫扶，四是鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供政策優(yōu)惠。不可以一蹴而就，惠民政策不是誘餌，“釣”住農(nóng)民之后就置之不理；更不可以搞表面文章，有規(guī)劃、有政策，卻沒有或少有實際行動。（二）優(yōu)化資源要素配置資源要素的合理有效配置，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。為了讓城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過政府調(diào)控，資源要素向農(nóng)村配置已成為當(dāng)務(wù)之急。%，活立木蓄積量達(dá)242萬立方米以上。彭水縣人口以體力勞動為主，從事腦力勞動的人口比重小。特別是彭水近幾年對第三產(chǎn)業(yè)的大力開發(fā)，使鞍子廟寨、烏江畫廊、阿依河風(fēng)景區(qū)聲名遠(yuǎn)播；至于資本，對彭水來說，這是一個資源的大缺口。十七大三中全會以來，黨中央國務(wù)院就非常重視資源向農(nóng)村流動。通過政府職能，讓農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等機構(gòu)為發(fā)展農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增加信貸投放。一方面向村或居委分發(fā)圖書，建設(shè)圖書管，讓老百姓用讀書來替代打牌賭博，提升他們的文化品位；充分利用好電視的媒介作用，家電下鄉(xiāng)，讓電視先進(jìn)門。在市場經(jīng)濟的條件下，農(nóng)村因為經(jīng)濟力量的薄弱，社會主流文化向城市、向小資階層靠攏，農(nóng)村越來越被邊緣化。在與老百姓的頻繁交流中，不僅能鍛煉自己、提升自己，還能給老百姓精神安慰、文化熏陶。但是彭水一些政策措施也有值得商榷的地方。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒成了培養(yǎng)人才的搖籃，城市對農(nóng)村人才資源的剝奪仍在繼續(xù)。挖掘村落或社區(qū)的內(nèi)部資源，并達(dá)到各種資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)新農(nóng)村很重要的一個方面。彭水縣整合農(nóng)村內(nèi)部資源，依然從三方面入手：經(jīng)濟資源、人才資源、文化資源。政府對農(nóng)民，“授之以魚，不如授之以漁”。在農(nóng)村，這批人相對來說擁有較為豐厚的資本。他投資1300萬元修建太原鄉(xiāng)政府綜合樓和移民街，能解決3000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)。要結(jié)合彭水少數(shù)民族文化特點，尊重民族文化傳統(tǒng)，建設(shè)具有民族特色的新農(nóng)村。這鑄造了彭水人豪爽，粗獷、勤勞的性格特點。以其人治其地，本身就蘊含科學(xué)的因素。用城市化建設(shè)的理念建設(shè)農(nóng)村，首先就是要提升鄉(xiāng)村形象，改善農(nóng)民居住環(huán)境，改變貧窮落后的面貌，建設(shè)新農(nóng)村；其次要讓農(nóng)民享受城市人同等的政策待遇，拆掉戶籍門檻，加快“農(nóng)村人”向“城市人”的轉(zhuǎn)變速度；再次是要給農(nóng)村一個現(xiàn)代化的靈魂，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，提升其軟實力。兩山夾一溝，是彭水的特殊地貌。彭水政府提出的“高山生態(tài)，半山生產(chǎn)，平壩生活”的理念結(jié)合了彭水的實際，是非?？茖W(xué)的。這幾年，彭水政府為了改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，開發(fā)勞動力資源，大力就進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)。一方面要盡快做到村村通路；另一方面要提高公路的質(zhì)量，不要把公路修來放牛。按照彭水政府的規(guī)劃，2010年徹底解決農(nóng)村飲水困難的問題，著力構(gòu)建基本農(nóng)田灌溉保障體系。走進(jìn)彭水的農(nóng)村，發(fā)現(xiàn)成群結(jié)對上山砍柴的現(xiàn)象沒有了，絕大多數(shù)家庭由過去的燒柴做飯轉(zhuǎn)變成用電用氣做飯?！稗r(nóng)村人”向“城市人”的轉(zhuǎn)變。自愿有償是戶籍制度改革的原則之一。因為戶籍轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)是經(jīng)濟實力。為了進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，還需要要為農(nóng)民增收，提升其經(jīng)濟實力。而種植大戶與龍頭企業(yè)出現(xiàn)的前提是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，產(chǎn)權(quán)改革。彭水縣政府各部門須把目光放遠(yuǎn)、認(rèn)識提高，把開發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈作為幫助農(nóng)民增收的有效途徑。第三篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實思考統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實思考黨的十七大報告提出：“要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)體系統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個目標(biāo)體系，這個目標(biāo)體系應(yīng)該包括四個層次。系統(tǒng)梳理涉農(nóng)部門面向農(nóng)村的職能，對缺位的工作職能進(jìn)行補充和延伸，逐漸形成城鄉(xiāng)一體化的工作機制和工作體系，疏通職能延伸的工作渠道，健全職能延伸的工作體系。主要發(fā)展指標(biāo)上。經(jīng)濟發(fā)展。生活水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要任務(wù)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間布局，形成分工明確、梯度有序、開放互通的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)體系，使城市和農(nóng)村在規(guī)劃上實現(xiàn)“無縫對接”。以“全域廣東”的理念強化規(guī)劃的龍頭地位和基礎(chǔ)作用。制定城鄉(xiāng)一體的工業(yè)布局規(guī)劃，重點整合鎮(zhèn)、村分散的工業(yè)開發(fā)區(qū)，按照區(qū)域和園區(qū)性質(zhì)，重新調(diào)整、歸并為工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，發(fā)揮園區(qū)的集約效應(yīng)；為更好地發(fā)揮我省國家級開發(fā)區(qū)的示范帶動作用，要實現(xiàn)園區(qū)之間的互動，即國家級開發(fā)區(qū)因為土地和勞動力等因素要在異地擴大產(chǎn)能的話，最好在東西兩翼或山區(qū)縣的其他小工業(yè)開發(fā)區(qū)或集聚區(qū)內(nèi)重新配置資源，實現(xiàn)以大開發(fā)區(qū)帶動和促進(jìn)中小工業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)加強農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展推進(jìn)教育公共服務(wù)均等化。動員和組織更多的城市醫(yī)院與農(nóng)村鎮(zhèn)村衛(wèi)生院結(jié)成對子開展定點幫扶，以城市醫(yī)院和鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂協(xié)議的形式明確任務(wù)，突出技術(shù)幫扶為主，以派技術(shù)骨干掛職、定期派醫(yī)療隊指導(dǎo)、人才培養(yǎng)、?？平ㄔO(shè)、醫(yī)療行政管理等形式給予幫扶，不斷增強鎮(zhèn)村衛(wèi)生院（站）的服務(wù)能力。積極實施就業(yè)培訓(xùn)，把對農(nóng)民就業(yè)管理與培訓(xùn)納入勞動培訓(xùn)體系中，使農(nóng)民獲得必要的勞動技能培訓(xùn)；統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)登記制度和勞動力市場，取消對農(nóng)村勞動力進(jìn)城就業(yè)的各種限制性規(guī)定，為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造良好條件。(一)完善城市化布局和形態(tài)提升都市區(qū)和城市群功能。溫州要發(fā)揮民營經(jīng)濟優(yōu)勢，建設(shè)以裝備制造為主的先