【正文】 的層次進行了劃分，即劃分為（簡單的漸進分析、斷續(xù)的漸進分析、策略分析）2在林德布洛姆看來，漸進決策需要遵循的基本原則有（按部就班原則、穩(wěn)中求變原則、積小變?yōu)榇笞冊瓌t）2林德布洛姆認為社會政治過程所包含的基本形態(tài)有（價格體系、層級體系、多元體制、議價）2按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要一般被劃分為以下層次（生理的需要、安全的需要、尊重的需要、感情和歸屬上的需要、自我實現(xiàn)的需要）2麥格雷戈認為在Y理論提出是，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為（分權(quán)與授權(quán)、擴大工作范圍、參與式和協(xié)商式管理、鼓勵職工對自己的工作成績作出評價）2沃爾多認為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前移至支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本觀點有（接受政治—行政二分化、一般管理取向、通過科學(xué)分析來尋求一般原則、強調(diào)行政活動的集權(quán)化、對實質(zhì)“民主”的基本承諾）2新公共行政學(xué)的基本主題是（參與、分權(quán)、代議官僚制）2在沃爾多看來，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然時20世紀下西方文化中的（科學(xué)、理性效益、效率、生產(chǎn)率、道德）2里格斯認為，影響一個國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的有（經(jīng)濟要素、社會要素、符號要素、政治構(gòu)架、溝通網(wǎng)絡(luò)）新公共行政學(xué)強調(diào)一下列哪些觀念為基礎(chǔ)設(shè)計出一種新的組織制度，以增進社會公平實現(xiàn)的可能性（倫理、民主、政治互動、公民參與、回應(yīng)性）3新公共行政學(xué)認為，行政組織中存在著以下幾種運作過程（分配、整合、邊際交換社會情感）3德魯克認為，組織中的目標(biāo)可分為（戰(zhàn)略目標(biāo)、策略慕白哦、方案、任務(wù)）3德魯克認為目標(biāo)管理包括以下幾個階段（制定目標(biāo)、實現(xiàn)目標(biāo)、對成果進行檢查和評價愛）3德魯克認為整個政府機構(gòu)目標(biāo)管理的過程主要包括（目標(biāo)制定、分解、實施、效果、模型）3在奎德看來，政策分析一般包括的要素有（目標(biāo)、備選方案、標(biāo)準(zhǔn)、效果、模型）3奎德認為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括的基本階段時（總體概述廣泛探索、多方比較、說明解釋、測試檢驗）3布坎南認為，導(dǎo)致政府機構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個方面（缺乏競爭機制、缺乏降低成本的激勵機制、政府機構(gòu)自我膨脹、監(jiān)督信息不完備、政府的尋租行為）3法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對公共行政理論進行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有（想象、解構(gòu)、去領(lǐng)地化、變樣）3法默爾偷過后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列哪些方面對現(xiàn)代公共行政理論的局限性進行了闡釋（特殊主義、科學(xué)主義、技術(shù)主義、企業(yè)精神、解釋學(xué)）霍哲認為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到（轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)、正確識別雇員動機、建立信任、傳播清洗的愿景并掃除障礙）4霍哲從績效管理的視覺提出的構(gòu)成一個全面改進政府公共部門績效的綜合模型的關(guān)鍵性概念有（為質(zhì)量而管理、開發(fā)人力資源、適應(yīng)技術(shù)、建設(shè)伙伴關(guān)系、績效評估）4在下列各項中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場過程中所要擔(dān)負的責(zé)任的是（建立市場規(guī)則、為消費者提供信息、利用政策平衡供求關(guān)系、鼓勵新的市場因素的產(chǎn)生、調(diào)整公共投資政策、支持建立群眾自治組織）4奧斯本認為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿?，政府部門便可以利用測量提供的信息去改進自己業(yè)績的方法是（按業(yè)績付酬、按業(yè)績進行管理、按效果做預(yù)算）4登哈特認為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括（后現(xiàn)代公共行政理論、民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會的理論、組織人本主義、新公共行政學(xué)）4公共治理理論認為，公共管理過程是一種互動的過程。3新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（費雷德里克森）3新公共行政學(xué)的效率觀指的是（社會性效率）3最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（德魯克）3德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機構(gòu)中廣泛運用的理論是（公共服務(wù)機構(gòu)管理論）。古德諾發(fā)現(xiàn)，美國政府體制得以順利運行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（政黨）韋伯認為效率較好的組織類型是（與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織）被稱作“組織理論之父”的是（韋伯）泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在（《科學(xué)管理原理.》一書中。8登哈特認為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和年基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括（民主公民權(quán)理論）社區(qū)與公民社會的理論、（組織人本主義）和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論.8公共治理理論的核心觀點是主張通過（合作）、協(xié)商、（伙伴）關(guān)系，確定（共同的目標(biāo)）等途徑，實現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。8奧斯本所強調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動力——以“（任務(wù)驅(qū)動）的政府”取代“（規(guī)章驅(qū)動）的政府”。7霍哲認為，績效可以分為三個不同層次：個人的、（團體的）及（組織的）。7進入20世紀八九十年代以來，西方行政學(xué)理論無論是在廣度上還是在深度上都看得到了進一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的（公共行政）向現(xiàn)代意義上的（公共管理）轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢。70、在奎德看來，與政府分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在（政治可行性）與（誰是真正的委托人）兩個方面。6德魯克提出的政府機構(gòu)工作步驟實際上概述了包括目標(biāo)制定、（分解）、實施、（評估）等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個政府機構(gòu)目標(biāo)管理的過程。6自20世紀70年代至80年代，美國政府部門廣泛推行了（全面質(zhì)量管理）運動，倡導(dǎo)政府部門積極尋求（滿足公眾）的基本要求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)步改進服務(wù)品質(zhì)。51968年，新公共行政學(xué)高舉（社會公平）的旗幟應(yīng)用而生，他倡導(dǎo)關(guān)注（意義）和（價值）、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來人類社會綻放出一線曙光。5里格斯基于對不同社會形態(tài)國家的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進行（比較研究），進而創(chuàng)立了（行政生態(tài)學(xué)）這個重要的行政學(xué)分支學(xué)科。第一個階段是傳統(tǒng)組織理論時期，第二個階段稱之為（新傳統(tǒng)組織理論）時期，最后一個階段稱之為（現(xiàn)代組織理論）時期。4擴大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、（分散責(zé)任）和（群眾參與管理）時麥格雷戈認為在組織中實施貫徹執(zhí)行Y理論的集中具體方法。4林德布洛姆認為，政策分析之所以不能進行理性化的周密分析，而要采用漸進分析，是因為決策與政策的制定必然要受到政治、（技術(shù)）和（現(xiàn)行計劃）的制約。4以西蒙為代表的當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出（新的概念）工具去從事研究。3巴納德認為組織是一個由（協(xié)作意愿）、共同目標(biāo)和（信息交流）這三個相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機整體。3多屆美國行政改革委員會在很大程度上接受了厄威克提出的（行政組織管理）原則。古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該構(gòu)建一門行政科學(xué)的主題，認為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于（公共部門）又能夠應(yīng)用于（私人部門）的基本原則之上。2懷特指出，端正官紀應(yīng)從（直接）和（間接）兩個方面進行，這兩個途徑要相互補充，靈活運用。2懷特作為西方行政學(xué)的奠基人，尤其擅長（人事行政）問題的研究。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（組織結(jié)構(gòu)）問題。1泰勒所謂的第一流的工人是（適合于其工作）而又（愿意努力干）的人。1官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認為，它們可以保證官僚制組織的合理性、（合法性）、穩(wěn)定性和（連續(xù)性）。古德諾關(guān)于“（政治）是國家意志的表達，（行政）是國家意志的執(zhí)行”以及如何實現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)建對其后行政學(xué)的獨立研究頗有貢獻。威爾遜在《行政學(xué)研究一文中，從行政學(xué)（研究起點）和（具體研究內(nèi)容）兩個方面對行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)做了明確界定。法國政治家布丹的《共和六論》以及現(xiàn)代英國政治思想家洛克的（《政府論》）和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧棱的（《社會契約會》）等歷史性著作中，都蘊含著豐富的行政管理思想。在科學(xué)管理運動興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視通過科學(xué)管理來尋求政府行政效率的問題。從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說特別受到了（德）國行政研究思想的影響，（斯坦因）是其中頗負盛名并具有一定的代表性的任務(wù)。古德諾對政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的（分離），二是在于二者的（協(xié)調(diào)）。1威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除（政治性）因素。1泰勒認為，規(guī)模較大的企業(yè)不能只依據(jù)（職能原則）來組織和管理，而必須應(yīng)用例外原則。2法約爾對于管理的定義是通過將（經(jīng)營）與（管理）進行比較并對管理活動的（要素分析）來揭示的。他堅信行政管理存在著一些具有（普適性）的理論原則。2縱觀古立克的整個行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有（一體化）和（實踐性）的特征。3厄威克長期從事（管理咨詢）和研究工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻是把古典管理理論（系統(tǒng)化）。3巴納德認為，組織成員對組織共同目標(biāo)的理解可以分為（協(xié)作性理解）和（個人性理解）。3西蒙對西方行政學(xué)的主要理論貢獻就在于他基于對行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究防范的批判二提出的（行為主義）行政學(xué)說。4從（《行政行為》）一書問世起，西方行政學(xué)便開始邁進了一個新的時代，即以（科學(xué)化）的概念、（實證）的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。4在方法上，漸進決策模式注重事物變化量的積累，以兩遍導(dǎo)致質(zhì)變；它強調(diào)在進行改變時維持（社會）和（組織）的穩(wěn)定，因為主張（不間斷）的修改，而不是引起動蕩的變革，逐步對政策加以修改并最終改變政策。50、（沃爾多）著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方（新公共行政）運動的積極倡導(dǎo)者和參與者。5沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個（創(chuàng)造者）之外他還更多的是一個（評論家）。5里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以（泰國）作為融合型行政模式的典型代表，以（菲律賓）作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國作為衍射型行政模式的典型代表，對它們作了深入分析。60、在公共行政領(lǐng)域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即（機械性效率）與（社會性效率）。6目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實踐》一書中作為一種新管理方法提出來的，其宗旨是用（自我控制的管理）代替（壓制的管理）。6奎德認為，政策分析是在（運籌學(xué)）和（系統(tǒng)分析）的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。7所謂公共選擇是指（非市場）的集體選擇，實際上就是（政府選擇）。7法默爾認為，公共行政領(lǐng)域更多的認識和努力應(yīng)致力于通過（語言解釋）而不是通過（實證研究）來發(fā)展。7霍哲強調(diào)，最高管理層應(yīng)在對組織文化的評估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把（官僚組織），文化改變成為（創(chuàng)新性和支持性）文化。8奧斯本在政府與市場的關(guān)系問題上并沒有走極端，他強調(diào)的是政府要善于（建立市場機制）不能（只靠指令控制）進行管理。二、單選題行政管理真正性形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學(xué)科，是在（19世紀末20世紀初）行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（政治學(xué)）行政學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅泰勒認為，提高勞動生產(chǎn)率的關(guān)鍵在于（為工作挑選“第一流的工人”1法約爾的主要功績在于（開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域）1從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（組織結(jié)構(gòu)問題）1被視為世界各國公認的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著的（《行政學(xué)導(dǎo)論》）1懷特認為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運行機制的正常運轉(zhuǎn)，上級部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為(7個)1人們認為，如果說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是（吉利克）1作為古利克許多思想信條的來源又是他實踐其思想信條的工具的部門是（美國國家公共行政研究所）1厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻是（把古典管理理論系統(tǒng)化）1厄威克認為，一個行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過（6人）。3長期從事政策分析的理論與實踐研究并享譽世界的公共政策思想庫——蘭德公司總部位于（美國）3奎德認為，執(zhí)行分析主要考慮的是政策實施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（人）3以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（公共選擇理論）3公共選擇理論的基本假設(shè)是（經(jīng)濟人）假定。在這種互動過程中，政府與其他社會公共機構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（主