【正文】 .《科學(xué)管理原理》（A）。P44二、單選題，成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，是在（C）。P13。說(shuō)明：言之有物，要求500字以上。登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括(BCDEF)。A．轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)B．加強(qiáng)溝通C．正確識(shí)別雇員動(dòng)機(jī)D．建立信任E．實(shí)施激勵(lì)F．傳播清晰的愿景并掃除障礙3A．后現(xiàn)代行政理論B．組織行為理論C．企業(yè)家政府理論D．政府績(jī)效理論5．所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種(A)。二、單選題(每題1分，共5分)1．法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說(shuō)，就是一種(B)。4晶。西方行政學(xué)說(shuō)作業(yè)4 第19章～結(jié)語(yǔ)部分一、填充題(每空1分。A．制定目標(biāo)B．制定方案C．管理過(guò)程D．實(shí)現(xiàn)目標(biāo)E．對(duì)成果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)F．形成模式5．在奎德看來(lái)，政策分析一般包括的要素有(ABDEF)。共10分)1．里格斯提出的著名行政模式是(ABC)。泰勒B．西蒙C．厄威克D．德魯克4A．．2．新公共行政學(xué)派的主要代襲人物是(A)．A3擁有的、以社會(huì)公平為核心的基本價(jià)值。說(shuō)明：言之有物，要求500字以上。5．新公共行政學(xué)的基本主題是(ABC)。A．《政策分析》B．《漸進(jìn)調(diào)適》C．《決策過(guò)程》D．《政治與市場(chǎng)》5．在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果就是(C)。二、單選題(每題1分，共5分)’1．人們認(rèn)為,如果說(shuō)在美國(guó)只有一個(gè)人是行政管理的化身，那么這個(gè)人就是(C)。共10分)1．綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有一體化和實(shí)踐性的特征。六、討論題(20分)結(jié)合我國(guó)實(shí)際談?wù)勀銓?duì)懷特關(guān)于行政環(huán)境與行政管理的論述的看法。A．執(zhí)行功能B．司法功能C．政治功能D．準(zhǔn)司法功能E．統(tǒng)計(jì)功能F．半科學(xué)功能2被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書(shū)的是懷特所著(A)。A．17世紀(jì)末18世紀(jì)初B．18世紀(jì)末19世紀(jì)初C．19世紀(jì)末20世紀(jì)初D．20世紀(jì)末21世紀(jì)初2．從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)受到了來(lái)自歐洲大陸行政研究思想的影響，尤其是(D)。4．韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類(lèi)社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。共10分)1．“行政管理”是英文“Public Administration”一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱(chēng)公共行政或“公共行政管理”，最近一個(gè)時(shí)期，也有人將其譯為公共管理。.2．威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究起點(diǎn)和研究?jī)?nèi)容兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。5．為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。A．法國(guó)B．英國(guó)C．意大利D．德國(guó)3．韋伯認(rèn)為效率較好的組織類(lèi)型是(B)。A韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)在以下方面(ABCD)A．嚴(yán)密性B．合理性C．穩(wěn)定性D．普適性E．系統(tǒng)性F．科學(xué)性3說(shuō)明：言之有物，要求500字以上。，管理過(guò)程由三個(gè)職能組成：計(jì)劃、組織和控制。A．杰佛遜B．威爾遜C．古利克D．潘恩2．厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是(B)。A．X理論的產(chǎn)生B．Y理論的產(chǎn)生C．新公共行政運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生D．漸進(jìn)決策模式的產(chǎn)生三、多選題(每題2分，共10分)1．古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類(lèi)的根據(jù)有(ACDE)：A．目標(biāo)B．作用C．程序D．服務(wù)對(duì)象E．時(shí)問(wèn)F．地點(diǎn)2A．參與B．分權(quán)C．代議官僚制D．案例研究E．公共政策F．行政組織四、簡(jiǎn)答題(每題10分。答案：參考課本P174第二大點(diǎn) 官僚制的涵義 “民主”的解析 二者的關(guān)系 個(gè)人的認(rèn)識(shí)西方行政學(xué)說(shuō)3第14章一第18章部分一、填充題(每空1分，共10分)l4出來(lái)的。弗雷德里克森B．奎德C．法約克D．布坎南3?？掳褯Q策的行動(dòng)方案按照審定的先后順序排列起來(lái)，然后再對(duì)各個(gè)行動(dòng)方案作進(jìn)一步站開(kāi)和調(diào)整的過(guò)程稱(chēng)為“執(zhí)行分析”．主要考慮的是政策實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（D）AA農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式B．_工業(yè)社會(huì)的行政模式C．過(guò)渡社會(huì)的行政模式D．棱柱型行政模式E．衍射型行政模式F．溶合型行政模式 2．行政生態(tài)學(xué)的研究對(duì)象主要是(BCE)。．備選方案C．分析過(guò)程D．效果E．標(biāo)準(zhǔn)F．模型四、簡(jiǎn)答題(每題10分，共40分)1．新公共行政學(xué)怎樣對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)所謂“效率至上”原則進(jìn)行反思和批判? 答案：課本P2042．新公共行政學(xué)對(duì)當(dāng)代公共行政的發(fā)展作出了哪些重要貢獻(xiàn)?答案：課本P212簡(jiǎn)評(píng)中的概括3．運(yùn)用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意哪些關(guān)鍵問(wèn)題? 答案：課本P220簡(jiǎn)評(píng)中的概括共6點(diǎn) 4．簡(jiǎn)述奎德所說(shuō)的政策分析的過(guò)程。共10分)1．進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來(lái)，西方行政學(xué)理論無(wú)論是在廣度上還是在深度上都得到了進(jìn)一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的公共行政向現(xiàn)代意義上的公共管理轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)。它表明了傳統(tǒng)形態(tài)的行政學(xué)理論正在普遍化為一般管理哲學(xué)的理論傾向。A．文字B．語(yǔ)言C．行為D．思想2．霍哲認(rèn)為，對(duì)政府績(jī)效最具有決定性影響的要素是(B)。A．歐洲現(xiàn)象 C．日本現(xiàn)象 B．美國(guó)現(xiàn)象 D．西方現(xiàn)象三、多選題(每題2分，共10分)l在以下列項(xiàng)中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場(chǎng)過(guò)程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是(ABCDEF)。A．企業(yè)家政府理論B．后現(xiàn)代公共行政理論C．民主公民權(quán)理論D．社區(qū)與公民社會(huì)的理論E．組織人本主義F．新公共行政學(xué)5答案：課本P298299 。他不僅是一位著名的行政學(xué)家，還是一位享有盛譽(yù)的政法學(xué)家和政治學(xué)家。P2 18世紀(jì)初 ，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)受到了來(lái)自歐洲大陸行政研究思想的影響，尤其是(D)。P65A．《行政學(xué)導(dǎo)論》 B.《近代公共行政的趨勢(shì)》 C.《聯(lián)邦主義者》 D.《外國(guó)公務(wù)員制度》三、多選題，包括有（ABDEF）。P50 （ABCDEF）。（4）行政管理的實(shí)踐，為行政學(xué)創(chuàng)立提供了經(jīng)驗(yàn)支持。其主要內(nèi)容：威爾遜主要通過(guò)將行政管理與政治和憲政制度等概念進(jìn)行比較而揭示了其本質(zhì)。雖則行政管理的任務(wù)是由政治加以確定的，但政治卻無(wú)需乎自找麻煩地去直接指揮行政管理機(jī)構(gòu)。”另一方面，行政管理與政治又密切相關(guān)，“行政管理的領(lǐng)域是一種事務(wù)性的領(lǐng)域。一般法律的每一個(gè)具體執(zhí)行細(xì)節(jié)都是一種行政行為?！睘榱诉M(jìn)一步說(shuō)明行政管理的本質(zhì)，他認(rèn)為，憲法與行政管理職能之間“并不完全是‘意志’與相應(yīng)‘行動(dòng)’之間的區(qū)別，因?yàn)樾姓賳T在為了完成其任務(wù)而選擇手段時(shí)，應(yīng)該有而且也的確有他自己的意志；他不是而且也不應(yīng)該是一種純粹被動(dòng)的工作。韋伯認(rèn)為有三種合法的權(quán)威，由此出現(xiàn)三種不同的組織形式，即：“神秘化組織”、“傳統(tǒng)組織”和“合理化合法化組織”。這種組織內(nèi)在的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，常常會(huì)出現(xiàn)“人存政舉，人亡政息”的現(xiàn)象。“合理化合法化組織”行使權(quán)威的基礎(chǔ)是組織內(nèi)部的各種規(guī)則，人們對(duì)權(quán)威的服從是由于有了依法建立的等級(jí)體系。??行政管理是置身于‘政治’所特有的范圍之外的。政策如果沒(méi)有行政管理的幫助就將一事無(wú)成’，但行政管理并不因此就是政治。（二）政治與行政的關(guān)系是密不可分，行政過(guò)程充滿(mǎn)政治因素古德洛在《政治與行政》一書(shū)中這樣論述：“所謂政治，是國(guó)家意志是表現(xiàn)，也是民意的表現(xiàn)和政策的決定。這樣，古德諾就否定了立法、司法和行政的三分法，而代之以政治與行政的二分法。在英國(guó)，人民通過(guò)對(duì)議會(huì)的控制達(dá)到他們對(duì)國(guó)家意志表達(dá)的控制后，他們就立刻著手使議會(huì)對(duì)被委以國(guó)家意志執(zhí)行的政府機(jī)構(gòu)有一種控制權(quán)。不過(guò)，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)到政治必須對(duì)行政實(shí)施控制的同時(shí)，也必須注意到這種控制有一定的限度，應(yīng)該使這種控制擴(kuò)展到國(guó)家意志的表達(dá)與執(zhí)行之間產(chǎn)生非常需要的協(xié)調(diào)為止。協(xié)調(diào)不僅取決于政治對(duì)行政的適度控制是問(wèn)題，而且還取決于行政權(quán)利是必要集中問(wèn)題。六、討論題結(jié)合我國(guó)實(shí)際談?wù)勀銓?duì)懷特關(guān)于行政環(huán)境與行政管理的論述的看法。其次，國(guó)家經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展變化也直接影響著國(guó)家行政職能，任務(wù)范圍的變化發(fā)展。在傳統(tǒng)計(jì)劃集權(quán)體制下，我國(guó)占主流的行政總體價(jià)值觀是管制型行政價(jià)值觀，即認(rèn)為政府的基本價(jià)值就在于對(duì)社會(huì)進(jìn)行全方位的管制。這種價(jià)值觀要求行政組織以提供公共產(chǎn)品與服務(wù)、改善人民經(jīng)濟(jì)文化生活為基本功能與價(jià)值取向。沃爾多 著有? 新公共行政 ?參與者。奧斯本?“任務(wù)驅(qū)動(dòng) ?取代“規(guī)章驅(qū)動(dòng) 的政府”。巴納德? 權(quán)威的 ? 被接受的 性質(zhì)。從思想?受到了 德 國(guó)? 斯坦因 ?人物。登哈特? 民主公民權(quán)理論?組織人本主義 ?理論。厄威克認(rèn)為? 人事因素 ?懲罰人員。法約爾?“管理過(guò)程學(xué)派”?管理要素說(shuō)和管理原則?應(yīng)用。古德諾?站在 中小資產(chǎn)階級(jí) ? 集中。古利克采用? 公共部門(mén) ? 私人部門(mén) 的基本原則?。懷特早在?客觀社會(huì)環(huán)境 以及 科技環(huán)境?探討?；粽苤鲝? 改進(jìn)服務(wù)，讓政府 公民的需求 更負(fù)責(zé)任?？抡J(rèn)為? 運(yùn)籌學(xué) 和 系統(tǒng)分析 的基礎(chǔ)?。里格斯在? 泰國(guó) ? 菲律賓 ?深入分析。麥格雷戈?Y理論?“ 個(gè)人目標(biāo) 和 組織目標(biāo)”。泰勒所謂? 適合于其工作 而又 愿意努力干 的人。威爾遜在? 研究的起點(diǎn) 和 具體研究?jī)?nèi)容 ?界定。沃爾多把? 新傳統(tǒng)組織理論 ? 現(xiàn)代組織理論 時(shí)期。西蒙的 “有限理性”?“漸進(jìn)決策”?批評(píng)。行政生態(tài)? 行政現(xiàn)象 ? 行政環(huán)境 ?對(duì)象的。在公共行政?即 機(jī)械性效率 與 社會(huì)性效率。在行政學(xué)?西蒙? 事實(shí) 與 價(jià)值因素 ?理論。作為一位?“一般管理 理論”。B：被稱(chēng)作“組織理論之父”?（韋伯）。C：長(zhǎng)期從事?(美國(guó))從思想?（德國(guó)）。B：巴納德?（建立和維持?、促成?服務(wù)、規(guī)定?目標(biāo)）。這一時(shí)期，不僅社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化使政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)日愈繁重，而且社會(huì)關(guān)系的日益復(fù)雜化也帶來(lái)一系列帶有公共性的社會(huì)問(wèn)題，各種社會(huì)矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象?？茖W(xué)管理運(yùn)動(dòng)的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。威爾遜最大的貢獻(xiàn)就在于提出了政治——行政二分法，并據(jù)此將行政學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科從政治學(xué)中分離出來(lái)。（4）威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關(guān)系，指出了行政管理的運(yùn)行方式和適用范圍，從而為行政學(xué)研究后來(lái)的發(fā)展從研究對(duì)象上勾畫(huà)出了一個(gè)初步的框架。政治與行政必須以某種方式取得協(xié)調(diào)。”（3）古德諾在此表現(xiàn)出的興趣,主要已不是在于政治與行政的“分離”,而是在于二者的“協(xié)調(diào)”。法默爾?語(yǔ)詞是（想象）。H：懷特?數(shù)目為（7個(gè)）。法默爾?闡釋?zhuān)ㄌ厥?、科學(xué)、技術(shù)、企業(yè)、解釋?zhuān)?。公共治?（主導(dǎo)者?、組織之間?、系統(tǒng)?）： H：懷特?(人才選拔、職位?制定、職務(wù)的晉升)。法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是什么？包括哪些方面的基本內(nèi)容？法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是指他根據(jù)自己長(zhǎng)期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)概括出的管理的14條原則，包括：勞動(dòng)分工；權(quán)力和責(zé)任；紀(jì)律；統(tǒng)一指揮；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；個(gè)人利益服從整體利益；人員的報(bào)酬；集中；等級(jí)系列；秩序；公平；人員的穩(wěn)定；首創(chuàng)精神；人員的團(tuán)結(jié)。第二，層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系。第六，適應(yīng)工作需要的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。第三，穩(wěn)定性。8．試闡述西蒙提出以決策行為去研究行政學(xué)的理由。（4）行政決策決定了行政行為是否有效率。在他看來(lái)，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆QL：里格斯將?(政治神話(huà))。S：實(shí)際上?（漸進(jìn)決策模式）。W：韋伯?(與合理合法權(quán)威相適應(yīng))?；粽軓?（為質(zhì)量而管理、開(kāi)發(fā)人力資源、適應(yīng)技術(shù)、建設(shè)伙伴關(guān)系、績(jī)效評(píng)估）。在巴納德看來(lái)，非正式組織的積極功能是什么？巴納德認(rèn)為，正式組織與非正式組織之間有著密切關(guān)系，如果處理得好，非正式組織能為正式組織承擔(dān)三項(xiàng)積極功能，從而使正式組織更加穩(wěn)固、健全、更有效率。1簡(jiǎn)述過(guò)渡社會(huì)公共行政的特點(diǎn)？在里格斯看來(lái)，過(guò)渡社會(huì)公共行政具有如下特點(diǎn)：。策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計(jì)劃的制約，它們決定著決策必然成為漸進(jìn)過(guò)程，他分別從上述這三個(gè)方面對(duì)推行漸進(jìn)決策的原因作了分析。上述原因歸結(jié)到一點(diǎn)就是缺乏政策分析，也就是說(shuō)我們沒(méi)有充分和恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用政策分析方法去發(fā)現(xiàn)我們的目標(biāo)，去理解并解決我們的問(wèn)題。無(wú)論理論多么系統(tǒng)、程序多么科學(xué)最終還是需要人來(lái)掌握、操作。Z：在對(duì)新公共?（新公共服務(wù)理論）。政府實(shí)施?（政府的責(zé)任）。X：西蒙?（情報(bào)、抉擇、設(shè)計(jì)、審查）Z：在巴納德?（共同的目標(biāo)、協(xié)作的意愿、信息交流）在下列領(lǐng)域?（公共財(cái)政、人事、城市政府）。1簡(jiǎn)述新公共行政學(xué)動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的組織觀？新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著分配、整合、邊際交換和社會(huì)情感四種基的運(yùn)作過(guò)程：，依據(jù)從公式行政項(xiàng)目中獲得的效益來(lái)處理人的物質(zhì)的和服務(wù)的分配問(wèn)題，成本—效用分析和成本—效益分析是其最常用的方法。的基本保證。三、遵循科學(xué)的決策程序和方法，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。他認(rèn)為，導(dǎo)致政府