【正文】 的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為（簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析、斷續(xù)的漸進(jìn)分析、策略分析）2在林德布洛姆看來(lái)，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則有（按部就班原則、穩(wěn)中求變?cè)瓌t、積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t）2林德布洛姆認(rèn)為社會(huì)政治過(guò)程所包含的基本形態(tài)有（價(jià)格體系、層級(jí)體系、多元體制、議價(jià)）2按照馬斯洛的需要層次說(shuō)，人的基本需要一般被劃分為以下層次（生理的需要、安全的需要、尊重的需要、感情和歸屬上的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要）2麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出是，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為（分權(quán)與授權(quán)、擴(kuò)大工作范圍、參與式和協(xié)商式管理、鼓勵(lì)職工對(duì)自己的工作成績(jī)作出評(píng)價(jià)）2沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前移至支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本觀點(diǎn)有（接受政治—行政二分化、一般管理取向、通過(guò)科學(xué)分析來(lái)尋求一般原則、強(qiáng)調(diào)行政活動(dòng)的集權(quán)化、對(duì)實(shí)質(zhì)“民主”的基本承諾）2新公共行政學(xué)的基本主題是（參與、分權(quán)、代議官僚制）2在沃爾多看來(lái)，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然時(shí)20世紀(jì)下西方文化中的（科學(xué)、理性效益、效率、生產(chǎn)率、道德）2里格斯認(rèn)為，影響一個(gè)國(guó)家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的有（經(jīng)濟(jì)要素、社會(huì)要素、符號(hào)要素、政治構(gòu)架、溝通網(wǎng)絡(luò)）新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)一下列哪些觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的可能性（倫理、民主、政治互動(dòng)、公民參與、回應(yīng)性）3新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運(yùn)作過(guò)程（分配、整合、邊際交換社會(huì)情感）3德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為（戰(zhàn)略目標(biāo)、策略慕白哦、方案、任務(wù)）3德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個(gè)階段（制定目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、對(duì)成果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)愛）3德魯克認(rèn)為整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過(guò)程主要包括（目標(biāo)制定、分解、實(shí)施、效果、模型）3在奎德看來(lái)，政策分析一般包括的要素有（目標(biāo)、備選方案、標(biāo)準(zhǔn)、效果、模型）3奎德認(rèn)為，無(wú)論問(wèn)題屬于何種性質(zhì)，政策分析過(guò)程都要包括的基本階段時(shí)（總體概述廣泛探索、多方比較、說(shuō)明解釋、測(cè)試檢驗(yàn)）3布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個(gè)方面（缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制、政府機(jī)構(gòu)自我膨脹、監(jiān)督信息不完備、政府的尋租行為）3法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對(duì)公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有（想象、解構(gòu)、去領(lǐng)地化、變樣）3法默爾偷過(guò)后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列哪些方面對(duì)現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋（特殊主義、科學(xué)主義、技術(shù)主義、企業(yè)精神、解釋學(xué)）霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到（轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)、正確識(shí)別雇員動(dòng)機(jī)、建立信任、傳播清洗的愿景并掃除障礙）4霍哲從績(jī)效管理的視覺提出的構(gòu)成一個(gè)全面改進(jìn)政府公共部門績(jī)效的綜合模型的關(guān)鍵性概念有（為質(zhì)量而管理、開發(fā)人力資源、適應(yīng)技術(shù)、建設(shè)伙伴關(guān)系、績(jī)效評(píng)估）4在下列各項(xiàng)中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場(chǎng)過(guò)程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是（建立市場(chǎng)規(guī)則、為消費(fèi)者提供信息、利用政策平衡供求關(guān)系、鼓勵(lì)新的市場(chǎng)因素的產(chǎn)生、調(diào)整公共投資政策、支持建立群眾自治組織）4奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿?，政府部門便可以利用測(cè)量提供的信息去改進(jìn)自己業(yè)績(jī)的方法是（按業(yè)績(jī)付酬、按業(yè)績(jī)進(jìn)行管理、按效果做預(yù)算）4登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括（后現(xiàn)代公共行政理論、民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會(huì)的理論、組織人本主義、新公共行政學(xué)）4公共治理理論認(rèn)為，公共管理過(guò)程是一種互動(dòng)的過(guò)程。3新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（費(fèi)雷德里克森）3新公共行政學(xué)的效率觀指的是（社會(huì)性效率）3最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（德魯克）3德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是（公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理論）。古德諾發(fā)現(xiàn)，美國(guó)政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來(lái)自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（政黨）韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是（與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織）被稱作“組織理論之父”的是（韋伯）泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在（《科學(xué)管理原理.》一書中。8登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源和年基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括（民主公民權(quán)理論）社區(qū)與公民社會(huì)的理論、（組織人本主義）和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論.8公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過(guò)（合作）、協(xié)商、（伙伴）關(guān)系，確定（共同的目標(biāo)）等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。8奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力——以“（任務(wù)驅(qū)動(dòng)）的政府”取代“（規(guī)章驅(qū)動(dòng)）的政府”。7霍哲認(rèn)為，績(jī)效可以分為三個(gè)不同層次：個(gè)人的、（團(tuán)體的）及（組織的）。7進(jìn)入20世紀(jì)八九十年代以來(lái)，西方行政學(xué)理論無(wú)論是在廣度上還是在深度上都看得到了進(jìn)一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的（公共行政）向現(xiàn)代意義上的（公共管理）轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)。70、在奎德看來(lái)，與政府分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在（政治可行性）與（誰(shuí)是真正的委托人）兩個(gè)方面。6德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實(shí)際上概述了包括目標(biāo)制定、（分解）、實(shí)施、（評(píng)估）等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過(guò)程。6自20世紀(jì)70年代至80年代，美國(guó)政府部門廣泛推行了（全面質(zhì)量管理）運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)政府部門積極尋求（滿足公眾）的基本要求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過(guò)不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)步改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。51968年，新公共行政學(xué)高舉（社會(huì)公平）的旗幟應(yīng)用而生，他倡導(dǎo)關(guān)注（意義）和（價(jià)值）、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來(lái)人類社會(huì)綻放出一線曙光。5里格斯基于對(duì)不同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行（比較研究），進(jìn)而創(chuàng)立了（行政生態(tài)學(xué)）這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科。第一個(gè)階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，第二個(gè)階段稱之為（新傳統(tǒng)組織理論）時(shí)期，最后一個(gè)階段稱之為（現(xiàn)代組織理論）時(shí)期。4擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、（分散責(zé)任）和（群眾參與管理）時(shí)麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)施貫徹執(zhí)行Y理論的集中具體方法。4林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、（技術(shù)）和（現(xiàn)行計(jì)劃）的制約。4以西蒙為代表的當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出（新的概念）工具去從事研究。3巴納德認(rèn)為組織是一個(gè)由（協(xié)作意愿）、共同目標(biāo)和（信息交流）這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。3多屆美國(guó)行政改革委員會(huì)在很大程度上接受了厄威克提出的（行政組織管理）原則。古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該構(gòu)建一門行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于（公共部門）又能夠應(yīng)用于（私人部門）的基本原則之上。2懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從（直接）和（間接）兩個(gè)方面進(jìn)行，這兩個(gè)途徑要相互補(bǔ)充，靈活運(yùn)用。2懷特作為西方行政學(xué)的奠基人，尤其擅長(zhǎng)（人事行政）問(wèn)題的研究。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（組織結(jié)構(gòu)）問(wèn)題。1泰勒所謂的第一流的工人是（適合于其工作）而又（愿意努力干）的人。1官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來(lái)規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、（合法性）、穩(wěn)定性和（連續(xù)性）。古德諾關(guān)于“（政治）是國(guó)家意志的表達(dá)，（行政）是國(guó)家意志的執(zhí)行”以及如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)建對(duì)其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。威爾遜在《行政學(xué)研究一文中，從行政學(xué)（研究起點(diǎn)）和（具體研究?jī)?nèi)容）兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)做了明確界定。法國(guó)政治家布丹的《共和六論》以及現(xiàn)代英國(guó)政治思想家洛克的（《政府論》）和法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧棱的（《社會(huì)契約會(huì)》）等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視通過(guò)科學(xué)管理來(lái)尋求政府行政效率的問(wèn)題。從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)特別受到了（德）國(guó)行政研究思想的影響，（斯坦因）是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的任務(wù)。古德諾對(duì)政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的（分離），二是在于二者的（協(xié)調(diào)）。1威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除（政治性）因素。1泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)不能只依據(jù)（職能原則）來(lái)組織和管理，而必須應(yīng)用例外原則。2法約爾對(duì)于管理的定義是通過(guò)將（經(jīng)營(yíng)）與（管理）進(jìn)行比較并對(duì)管理活動(dòng)的（要素分析）來(lái)揭示的。他堅(jiān)信行政管理存在著一些具有（普適性）的理論原則。2縱觀古立克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有（一體化）和（實(shí)踐性）的特征。3厄威克長(zhǎng)期從事（管理咨詢）和研究工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是把古典管理理論（系統(tǒng)化）。3巴納德認(rèn)為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的理解可以分為（協(xié)作性理解）和（個(gè)人性理解）。3西蒙對(duì)西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)就在于他基于對(duì)行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究防范的批判二提出的（行為主義）行政學(xué)說(shuō)。4從（《行政行為》）一書問(wèn)世起，西方行政學(xué)便開始邁進(jìn)了一個(gè)新的時(shí)代，即以（科學(xué)化）的概念、（實(shí)證）的研究方法來(lái)取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。4在方法上，漸進(jìn)決策模式注重事物變化量的積累，以兩遍導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時(shí)維持（社會(huì)）和（組織）的穩(wěn)定，因?yàn)橹鲝垼ú婚g斷）的修改，而不是引起動(dòng)蕩的變革，逐步對(duì)政策加以修改并最終改變政策。50、（沃爾多）著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方（新公共行政）運(yùn)動(dòng)的積極倡導(dǎo)者和參與者。5沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個(gè)（創(chuàng)造者）之外他還更多的是一個(gè)（評(píng)論家）。5里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以（泰國(guó)）作為融合型行政模式的典型代表，以（菲律賓）作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國(guó)作為衍射型行政模式的典型代表，對(duì)它們作了深入分析。60、在公共行政領(lǐng)域，對(duì)效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即（機(jī)械性效率）與（社會(huì)性效率）。6目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實(shí)踐》一書中作為一種新管理方法提出來(lái)的，其宗旨是用（自我控制的管理）代替（壓制的管理）。6奎德認(rèn)為，政策分析是在（運(yùn)籌學(xué)）和（系統(tǒng)分析）的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。7所謂公共選擇是指（非市場(chǎng)）的集體選擇，實(shí)際上就是（政府選擇）。7法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識(shí)和努力應(yīng)致力于通過(guò)（語(yǔ)言解釋）而不是通過(guò)（實(shí)證研究）來(lái)發(fā)展。7霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對(duì)組織文化的評(píng)估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把（官僚組織），文化改變成為（創(chuàng)新性和支持性）文化。8奧斯本在政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題上并沒(méi)有走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于（建立市場(chǎng)機(jī)制）不能（只靠指令控制）進(jìn)行管理。二、單選題行政管理真正性形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是在（19世紀(jì)末20世紀(jì)初）行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（政治學(xué)）行政學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志是曾任美國(guó)第28屆總統(tǒng)的伍德羅泰勒認(rèn)為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵在于（為工作挑選“第一流的工人”1法約爾的主要功績(jī)?cè)谟冢ㄩ_創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域）1從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題）1被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著的（《行政學(xué)導(dǎo)論》）1懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級(jí)部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為(7個(gè))1人們認(rèn)為，如果說(shuō)在美國(guó)只有一個(gè)人是行政管理的化身，那么這個(gè)人就是（吉利克）1作為古利克許多思想信條的來(lái)源又是他實(shí)踐其思想信條的工具的部門是（美國(guó)國(guó)家公共行政研究所）1厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是（把古典管理理論系統(tǒng)化）1厄威克認(rèn)為，一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級(jí)人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過(guò)（6人）。3長(zhǎng)期從事政策分析的理論與實(shí)踐研究并享譽(yù)世界的公共政策思想庫(kù)——蘭德公司總部位于（美國(guó)）3奎德認(rèn)為，執(zhí)行分析主要考慮的是政策實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（人）3以布坎南的“政府失敗說(shuō)”為主要代表的理論是（公共選擇理論）3公共選擇理論的基本假設(shè)是（經(jīng)濟(jì)人）假定。在這種互動(dòng)過(guò)程中，政府與其他社會(huì)公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（主