【正文】 制約體系?目標(biāo)。在這種互動(dòng)過程中，政府與其他社會(huì)公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有(CDF)：A．政府組織與非政府組織之間的關(guān)系B．正式組織與非正式組織之間的關(guān)系C．主導(dǎo)者與職能單位之問的關(guān)系D．組織之間的談判協(xié)商關(guān)系E．政府與執(zhí)政黨的關(guān)系F．系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系四、簡答題(每題10分．共40分)1．法默爾是如何建立其后現(xiàn)代公共行政理論框架的? 答案：課本P261第3段P2622．霍哲提出的全面質(zhì)量管理的基本假定包括哪些內(nèi)容? 答案:課本P2752763．登哈特的新公共服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)是什么? 答案:P316第三節(jié)闡述的七個(gè)基本觀點(diǎn) 4．公共治理理論有哪些主要內(nèi)容? 答案:課本P324326五方面的內(nèi)容五、論述題(15分)霍桑認(rèn)為全面質(zhì)量管理方法對(duì)于消除政府公共部門的回應(yīng)性障礙具有什么作用? 答案：課本P277279六、討論題(20分)結(jié)合我國實(shí)際談?wù)勀銓?duì)奧斯本與古德塞爾提出的不同的政府改革的原則的看法。為消費(fèi)者提供信息C．利用政策平衡供求關(guān)系D．鼓勵(lì)新的市場因素的產(chǎn)生E．調(diào)整公共投資政策F．溝通買方賣方關(guān)系4A．想象B．解構(gòu)C．去領(lǐng)地化D．變樣E．反思F．創(chuàng)新2．霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到(ACDF)。A．公共環(huán)境理論B．新公共服務(wù)理論C．公共行政理論D．公共治理理論4．1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是(C)。實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。3．20世紀(jì)90了一種對(duì)美國政府行政改革產(chǎn)生很大影響的行政管理理論，即企業(yè)市政府理論。答案：參考課本P238—240 1.“政府失敗”的涵義2.“政府失敗”的主要表現(xiàn)形式3.“政府失敗”的原因分析及解決的政策建議 。A．分配B．整合C．邊際交換D．社會(huì)情感E．社會(huì)責(zé)任F．社會(huì)結(jié)構(gòu)4．德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個(gè)階段(ADE)。人5．以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是(D)．A．公共關(guān)系理論B．政策分析理論c．公共政策理淪D．公共選擇理論三、多選題(每題2分。A里格斯將根植于美圍人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯觀念叫做(C)。、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行比較研究而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個(gè)露要的行政學(xué)分支學(xué)科的。答案：課本P1521533．巴納德組織理論的依據(jù)是什么?：課本P122見簡評(píng)中的第一段4．麥格雷戈的Y理論主要包括哪些基本內(nèi)容? 答案：P160第三節(jié)五、論述題(15分)古利克對(duì)政府和行政問題的探討有哪些基本內(nèi)容? 答案：課本P96最后一段P97第一段六、討論題(20分)沃爾多如何論述官僚制與民主之間的關(guān)系?聯(lián)系我國實(shí)際談?wù)勀銓?duì)此的認(rèn)識(shí)。監(jiān)督各項(xiàng)丁作實(shí)施F．給下屬解釋所要進(jìn)行T作的目的和意義3在巴納德看來，作為一個(gè)系統(tǒng)，不論哪一級(jí)別的組織，全都包含著以下基本要素(ACF)A．共同的目標(biāo)B．共同的需求C．協(xié)作的意愿D．嚴(yán)格的管理E．信息交流F．激勵(lì)機(jī)制 4．按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要一般被劃分為以下層次(ACDEF)：A．生理的需要B．生活的需要C．安全的需要T)．尊重的需要E．感情和歸屬上的需要F．自我實(shí)現(xiàn)的需要。A．威爾遜B．韋伯C．巴納德D．西蒙4．被視為20世紀(jì)最后25年內(nèi)最有影響并榮獲美國政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)——威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是(D)。西方行政學(xué)說作業(yè)2 第7章～第13章部分一、填充題(每空1分。答案：課本P14第一段3．韋伯對(duì)不同類型的組織進(jìn)行何種區(qū)分? 答案：課本P30第一段4．簡述泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制的主要內(nèi)容? 答案：課本P43五、論述題(共15分)古德諾如何論證政治與行政的協(xié)調(diào)?答案：P22P24?！堵?lián)邦主義者》D．《外國公務(wù)員制度》三、多選題(每題2分，共10分)1．古德諾把行政功能從內(nèi)部再作了劃分，包括有(ABDEF)。A．《工場管理》B．《效率的福音》C．《科學(xué)管理》D．《科學(xué)管理原理》5共5分)1．行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是在(C)。他不僅是一位著名的行政學(xué)家，還是一位享有盛譽(yù)的政治學(xué)家和法學(xué)家。第二篇：西方行政學(xué)說作業(yè)答案西方行政學(xué)說作業(yè)1 導(dǎo)論～第6章部分一、填充題(每空1分。這種類型的行政體系往往需要靠行政強(qiáng)制與命令來加以維持；行政管制成為系統(tǒng)的核心功能與主要特征?！币虼爽F(xiàn)代國家的工作，正向各方面發(fā)展之中，同時(shí)因國家新政綱的各個(gè)方面均反映未行政工作的增加，于是行政范圍亦正向各方面發(fā)展。懷特指出，現(xiàn)代國家政府行政的任務(wù)，深受這一時(shí)代政治，經(jīng)濟(jì)與文化環(huán)境的影響。要控制出現(xiàn)這種問題，只有通過行政權(quán)的集中這個(gè)唯一的途徑。只有如此，真正的民治政府和有效的行政管理才能實(shí)現(xiàn)。美國是政黨，正像他們熱衷于按照必須以表達(dá)國家意志為準(zhǔn)則，選舉具有明顯的政治色彩的團(tuán)體那樣去進(jìn)行行政和執(zhí)行官的選舉。政治與行政取得協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是政治必須對(duì)行政取得某種形式的控制。所謂行政，是國家意志的執(zhí)行，也是民意的執(zhí)行和政策的執(zhí)行。在《政治與行政》一書中，指出“在所有政府體制中都存在著兩種主要的或基本的政府功能，即國家意志的表達(dá)功能和國家意志的執(zhí)行功能，這兩種功能分別就是：政治與行政。政治是‘在重大而且?guī)毡樾缘氖马?xiàng)’方面的國家活動(dòng)，而另一方面，‘行政管理’則是‘國家在個(gè)別和細(xì)微事項(xiàng)方面’的活動(dòng)。五、論述題古德諾如何論證政治與行政的協(xié)調(diào)？答：從西方行政學(xué)的鼻祖威爾遜在其論文《行政學(xué)之研究》中提出政治與行政二分法后，古德諾對(duì)其進(jìn)一步闡述與發(fā)展，接著眾多學(xué)者對(duì)其進(jìn)行反思與批評(píng)，比如，“盡管西蒙猛烈地抨擊傳統(tǒng)行政學(xué)的政治與行政二分法和所謂的行政原則，并提出一種以決策為中心的行政理論，但他最終并未擺脫傳統(tǒng)行政學(xué)框架的束縛。稱之為合理化的制度，是因?yàn)樗粚ｉT用來作為實(shí)現(xiàn)某些既定目標(biāo)的手段；同時(shí)，稱之為合法化的制度，是因?yàn)樵诖祟惤M織中有著一系列規(guī)則和程序，一定的時(shí)候在組織中擔(dān)負(fù)一定職務(wù)的組織成員則必須依據(jù)相應(yīng)的規(guī)則和程序去行使其權(quán)威。存在著兩種組織形式：“世襲制” 和“封建制”。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)生活中，任何組織都可以是三種組織形態(tài)的結(jié)合。”這里，威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關(guān)系，指出了行政管理的運(yùn)行方式和適用范圍，從而為行政學(xué)研究后來的發(fā)展從研究對(duì)象上勾畫出了一個(gè)初步的框架。有關(guān)政府活動(dòng)的大規(guī)模計(jì)劃并不屬于行政管理范圍。但是行政管理卻同時(shí)又大大高出于純粹技術(shù)細(xì)節(jié)的那種單調(diào)內(nèi)容之上，其事實(shí)根據(jù)就在于通過行政管理那比較高深的理論，它與政治學(xué)智慧所派生的經(jīng)久不敗的原理以及政治進(jìn)步所具有的永恒真理是直接相關(guān)聯(lián)的。因此，政治是政治家的特殊活動(dòng)范圍，而行政管理則是技術(shù)性職員的事情?！本推渑c政治的關(guān)系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范圍之外的。？簡述其主要內(nèi)容。背景有四點(diǎn)：（1）社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的客觀需要（2）科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。P35 “科學(xué)管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，先后做過（ABCDEF）。P32 (D)。P29，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。P2《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點(diǎn)和具體研究內(nèi)容兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。P13。P44二、單選題，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是在（C）。P40A．《工場管理》 B.《效率的福音》 C.《科學(xué)管理》 D.《科學(xué)管理原理》（A）。P40 （ABDEF）。（3）相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。P14答：威爾遜最大的貢獻(xiàn)就在于提出了政治行政二分法并據(jù)此將行政學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科從政治學(xué)中分離出來。行政管理的問題并不屬于政治問題?！呷绻麤]有行 政管理的幫助就將一事無成，’但行政管理并不因此就是政治?！敝劣谛姓芾砼c憲政制度的關(guān)系，他認(rèn)為，盡管“從政治哲學(xué)的角度著眼，行政學(xué)的研究是與憲法中主權(quán)之恰當(dāng)分配的研究密切聯(lián)系在一起的 ”，但行政管理從本質(zhì)上不同于憲政制度，“公共行政就是公法的明細(xì)而且系統(tǒng)的執(zhí)行活動(dòng)。因此，憲政制度所要過問的只是政府用以控制一般性法律的那些手段。？P3032 答：權(quán)威組織正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。“神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格，它以對(duì)個(gè)人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。這種組織類型的權(quán)威明顯具有世襲性、封建性和絕對(duì)性的特點(diǎn)。韋伯用“官僚制”一詞來稱呼這種組織，認(rèn)為只有這種與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的 組織形式才是“理想的官僚制”?！保ㄒ唬┱闻c行政二分法的提出與發(fā)展行政與政治二分法觀點(diǎn)的主要代表人物是美國學(xué)者威爾遜和古德諾，威爾遜在《行政學(xué)之研究》一文對(duì)行政與政治的差別加以了闡述，他認(rèn)為：“行政管理是政府工作中極為顯著的一部分，它就是行動(dòng)中的政府；它就是政府的執(zhí)行，政府的操作，就是政府工作中最顯眼的部分，并且具有與政府本身同樣悠久的經(jīng)歷。因此，政治是政治家的特殊活動(dòng)范圍，而行政管理則是技術(shù)性職員的事情?！痹谡闻c行政二分法提出的基礎(chǔ)上，韋伯從組織體制的角度提出了官僚制理論，繼而出現(xiàn)了泰勒的科學(xué)管理理論和法約爾的一般管理理論，在一定程度上加強(qiáng)了政治與行政二分法的合理性?！边@就是著名的政治與行政兩分法的論點(diǎn)。這種控制可以通過法定的制度來達(dá)到，比如，英國的內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的體制。政黨制度由此保證了政治功能與行政功能之間的協(xié)調(diào)，而這種協(xié)調(diào)是政府成功地開展工作所必須的。（2）行政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。因?yàn)橹挥行姓谝欢ǔ潭壬媳患瘷?quán)化了，才能達(dá)到政治與行政功能之間的必要協(xié)調(diào)。他認(rèn)為，環(huán)境首先影響著國家的行政制度及組織。我國當(dāng)前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期。隨著改革開放進(jìn)程的啟動(dòng)，尤其是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)的逐漸確立，服務(wù)導(dǎo)向型行政文化已經(jīng)開始萌芽、成長。共10分)1．“行政管理”是英文“Public Administration”一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱公共行政或“公共行政管理”，最近一個(gè)時(shí)期，也有人將其譯為公共管理。4．韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。A．17世紀(jì)末18世紀(jì)初B．18世紀(jì)末19世紀(jì)初C．19世紀(jì)末20世紀(jì)初D．20世紀(jì)末21世紀(jì)初2．從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響，尤其是(D)。被視為世界各國公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著(A)。A．執(zhí)行功能B．司法功能C．政治功能D．準(zhǔn)司法功能E．統(tǒng)計(jì)功能F．半科學(xué)功能2六、討論題(20分)結(jié)合我國實(shí)際談?wù)勀銓?duì)懷特關(guān)于行政環(huán)境與行政管理的論述的看法。共10分)1．綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有一體化和實(shí)踐性的特征。二、單選題(每題1分，共5分)’1．人們認(rèn)為,如果說在美國只有一個(gè)人是行政管理的化身，那么這個(gè)人就是(C)。A．《政策分析》B．《漸進(jìn)調(diào)適》C．《決策過程》D．《政治與市場》5．在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果就是(C)。5．新公共行政學(xué)的基本主題是(ABC)。說明：言之有物，要求500字以上。3擁有的、以社會(huì)公平為核心的基本價(jià)值。A．．2．新公共行政學(xué)派的主要代襲人物是(A)．A泰勒B．西蒙C．厄威克D．德魯克4共10分)1．里格斯提出的著名行政模式是(ABC)。A．制定目標(biāo)B．制定方案C．管理過程D．實(shí)現(xiàn)目標(biāo)E．對(duì)成果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)F．形成模式5．在奎德看來，政策分析一般包括的要素有(ABDEF)。西方行政學(xué)說作業(yè)4 第19章～結(jié)語部分一、填充題(每空1分。4晶。二、單選題(每題1分，共5分)1．法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種(B)。A．后現(xiàn)代行政理論B．組織行為理論C．企業(yè)家政府理論D．政府績效理論5．所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種(A)。A．轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)B．加強(qiáng)溝通C．正確識(shí)別雇員動(dòng)機(jī)D．建立信任E．實(shí)施激勵(lì)F．傳播清晰的愿景并掃除障礙3登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括(BCDEF)。說明：言之有物，要求500字以上。沃爾多 著有? 新公共行政 ?參與者。奧斯本?“任務(wù)驅(qū)動(dòng) ?取代“規(guī)章驅(qū)動(dòng) 的政府”。巴納德? 權(quán)威的 ? 被接受的 性質(zhì)。從思想?受到了 德 國? 斯坦因 ?人物。登哈特? 民主公民權(quán)理論?組織人本主義 ?理論。厄威克認(rèn)為? 人事因素 ?懲罰人員。法約爾?“管理過程學(xué)派”?管理要素說和管理原則?應(yīng)用。古德諾?站在 中小資產(chǎn)階級(jí) ? 集中。古利克采用? 公共部門 ? 私人部門 的基本原則?。懷特早在?客觀社會(huì)環(huán)境 以及 科技環(huán)境?探討。霍哲主張? 改進(jìn)服務(wù)，讓政府 公民的需求 更負(fù)責(zé)任?？抡J(rèn)為? 運(yùn)籌學(xué) 和 系統(tǒng)分析 的基礎(chǔ)?。里格斯在? 泰國 ? 菲律賓 ?深入分析。麥格雷戈?Y理論?“ 個(gè)人目標(biāo) 和 組織目標(biāo)”。泰勒所謂? 適合于其工作 而又 愿意努力干 的人。威爾遜在? 研究的起點(diǎn) 和 具體研究內(nèi)容 ?界定。沃爾多把? 新傳統(tǒng)組織理論 ? 現(xiàn)代組